■新闻回顾
近日，四川成都一只杜宾犬的主人周女士为避开人群，选择凌晨两三点出门遛狗。周女士称，自家的杜宾犬养了半年多，刚接回来就办了狗证，遛狗时也会牵绳并给其戴嘴套，此前都趁午饭时间，以及晚上10点之后遛狗。“女童被狗咬伤”事件后，她哪怕牵绳遛戴嘴套的狗也会被指责，导致现在白天不敢带狗坐电梯，会爬楼梯上天台，晚上也改到凌晨2点之后遛狗。你身边有不文明的养狗行为吗？如何规范养狗行为？请谈谈您的看法和建议。
■嘉宾发言
李燕翁：当今社会，越来越多的人选择养宠物来陪伴自己。养狗的人多了，但文明养狗的意识并未随之提升，遛狗不拴绳、恶狗伤人等情况屡屡发生。这不仅严重损害了群众的切身利益，更给整个社会带来了不安全因素。在此，我要提醒有关部门，必须以强有力的措施约束养狗者，倒逼文明养狗意识的形成和提升。
宓水旺：我也养过狗，还为养过的狗写过几篇文章。我觉得，养狗，得看你有没有条件养，要考虑环境、管理等因素。每个人都有养狗的权利，但不能影响他人的生活，不可危害他人的生命安全。
韩静安：养狗问题是近年来社会关注的热点话题。前段时间，“女童被狗咬伤”事件的发生更是引发了人们对养狗行为的关注和反思。城市建成区内到底能不能养狗？该养怎么样的狗？养狗应该遵守什么样的规定？这些都是大家十分关心的问题。
李燕翁：第一，不断完善文明养狗的法律法规，做到有法可依。联合公安、卫生、综合行政执法等部门，就不文明养狗问题开展座谈和调研，认真研究其具体表现和社会危害，在此基础上，充分结合群众建设性意见、国内外先进城市管理经验以及专家论证，出台完善的文明养狗规定。同时，要明确各个责任部门及其管理权限，进一步细化对不文明养狗导致狗伤人行为的惩罚措施。
宓水旺：规范养狗行为，刻不容缓。从“女童被狗咬伤”这一事件可以看出，文明养狗的路还很长。很多人的“文明”有个特点：圈子越小越文明，圈子越大越野蛮。有的人在自己家里把狗管得很牢，狗也是极其文明的，一到家门口就差了点；到了楼道就更差了，狗的屎尿比较随意了；出了楼道，已经接近“野蛮”，扒个小孩都不算事了；出了小区，上了大马路，那简直是“洪荒时代”，仿佛他放的不是狗，而是来拯救地球的上古神兽。这种情况在现实生活中并不少见。出于群众安全和公共卫生考虑，狗必须管起来，狗上街就要拴狗绳，无论大狗，还是小狗，狗主人都应承担起责任。
韩静安：我们身边有不文明的养狗行为吗？当然是有的，但这几年的情况比以前好一些，更多的人意识到了文明养狗的重要性，各地也就城市养狗问题出台了相关管理条例以及实施意见，划定了限养区域，明确了养狗的条件与要求。宁波出台了地方性法规《宁波市文明行为促进条例》，就如何规范养狗行为作出规定，特别是对相关管理部门的管理权限进行了细化，明确了相关主体管理职责。
李燕翁：第二，多渠道广泛宣传，凝聚社会共识，做到有法必依。一方面，宣传部门要担负起相应职责，制作文明养狗小贴士，将法律法规整理成通俗易懂的宣传册，在公园、广场等地发放。另一方面，要充分发挥新媒体平台的作用，将宣传文明养狗的短片发布在抖音、快手等平台上推广，生动形象地向大众展示如何文明养狗。
宓水旺：虽然各地都出台了文明养狗的法律法规，但不排除有人在发生狗咬人事件后，故意逃避责任，出现“犯了罪”的狗找不到主人的情况。因此，小区内，物业管理人员或保安要注意观察是否有业主遛狗时不牵狗绳，如果看到有人没有牵狗绳，应第一时间上前规劝；如果业主不在，可以暂时把狗“留”下来，等业主来认领。
