一份烟草专卖零售许可证背后藏着一个秘密

　　本报讯（记者 张敏）近日，市人民检察院与市烟草专卖局衔接配合，成功对一起非法转让烟草专卖零售许可证案件的当事人进行追责，其中一人被取消烟草专卖业务资格并被没收违法所得5000元，一人因“买许可证”等待进一步处理。

　　该案件始于去年7月。宋岚（化名）想要开一家烟酒生活超市，然而隔壁商铺却先他挂出了烟草专卖零售的招牌。根据相关规定，宋岚将无法卖烟。正在宋岚一筹莫展之时，他得知了“烟草零售户因拆迁在6个月内重新选址可以不受间隔距离的限制”这样一条信息。

　　拆迁！不受限制！宋岚很快抓住了两个关键词，并找到了烟草零售拆迁户李牧（化名）。当即，两人商议由李牧出面办理烟草专卖零售许可证，然后将该许可证以5000元/年的价格有偿借给宋岚使用。

　　但宋岚在盘算今后开店事宜时，又发现了一个大问题。原来，李牧的拆迁协议签订日期已超过6个月，依旧不符合申领条件。

　　此时，宋岚又动起了歪脑筋，他找专业制假人员彭某，伪造了一枚某街道办事处的公章，又修改了拆迁协议复印件上的签订日期，将伪造公章盖在上面。最后，靠着一份伪造的拆迁协议、一本借来的许可证，宋岚如愿卖起了香烟。

　　谁知不久彭某因违法行为被抓，公安机关顺藤摸瓜挖出了宋岚。去年12月，宋岚等人因涉嫌伪造国家印章罪被移送审查起诉。该案中的部分人员因犯罪情节轻微，市检察院对他们作出了不起诉处理，并移送行政检察部门进行行刑反向衔接审查。审查过程中,检察人员敏锐地察觉到，宋岚自称伪造公章是为了帮助李牧申请烟草专卖零售许可证的说法不实，他的行为背后可能另有隐情。

　　检察人员随即调阅案卷并询问当事人，进行调查核实，发现以李牧名义登记的烟草专卖零售许可证实际上是宋岚在有偿使用。检察人员实地走访了宋岚所开的生活超市，发现他还在售卖香烟。

　　今年2月，市检察院与市烟草专卖局就宋岚、李牧的案件进行沟通，认为宋岚与李牧非法转让烟草专卖证的行为违反了相关规定，需要依法予以行政查处，检察机关有必要开展行政违法行为法律监督。

　　近日，市烟草专卖局针对李牧转让烟草专卖零售许可证的行为，作出取消李牧烟草专卖业务资格并没收违法所得5000元的行政处罚决定；针对宋岚使用非法转让的烟草专卖许可证的行为，该局将在调查后作进一步处理。

　　据了解，自最高人民检察院出台《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》实施以来，市人民检察院积极推动行政违法行为监督工作，以行刑反向衔接丰富行政检察监督线索来源，依法办理行政违法行为监督案件4件，推动对20余名行政相对人的处罚落地。