本报记者 胡格格
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，浙江实施“八八战略”20周年。在年初“新春第一会”上，浙江明确提出将更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，实施地瓜经济提升能级“一号开放工程”。
数字经济创新、营商环境优化，都是大家耳熟能详的政策发力点，但“地瓜经济”对不少人来说充满陌生感。其实，这并不是一个新概念。
浙江是东部沿海开放大省，具有良好的区域开放和国际开放基础，形成了极富浙江特色的“跳出浙江发展浙江”的开放模式。这种不局限于一时一地，像地瓜的藤蔓一样向四面八方蔓延，在更大的空间实现更好发展的现象，被形象地描述为“地瓜经济”。
余姚亦然。作为上海、杭州、宁波的几何中心，余姚区位优势良好，产城融合度较高。这些优势促使其成为较早一批践行“地瓜经济”的城市。
“地瓜经济”一词放到今天来看，“制度型开放”的高度、数智科技应用的维度、总部经济服务的跨度，都是它的“题中应有之义”。在高水平“走出去”闯天下与高质量“引进来”强余姚的有机统一道路上，越来越多姚商扎根本土，把根茎伸向国外，“蔓延”出全球产业链，不断丰富着新时代的“地瓜经济”内涵。
壮大“地瓜”块茎
打造年丰时稔的内循环主体
日前，宁波市第一批27个“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例公布，我市“依托‘八个一’工程，全力促发展——余姚聚力打造中东欧国际产业合作园”榜上有名。
作为中国——中东欧国家经贸合作示范区“一园四片多点”中最为核心的“一园”，中东欧国际产业合作园自2020年在中意宁波生态园落户起，就积极搭建科技研发、技术孵化、人才聚集、金融创新等领域“双向双赢”平台，目前已累计开展项目路演10场，对接洽谈中东欧项目78个，签约中东欧项目16个，签约总投资近65亿元，有力地推动了中国与中东欧国家务实合作，携手快进。
“八个一”工程，即“一楼”上海的虹桥商务楼，“一区”中东欧中小企业集聚区，“一厅”中东欧国际会客厅已建成投用，“一院”中东欧创新研究院，“一网”国际互联物联网，“一中心”中东欧国际创新中心，“一基金”中东欧产业投资基金，“一论坛”中东欧国家主题论坛。
在强大的配套支撑下，目前，中东欧国际产业合作园已先后落地匈牙利量子水泥、波兰医美、爱沙尼亚智慧路灯、保加利亚生物材料四个项目，并聚焦完善汽车产业链，以吉利为龙头，引进麦格纳、玛汀瑞亚等汽配项目14家，园区配套包括厂房租赁装修、设备购置、办公研发等方面的补助政策，有效实现了中东欧企业“拎包入住”。
在宁波保加华生物材料有限公司开业仪式上，保加利亚驻上海总领事馆总领事斯帕索夫说，“我看到了‘中国开放的大门’在这儿得到落实，这是保加利亚首个在华的独资产业化项目，我非常期待保加利亚驻上海总领事馆与浙江、余姚之间能够有更多合作。”
中东欧国际产业合作园，是我市壮大“地瓜”块茎过程中，推动平台型块茎发展最为典型的案例。除此之外，我市同样在“总部经济”上狠下功夫。对于内循环而言，总部企业在要素配置中占据关键环节，在供需对接中处于主导地位，是扩大内需的重要支撑。地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根茎依然在这片土壤。毋庸置疑，“地瓜经济”的块茎生长得越好，藤蔓才能延伸得越远。
为加快引进总部企业，我市专门出台《余姚市提信心扩需求增动能助推经济高质量发展若干政策》，其中对总部企业招引配备了“一企一策”的政策支持。同时，积极尝试招商部门与业务部门联动的工作模式，以商贸行业为例，先后引进了明康汇等5家地区总部公司，预计今年能新增200亿元营收，并为未来3至5年的经济增长打下扎实基础。此外，我市还别出心裁以小投入撬动大资金，通过谋划产业引导基金的设立，现已招引落地了宁波凯星通科技股份有限公司、宁波赛福汽车制动有限公司、浙江伟盟达智能装备有限公司等企业，进一步助力特色产业集群式发展。
同样，培育好本土公司这一“总部经济”是典型的“地瓜经济”。现阶段，我市已培育国家级“制造业单项冠军”10家，国家级专精特新“小巨人”企业36家，宁波市级以上专精特新“小巨人”企业218家。以金融赋能企业发展为例，我市高质量实施“凤凰行动”，成立了全省首个县域级北交所服务基地，开展了“凤凰汇、汇凤凰”系列活动，并设立了金融会客厅、董秘社区等交流平台，建立起“总部型、成长型、创新型”企业雁阵发展梯队。
