鸟类保护和农户利益怎样做到双赢？

　　山 风

　　6月5日是世界环境日。在世界环境日来临前，市人民检察院在梁弄镇人大代表联络站举行听证会，就农业种植领域野生鸟类保护公益诉讼案件进行公开听证。笔者认为，这场听证会探讨了鸟类保护和农户利益怎样做到双赢的课题，非常有意义。

　　随着生态环境的不断改善，野生鸟类数量呈现上升趋势。然而，数量繁多的鸟类会对一些果蔬农作物造成一定的损害，关系到农户的“钱袋子”。农户为保护农作物布网防鸟，而鸟因网致死又会涉及行政违法甚至是刑事犯罪。既要保护野生动物，又要维护农户权益，如何找到两者之间的平衡点？通过“带案下乡”，乡村检察官联合人大代表、行政机关、属地政府、农户代表共同寻找最优方案，探索生态环境公益保护有益路径。

　　首先，这是一次坚持问题导向、深入基层问计问策的调研。一方面是保护鸟类、改善生态，另一方面是布网防鸟、农户增收，如何平衡好野生动物保护和农户权益维护，让乡村发展兼具“产业兴”和“生态美”？检察官就部分农户违反野生动物保护相关法律法规、伤害野生鸟类的相关案件、法律适用条款等进行详细阐述，普及了法律知识，增强了农户保护野生动物的意识。

　　其次，通过听证会，检察机关联合人大代表、行政机关、属地政府、农户代表共同商讨平衡野生动物保护和农户权益维护的最佳方案，并就加强普法宣传、巡查整治、优化农业种植防护措施等事项达成共识，共同探索出推动“生态美、产业兴、农民富”的公益保护有益路径，在全省乃至全国具有推广意义。如省人大代表黄科威建议通过改良防具、加大巡查力度等举措，减少对鸟类的伤害；宁波市人大代表何达峰建议采取一些行政处罚措施，让农户意识到自己行为的错误性，避免再犯。

　　最后，探索鸟类保护和农户利益双赢的长效机制。如建议地方政府推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，由农户、政府、协会共同出资，通过保险的方式来避免农户的损失；组织农户签订种植业绿色公约，通过各种渠道对农户进行野生动物保护知识宣传等等。