本报记者 曹婷婷
随着经济社会的发展，越来越多的人涌入余姚，落户余姚，成为“新余姚人”，他们是城市建设发展和正常运转不可或缺的一部分。对外来人员的包容，是一个城市快速发展的基石。近年来，我市着力优化发展环境，在求学、求医、保险等方面实现均享化，切实保障“新余姚人”留得下过得好，促进新老余姚人互融共建。
优化服务
保障“新余姚”各项权利
据统计，截止2023年底，全市登记在册流动人口646123人。为了让“新余姚人”更有归属感，我市积极创新流动人口服务管理工作。
为进一步提高我市流动人口服务管理水平，加强居住登记和居住证管理，切实保障来姚人员合法权益，从2017年3月1日起，我市施行新型居住证制度。按照“最多跑一次”改革要求，最大限度方便流动人口办理居住证，确保流动人口的合法权益。截至目前，我市累计发放“浙江省流动人口居住证”22.35万件。
一张小小的居住证，是广大来姚人员的起点。凭借着这张居住证，“新余姚人”可在姚享受子女就学、优惠游览我市旅游景点、免费借阅市图书馆图书等多项公共服务和便利。
为进一步激发和调动“新余姚人”干事创业热情，吸纳优秀人才集聚，我市出台了《余姚市流动人口量化积分申评办法(暂行)》，流动人口通过申请量化积分可享受优质公共服务和便利。2017年12月25日，市流动人口量化积分申评系统正式上线运行。从此，在我市工作生活的新市民，获得子女入学、申请公租房及补贴等政府公共服务、民生保障，“量化积分”成为一项重要依据。
在此基础上，去年，宁波在各区（县、市）量化积分平台的基础上，开发了“新居民”一件事——“浙里新市民”平台。我市进一步优化了量化积分管理办法，确立了以创业创新、社会贡献等为导向，激发来姚新市民更好地成为余姚发展的参与者、建设者、共享者。
优化随迁子女就学服务
自2023年2月1日《余姚市新市民量化积分管理的实施意见》施行以来，我市共办理流动人口量化积分申请1.6万人，协调各乡镇（街道）、市直有关部门审核积分事项5.3万项，为1.2万名外来流动人口子女提供入学量化积分。
2023年3月，市教育局针对随迁子女专门出台了《余姚市2023年义务教育阶段随迁子女入学工作意见》，发布义务段招生入学工作问答，对随迁子女入学条件和报名流程作详细说明；同时，联合市人社局对企业高层次人才和特定企业骨干人才子女开展资格认定和学校安置工作，做好企业外来人才子女入学服务，吸引人才落户余姚、服务余姚。
完善就业创业服务
就业是民生之本。近年来，我市完善促进流动人口就业创业政策，拓宽就业创业渠道，畅通技能人才职业发展通道，努力为“新余姚人”实现人生价值提供理想的平台。
市人力资源市场强化就业服务，每周定期举办3场综合性招聘会，为外来务工人员提供全程免费的就业服务，营造了良好的求职环境，大大降低了外来务工人员的求职成本，并打造“1+6+N”零工市场（驿站）服务体系，在我市全面铺开建设零工驿站，结合“浙里找零工”等线上平台，打造“24小时不打烊”服务体系。
同时，我市还促成结对帮扶地四川省昭觉县务工人员来姚就业，建立爱心岗位“蓄水池”帮扶就业。
此外，我市还构建流动人口法律援助“绿色通道”，使流动人口能及时有效地获得法律援助，切实保障流动人口就业创业。
为“新余姚”居住保驾护航
为了让“新余姚人”留得下、住得安，我市不断夯实基层社会治理基础，发挥融合性社会组织在参与社会管理、维护社会稳定和流动人口利益诉求表达、矛盾纠纷化解等方面的“调节阀”作用。
我市依托数字化平台提升流动人口管理实效，利用省流动人口居住信息管理系统、派出所工作平台、智安小区集成平台、“姚安宝”智慧监管平台等平台数据，全面掌握全市流动人口实时情况，及时整合下发并做好数据落地核查工作。
“姚安宝”系统是我市推出的多框架智能化管理出租房屋平台，全方位整合多个政府部门的执法检查功能，旨在通过数字化改革手段来精准管控出租房屋安全监管方面存在的风险隐患，有效消除我市出租房屋在“消防安全、治安安全、房屋安全、环境卫生”等方面存在的问题。