韩静安：要规范养狗行为，让文明养狗蔚然成风，首先，得出台相关法律法规，为规范养狗行为提供法律支撑，并明确各管理部门的职责。其次，法律法规出台后，怎么执行、怎么实施，也很关键。没有规矩不成方圆，但有了规定，不去执行，相关规矩会变成一纸空文。认真执行相关法律法规要求，是当下比较重要的工作。
李燕翁：第三，加大执法力度，做到执法必严。一方面，执法部门要落实好自身职责，经常开展文明养狗、规范养狗检查，重点检查是否办理《准养证》、是否定期注射疫苗。一旦发现有人在公共场所遛狗不栓绳、狗随地排泄粪便、发生狗伤人事故等，执法人员应立即采取措施，在对狗主人进行教育、引导的基础上，对个别严重事故进行立案侦查，依法对狗主人作出处罚。
宓水旺：目前，我市养狗现象呈逐年攀升趋势，因此应考虑修订相关管理办法，出台一些必要的规定和措施，明确执法主体，规范处理方案，确保执行效力，避免推诿扯皮现象的发生。对于一些笼统的规定，要进一步细化，例如宠物狗的大小和类别、市区遛狗的区域、宠物狗的运输、宠物狗垃圾的处理、宠物狗潜在伤害的预防措施等。另外，部分养狗者法律意识不强、文明素养不高，有必要引入更严格的处罚措施，加大对不文明养狗行为的惩治力度。
韩静安：在相关部门严格执法，加大对不文明养狗行为的管理和惩罚力度的同时，社会层面也要积极配合，营造规范养狗、文明养狗的良好氛围。如社区工作人员要当好文明养狗的宣传员、劝导员和监督员，让辖区居民对养狗知识有所了解，消除邻里之间因养狗产生的纠纷，促进邻里和谐，同时要协助配合有关部门整治不文明养狗行为；小区物业管理人员也要担当起劝导文明养狗的职责，营造平安和谐的小区环境。
李燕翁：第四，建立健全监督机制，拓宽群众投诉渠道。设立专门的投诉电话、网上信箱、微信微博投诉举报链接，建立举报有奖机制，调动群众监督举报的积极性。对不文明、不规范的养狗行为，一经查实，即按有关规定作出相关处罚，并通过主流媒体、政务官方微博进行曝光。
宓水旺：每年都有人被狗咬伤的情况发生，有的由于赔偿问题还会到法院打官司。根据《侵权责任法》规定，饲养的动物造成他人受到伤害，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。如果是存在故意放狗伤害他人，造成严重后果的，需要承担刑事责任。有爱狗人士会提出不同的观点，认为生命是平等的，但我觉得，人的生命永远是第一位的，当人的生命受到狗的侵袭或威胁，保护人比保护狗更重要。
韩静安：狗是人类忠实的朋友，在并不发达的年代，有防偷防盗、守护平安的作用。但随着科技的进步，这一功能被弱化，更多的人是把狗当宠物来养，主打陪伴功能。我认为，养狗是可以的，但要遵守相关规定，也要顾及邻居的感受。对爱狗人士来说，狗是很可爱的，但对不太喜欢狗的人来讲，狗是比较吓人的，其对狗是恐惧的。而且，城市养狗比农村养狗有更多的限制。因此，要结合实际情况来考虑养不养狗、适不适合养狗。如果养狗了，就要对它全面负责，及时给狗注射疫苗并登记备案，外出必须牵狗绳、给狗戴嘴套。在家的话，不要让狗的叫声影响到邻居的日常生活。最重要的是，不要随意遗弃它，让它成为流浪狗。
■网友围观
@阿薰的叶子：文明养狗！不要因为人的不规范行为而让小动物承担错误。
@W爱姿凉粉W：一定要规范养狗人士的行为。养狗人士请拴好绳子、看好你的狗，狗屎记得清理干净。既然养了，就养到底，不要找各种借口弃养。
@猫与柑橘：务必健全宠物圈养制度，严格规范养狗行为，加大执法力度，而不是对已经没有生存空间的流浪狗大搞“一刀切”。