本报讯（记者 俞冰）近日，在兰江街道一家新开业的餐饮店，三个部门的执法人员对油烟情况进行“回头看”检查。其中一队负责检查油烟净化装置的安装和运行是否合规，另一队负责检查后厨清理油污等情况，还有一队负责检查油烟净化设备是否按要求进行清洗和维护。
事情回到今年7月，兰江街道综合行政执法队在综合执法信息平台上，收到附近居民对这家餐饮店的投诉件，反映正在装修的餐饮店营业后可能带来油烟扰民问题。执法队通过“大综合一体化”指挥平台，联合市场监管、环保等部门一起到现场勘查。经查，该店不属于《大气污染防治法》中提及的三类区域，也不在“油烟禁设区（一期）”内，按规定安装油烟净化设施可以开设餐饮项目。针对居民担忧的油烟问题，执法队联合社区、物业，为双方进行调解。商家承诺按规定安装油烟净化装置并及时清理油污。经过各部门的协调，该餐饮店顺利开业。
通过提前介入，将“末端执法”变为“前端服务”。我市深入践行“增值化”服务理念，在“大综合一体化”行政执法改革中更好地发挥行政执法的服务、引导、规范、治理功能，提升执法质效、提高群众满意度。今年4月以来，我市在前期试点基础上，进一步推动改革走深走实，在全域范围推行精准赋权模式，采用多维论证方式，优化赋权事项目录，稳步推动实现镇街“一支队伍管执法”。
事项论证“多维化”。设置信访投诉、部门移送、基层站所、简易程序适用、最高处罚金额、平均处罚金额、涉刑可能、处理时间、镇街需要等10个正面维度及监管对象、法律适用等2个负面维度，对执法事项进行逐条论证。对无部门移送相关案件线索记录、无基层办案记录、无群众信访投诉记录等基层需求量不高的事项进行收回；对需专业认定但相关职能部门在属地又未设置基层站所的、存在涉刑可能等专业性较强的事项进行收回；对镇街明确需求且执法要求较为适宜的事项进行赋权。
事项调整“动态化”。在全市范围内组建综合行政执法队伍，实行精准赋权，尽量选择程序简便、环节明晰且不过于增加镇街负担的事项进行下放，并对赋权事项进行“差异化”调整，实现赋权事项更紧贴镇街执法实际。综合考虑各镇街体量规模、发展层次、区位特点、承接能力等情况，完善赋权事项调整机制，将21个镇街划分为“城区及卫星城”“其他中心镇和街道”及“一般乡镇”三大类，分别赋权576项、520项、461项，其中Ⅰ类镇街包含更多城市管理相关事项，Ⅱ类乡镇在保证“三高两易”（即高频率、高综合、高需求、易发现、易处置）前提下，对部分执法范围、执法能力具有一定要求的事项进行删减。
事项赋权“精准化”。我市充分考虑镇街个性化需求，根据镇街实情做好“加减法”。召开赋权镇街执法事项专家论证及风险评估会，全面听取镇街呼声，收集意见建议23条，并认真梳理分析、充分吸收采纳；在保证基层治理“三高两易”前提下，进一步将赋权事项细分为7小类。如在Ⅰ类镇街中，泗门镇因尚未建立养犬重点管理区，删减与其相关的3个执法事项，最终赋权573项；在Ⅲ类乡镇中，四明山镇因地理环境因素增加饮用水水源保护等相关事项；大隐镇因地处姚江流域，渔业资源发达，增加渔业捕捞相关执法事项。
据统计，今年以来，我市行政执法部门累计开展执法检查3.23万次，办理案件1.9万件，同比分别下降31.3%、40.58%；整合减少各部门监管计划91个，减少扰企扰民5173户次。