近年来，我市用好用强“姚安宝”智慧监管平台，建立健全覆盖检查、发现、上报、整改、验收等环节全流程、闭环式、数字化智慧监管机制，落实各责任主体职责任务，逐步实现管理范围全覆盖以及管理时间周期化、整改处置流程化、考核督导信息化，进一步消除居住出租房屋内的消防等安全隐患，规范出租房屋出租秩序，实现全市出租居住房屋管理良性循环。
此外，我市进一步深化“新居民”一件事场景应用，不断丰富流动人口的文化服务供给，让来自五湖四海、天南地北的流动人口的获得感、幸福感、安全感进一步增强。利用“优秀外来务工人员评选”“感动余姚新闻人物”“身边好人”“最美宁波人”“浙江骄傲”等载体，深入宣传一批先进典型，让他们有了第二故乡的归属感。
此心安处是吾乡。随着各项针对流动人口便民服务举措的推进，越来越多流动人口在余姚“落地生根”。
罗高昇： 从普通员工到 “全国五一劳动奖章”获得者
我市向来高度重视农民工保障工作，在就业创业、技能培训、人文关怀等方面出台了多项措施，培养了一批批优秀的农民工。他们活跃于农业、工业、服务业等各个行业，为全市社会经济发展作出了重要贡献。宁波长振铜业有限公司电气工程师、高级技师罗高昇就是其中一个典型。他先后获评“全国五一劳动奖章”、全国优秀农民工、浙江省劳动模范等荣誉。
罗高昇的老家在浙西南的遂昌县，2002年，中专毕业的他通过校企合作的方式进入泗门镇一家企业。2004年5月，他入职长振铜业，凭借对电气技术的爱好和不懈努力，凭借勤学苦练的干劲和勇于创新的激情，他从最基础的维修电工知识学起，从一名最普通的电工做起，逐步成长为高技能领军人才。
在电气工程领域深耕多年，罗高昇先后完成了近百项技术革新、技术攻关，获得国家发明专利12项、实用新型专利22项。这些先进设施设备在生产中的运用和推广，累计为企业创造超过1500万元的经济效益。
杨亚芹：
热心的东北大姐
“你好，请问需要帮忙操作自助机吗？”每天上午，在市中医医院，杨亚芹都会准时“到岗”，为病人开展志愿服务。
“新余姚人”杨亚芹来自黑龙江，原本在铁路系统从事财务工作。2003年，退休后的她随儿女来到余姚。初来乍到，语言不通的杨亚芹有点落寞，不过，东北人热情、直爽的性格很快让她融入了邻里之间，楼上楼下都知道这位讲“普通话”的东北大姐是一名党员，为人热心，乐于助人。
杨亚芹一直热衷于公益事业，2016年，为更好地开展志愿服务，她和一些志同道合的姐妹成立“老奶奶志愿服务队”，长期坚持去市中医医院开展志愿服务。她还经常帮助邻里清洗油烟机、上门给行动不便的老人打扫卫生、买菜做饭。她还是社区“银辉”文化建设团队的队长，一直以来组织老年人积极配合社区活动进行腰鼓、广场舞、太极扇等表演，在各小区发光发热，留下倩影。她说：“在我有生之年，我都会将这些力所能及的小事做下去，把这份爱心事业传递开来！”
近年来，杨亚芹先后获评“余姚好人”、余姚市“最美志愿者”“宁波好人”等荣誉。
王玉乐：
爱心如玉乐奉献
“新余姚人”王玉乐，来自河南洛阳。2006年，王玉乐经朋友介绍来到余姚，与妻子李彩秋共同从事餐饮事业。王玉乐说：“余姚是一个幸福感很强的城市，我一来就爱上了它，决定留在这里。”扎根姚城后，他渐渐感受到这里浓厚的创业氛围，萌生了自己做餐饮的想法。2011年，王玉乐带着这份执念创立了“灶福人间”餐饮店，多年来饭店生意一直不错。
2014年，王玉乐看到一张“环卫工人吃雪解渴”的新闻图片，深受触动。他了解到环卫工人工作的不易，又深知异乡打工的难处，甚至过年都不能回家，这种感同身受触发了他的善心。2014年春节前，王玉乐请70多名环卫工人到自己的餐馆吃了顿团圆饭。他为每桌准备了20多道菜，还考虑到他们的饮食习惯准备了不同风味的特色菜肴。于是，从2014年开始，他就和环卫工人约定，每年请他们吃年夜饭。
同时，王玉乐还在饭店门口设置了“爱心驿站”，夏天为环卫工人、出租车司机、户外作业者等提供凉茶及消暑用品，冬天为他们提供姜茶、热茶。自2020年起，他设立了“灶福公益基金”用于公益慈善事业。王玉乐坚定地说：“这是我的承诺，只要餐馆开下去，我就会一直这么坚持下去。”
王玉乐用实际行动践行着文明幸福城市的温暖之约，先后获得余姚好人、“感动余姚”新闻人物、宁波好人等荣誉。