延伸“地瓜”藤蔓
拓展瓜瓞绵绵的外循环网络
如果说世界是个大瓜田，宁波富佳实业股份有限公司选择把地瓜的块茎长在了余姚这个大本营，藤蔓却穿山越海，一路从国内大都市、亚洲，蔓延到了北美洲。
富佳实业成立于2002年，专业设计制造各类吸尘器、扫地机器人、电机、美容仪、储能产品、宠物用品等。2018年，受全球金融走势影响，不少企业选择“走出去”办厂，富佳实业将第一根藤蔓选址越南，建立了第一个海外生产基地。也正是抓住了这一波看似“倒逼”的机遇，富佳实业在全球供应链重构的大时代背景下，率先品到了“地瓜经济”的切实红利。
2021年11月，富佳实业在上海主板上市。其后短短一年多，它将吸收了丰富养分的藤蔓一一散出，先后在香港、新加坡、日本、美国等地设立了全资、控股、参股的子、孙公司共计12家。作为同一株地瓜上的藤蔓，他们有着不同的角色与定位，却都是保障富佳实业这个总部块茎蓬勃生长的有机组成部分。
“‘走出去’这一战略我们并不被动，因为这既是客户的需求，也是我们的主动选择，能够省下成本实现共赢，合作推进也会更加顺利，公司发展也会更为壮大。”富佳实业董秘陈昂良说。2022年，富佳实业年销售额达27.4亿元，同比增长3.5%，但在多点位布局、大投入研发、严控制成本的努力下，其利润同比上涨49%。
随着根茎越扎越深、藤蔓越伸越长，地瓜越来越甜，富佳实业认识到将关键核心掌握在总部的重要性，着手计划在今年10月成立一家独立法人的研究院有限公司，通过保有核心技术、研发关键零部件、引留人才这一根根风筝线，将遍布世界的风筝收放自如。毕竟，“走出去”不是简单的“搬家”，而是通过分工调整，向更为整合的高端方向迈进。
从家门口创业起步，到投资全国各地，再到进入国际市场；从单一缓解用地瓶颈制约，到融入全球供应链，再到参与全球供应链分工。随着国家不断提升对外开放水平，像富佳实业一样，不少姚企不断转变着走出去方式。作为这片长势喜人的地瓜田“所有者”，余姚也在尽己所能牵引着藤蔓的生长。
做大朋友圈，从余姚推开世界之窗是我市拓展藤蔓空间的主要方式。目前，我市已与美国、日本、韩国等国的7个城市结为国际友好城市和友好交流城市，与2个城市签订意向性协议，朋友圈涉及亚洲、欧洲和美洲；建立了3个区域合作“飞地”和宁波中东欧创新基地的国际合作平台；在武汉、深圳、沈阳等8城市建立了余姚商会；与中国机电商会、米奥兰特、环球资源等平台建立长期合作和交流，共同鼓励企业开拓国际市场。
要在广袤的全球市场找到下一条增长曲线，跨境电商无疑是最快的通路。经调研发现，我市电商园区虽数量众多，但普遍小而散，缺乏大型直播和跨境电商基地。为此，今年以来我市积极引导支持已落地的阳明街道优品直播中心、低塘品牌家电直播园、宜美直播大厦的发展，给予政策和资源的支持，并召开了多场家电企业与电商企业的对接会，推动双方深度融合。另一方面，我市加大跨境电商企业招引力度，对接多家行业龙头企业；与浙江纺织学院签订了战略合作协议，推动电商专业的学生来余姚实习或就业。此外，我市还鼓励企业注册境外商标、设立办事处。截至目前，共计70余家企业在外注册商标。
为了让藤蔓畅通延伸，打通物流、开辟新航路、让触达世界有更多的选项同样是我市关心的重点。结合余姚城市及产业空间布局特色，近年来，我市构建了“一主四副”的物流枢纽和节点体系，实现了货运枢纽与产业园区、物流园区的统筹协调。目前，正积极推动中通航空物流货运国际枢纽总部基地的落地。
滋养“地瓜”土壤
保障瓜连蔓引的双循环系统
一直以来，大城市拥有的优质资源深深吸引着众多企业前去淘金，但舜宇集团却反其道行之，在我市不断扎根生长，一点也没有因为“故土”资源受限而耽误其成为年产值数百亿元的龙头企业，反而成为了“地瓜经济”中最为硕大饱满的一颗。
1984年，8名高中学历者靠着6万元贷款、4间厂房创立了舜宇，三十多年来，公司以每十年10倍以上的速度增长，在执着前行中成为全球知名的光学企业。2005年，舜宇成立宁波舜宇光电信息有限公司，大举进军手机行业。手机行业的更新换代快，舜宇依靠自己的研发体系，将封装技术从CSP升级为COB，与国内手机模组生产企业拉开差距，跻身世界第一阵营。
但“地瓜”的根壮藤蔓并不仅仅依靠种子自身，肥沃的土壤同样起到至关重要的作用。因其产品的特殊性，通关时间长短成为企业发展的掣肘。“我们大量从上海异地进口集成电路等原料，因货物本身易受损、氧化等特殊性，在口岸开箱查验容易因环境不匹配等因素造成物料的损坏或不良影响。同时，手机行业生产周期短，对通关时间要求非常高。”宁波舜宇光电信息有限公司采购部部长助理顾燕萍说。
