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2026-01-25
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英国又一城市破产但不是“瘫了”

日期:12-04
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版面:第03版:观天下       上一篇    下一篇

2022年8月9日拍摄的英国诺丁汉城市景色。

  英国中部工业城市诺丁汉日前宣告破产,继今年9月英国第二大城市伯明翰之后又一个“破产城市”。

  英国城市接连“暴雷”被认为是该国经济表现糟糕的重要缩影,表明越来越多的地方市政面临财务困境。

  据英国媒体报道,诺丁汉宣布破产后,专家担心英国更多地方可能紧随其后。不过,城市破产与普通意义上的破产并不相同,宣布破产的地方政府仍将履行法律规定内的各项服务职能。

  11月29日,诺丁汉市政委员会宣布,该市“今年无法实现法律规定的平衡预算”,已根据《1988年地方政府财政法》第114条发布了通知。

  伯明翰商学院企业与经济地理学教授约翰·布莱森解释说,用政治术语或媒体术语来解读,发布“第114条通知”通常被视为宣告破产。但依照法律,英国中央或地方政府“不可以破产”,因此,“第114条通知”所代表的意思是:诺丁汉市将停止法律规定服务之外的所有支出。

  地方政府的法定支出包括教育服务、儿童保护和社会关怀、成人社会关怀、废物/垃圾箱收集、规划和住房服务、道路维护、图书馆服务等等。由此看来,城市破产并不等同于市政服务瘫痪、经济生活停摆的“绝境”。

  据统计,自2018年以来,英国已经有12个地方政府宣布破产,原因各不相同。今年9月英国第二大城市伯明翰因同工同酬的索赔方案面临巨额赔偿而宣布破产。也有城市因投资失败导致财政赤字飙升破产。

  诺丁汉近年来一直受财务问题困扰,此前已被英国政府监管。由在野党工党控制的该市议会将部分原因归咎于中央政府多年来拨款不足。