■新闻回顾
“地摊经济”是就业岗位的重要来源，是人间烟火。近段时间，全国多个城市发布相关政策，鼓励和支持“地摊经济”发展，并通过积极引导促进夜间消费等举措来扶持“地摊经济”。其中，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》拟于9月1日实施，“深圳的路边摊不再全面禁止”话题登上热搜；上海也已完成《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》的征求意见工作，很快将发布具体细则。路边摊回归，如何兼顾烟火气和城市治理？请谈谈您的想法和建议。
■嘉宾发言
陈剑文：说起路边摊，首先想到的是村民把农产品摆在马路边卖。比如樱桃、桑葚熟了，比如杨梅、水蜜桃熟了，比如葡萄、西瓜熟了，产地周边的主干道旁摆满了小摊。这是果农销售自家水果的一种方式。虽然这些路边摊影响交通，有安全隐患，但由于非常接地气，成了收获季一道亮丽的风景线。
宓水旺：我支持“地摊经济”。在我看来，逛商场是个很累的活，有时为了买个小物件，特地跑去商场，结果找来找去找不到合适的。如果上下班的路上，或晚上散步路过某地，在路边摆摊的小摊贩处就能买到，那真的很方便。像补鞋、修伞、配钥匙、缝补衣服、买早点等等，这些与市民生活密切相关的事，都可以由街头巷尾的路边摊补充。
李燕翁：要兼顾烟火气和城市治理，一方面，应将“地摊经济”纳入城市社会经济发展的布局，立足城市整体，制定“地摊经济”发展的战略与定位；另一方面，以往“地摊经济”由综合行政执法部门负责管理，但其负外部性波及的不仅是城市风貌，更包括城市交通、食品安全、社会治安等方面，因而，相关政策法规的制定需在多部门之间做好协调，可设立针对“地摊经济”这一经济形态的条款。
陈剑文：过去，一说起路边摊，人们想到的便是“脏乱差”，想当然地认为路边摊破坏城市形象。在城市治理日趋精细化的今天，这种观念应当转变。我居住的小区门口时常出现路边摊。其中，有个卖牛肉的小摊，365天至少有320天在，总在傍晚时分出现，晚饭时间收摊。周边有地的高家畈村民也会将收获的时令蔬菜摆在小区门口叫卖。我偶尔也会光顾这些路边摊，改善当天的伙食，感觉很方便。小区门口的路边摊不仅没有影响环境卫生，也没有带来噪声，说不上扰民。所以，对于路边摊，我是不排斥的。
宓水旺：可能有人会说，在城市街头摆摊会降低城市的“档次”，我认为恰恰相反。“地摊经济”的发展，不仅能方便市民生活，也能让城市焕发新活力。一座城市并不单单由建筑物构成，还有更重要的组成部分，那就是生活在城市里的人。不管是谁，都要与一日三餐、与柴米油盐打交道。具有烟火气和生活味的城市，才是一座有生机、有活力的城市，才是一座有魅力、有温度的城市。
李燕翁：要积极构建数据服务平台，服务“地摊经济”全过程。大数据已被广泛应用于城市建设的各个方面，“地摊经济”的管理过程也应积极探索构建“数智化”治理平台，采集“地摊经济”规模、位置、业态品类及社会影响力等各项数据，实时监测交通量、人流量，实时引导经营者、消费者前往相关点位，实现可流动的灵活化管理。
陈剑文：每到节假日，姚城的广场会举办一些主题消费节，如龙虾节、啤酒节等，而且总以路边摊的方式呈现。我想，路边摊的回归，不仅能让城市更有亲和力，还能提升城市烟火气，为经济发展增添活力。
宓水旺：也许有人担心允许摆摊会影响交通。确实，在城市道路上无序摆摊，会给市民出行带来一定影响。但换个角度思考，城市道路作为一种公共资源，除交通功能外，还可以发挥更大的作用，只要利用得当，能成为城市经济发展的“助推器”。在“地摊经济”的发展过程中，我们要因地制宜利用城市道路资源，合理布局摆摊场所，跟进各项交通管理和保障措施，让“地摊经济”健康有序发展。
李燕翁：要自上而下做好规划与布局，自下而上做好监督与维护。组建专门负责“地摊经济”管理事务的工作小组，与各部门衔接，做好管理上层框架，同时适度放权，由基层社区或行业协会等执行与管理。基层治理是国家治理的基石，可充分利用基层组织的在地性优势，实现对“地摊经济”有效而怀柔的管理和监督。
陈剑文：在具体实践中，可以通过划分摆摊区域、引导摊贩规范摆摊、加强卫生管理、加强市场监管等方式，破解路边摊管理难题，实现路边摊与城市发展的良性互动。
宓水旺：“地摊经济”是个大课题，值得好好研究。假如我们的城市允许摆摊，那么有关部门该如何做好服务？又该如何管理？怎样管理才能找到平衡？比如，对于影响交通的问题，可以采取限时限区域摆摊的做法，早晚车辆通行高峰时段，禁止摆摊。对于影响环境卫生的问题，可以制定地摊经营规范，要求各摊位规范处理垃圾，保持周边环境卫生等。
李燕翁：要管理、宣讲相结合，打造精致与有品质的“地摊经济”。以行业协会或基层社区为单位，举行面向摊主的管理规章制度宣讲，引导摊主养成良好的摆摊习惯。同时，可签订相关协议，形成包干责任制，并建立考评奖惩制度，在定期的综合考评中，对考评结果优秀的摊主进行表彰奖励。对不遵守规范，破坏环境的摊主予以劝诫，责令其改正，多次劝诫不改的可劝离、处罚。
陈剑文：市井长巷，聚拢是烟火，摊开是人间。这或许是对路边摊最高的评价。
宓水旺：以前有句玩笑话，中国人不管到哪里，只要发现黄土，就想撒上种子，让土里长出庄稼。城市的街头巷尾犹如农村的田间地头，也是有潜能可挖的宝地，闲置着实在可惜。在街头巷尾设置摊位，可以平衡城市道路资源的利用和市民的需求，起到拾遗补缺的作用。当然，相关部门要做好管理及服务工作，兼顾烟火气和城市治理。
李燕翁：总之，对于“地摊经济”，我们需要在“抓”和“放”之间寻找合适的平衡点，这对当前的城市治理提出了新挑战。只有解决了这一问题，才能提升群众的幸福感和安全感，才能让“地摊经济”在发挥经济作用之余，成为城市新名片。
■网友围观
＠风轻云淡：执法部门要把握好“放”与“管”的尺度，厘清商贩摆摊和公共利益的权责边界，在执法监管上建规范，在执法服务上求创新，拿出“绣花功夫”悉心呵护路边摊。
＠一颗菠菜：我支持“地摊经济”，但前提是保持好秩序和整洁，要规范有序摆摊，不能影响交通，不能影响城市形象。
■文字整理：蔡丹丹
摄 影：陈海东
插 图：邵天骊