根据这一情况，余姚海关第一时间为其量身定制通关“秘籍”，开通了属地查检、快速通关、预约加班等服务选项。“海关主动帮助我们指导推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，最大程度减少口岸查验对进口高新技术货物性能品质的影响，不仅通关速度大大加快，更为我们节约了很多成本，非常实用方便。”顾燕萍说。
目前，享受真空包装等高新技术货物布控查验模式的民营高新技术企业，我市已有4家。除这一模式外，余姚海关还建立起较高水平的国际贸易“单一窗口”，主要业务涵盖率已达100%，持续推广应用“汇总征税”“两步申报”等通关便利化措施，确保余姚辖区整体通关时长低于宁波关区整体时长。
“地瓜经济”提能升级的质量，还取决于营商环境是否能够降低制度型交易成本并减轻国内国际市场主体的负担。近年来，我市不断滋养“地瓜”土壤，相继出台一系列招大引强优惠政策，自今年省委新春第一会以来，我市第一时间制定出台《余姚市强力推进“地瓜经济”提能升级奋力打造开放合作先行示范城实施意见》《余姚市实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”行动方案》，以全生命周期建立全程服务机制，完善细化优化项目全链条服务，为营商环境提升提供长远支撑。
在提供土壤养分的营养配比中，我市还重点强化了创新驱动的成分比例，推出了以知识产权激发创新活力，以科技创新促进产业升级两大种植“技巧”。为此，我市专门建立了知识产权保护服务中心，争创了首批创新管理知识产权国际标准实施国家试点单位，并积极向国家知识产权局申请余姚（塑料制品）国家级知识产权快速维权中心建设审批和争取创建国家知识产权强县建设试点县。
与此同时，我市加快推动知识产权成果运用转化，去年办理商标、专利权质押企业数量居全省第五位，PCT（专利合作条约）国际申请总量在宁波各县市区排名第一，全市现有地理标志证明商标、产品总量稳居宁波市首位；培育了“余姚铁皮石斛”“鹿亭番薯粉丝”两个人气地标品牌；与浙大宁波技术转移中心、中科院宁波材料所等单位联合打造“企业+高校”知识产权转移转化平台；积极与中国（宁波）知识产权保护中心对接合作，进入到国家知识产权局专利快速审查通道，缩短专利授权时间，发明专利授权周期从22个月缩短至3-6个月，实用新型和外观设计专利授权周期从6个月缩短至1个月。
此外，我市还规划建设集光电信息、电子新材料等五大产业功能集聚区为一体的余姚智能装备高新技术产业园，并成功创建成为省级高新园区，现已集聚国家高新技术企业86家、各类科研服务机构53家；开展规上企业“四有”标准全覆盖、大提升行动，帮助企业建立宁波市级以上研发中心，提升承担国家、省重大科技项目攻关的能力。
好“环境”造就好“地瓜”。市场化、法治化、国际化的一流营商环境，优势互补、互惠互利的双循环系统，有效配置、发挥极致的现有资源，在国内国际开放规则与制度有效衔接的前提下，余姚的“地瓜经济”块茎与藤蔓正在更好地分享着全球化“光合作用”的红利。
记者手记
重提“地瓜经济”，意味深长。
浙江的地域面积狭小，才10万多平方公里，因此很多发展空间都受到了限制。但浙江又是市场大省，在把“浙江制造”卖到四面八方的同时，又把原材料、劳动力、供销关系等吸引到了浙江，“一吞一吐、一进一出”间，浙江这个传统的自然性物质资源小省，变成了经济大省。所以说，这一20年前就提出的“地瓜经济”理论，是浙江由小到大、由大到强的秘诀之一。
放在余姚，“地瓜经济”同样是“跳出余姚发展余姚”的有力法宝。上述三点，壮“块茎”、长“藤蔓”、沃“土壤”自然是地瓜生长越来越好、世界商田越耕越大、满园瓜果越种越甜的先决条件。但正如开篇所提，高水平“走出去”和高质量“引进来”同等重要。
“地瓜经济”的精髓在于藤蔓再长，终将瓜落故土。
曾几何时，为获取更多土地、市场、信息和各种生产要素，姚商不断走南闯北，不少龙头企业在各地投资，向外生长。这期间自然伴随着本体产业空心化的质疑。但吸收了一圈养分，眼下正是结果的时节。
随着本地经济高质量发展越为强劲，我市县域经济基本竞争力和营商环境始终位居全国百强县前列，俨然成为了创新创业的“筑梦工厂”，开明开放的“前沿阵地”，招才招智的“人才硅谷”。
“君自故乡来，应知故乡事。”随着姚商回归步伐不断加速和引进项目结构逐步优化，“地瓜经济”正在余姚实现更为高层次的升华。