“十四五”时期，瑞安坚持以改革为引擎，聚焦发展所需、民心所向，在关键领域与细微之处同步发力，交出了一份攻坚突破的亮眼答卷。
五年来，瑞安承接国家级、省级重大改革试点13个，31项改革经验在全国全省范围内复制推广，改革动能正深度转化为发展势能与民生福祉。
改革
破除经济高质量发展壁垒
五年来，瑞安改革向深水区挺进，为高质量发展破除壁垒、注入动能。
“企业想扩产、谋发展，政府给足了底气和支撑。”展鹏机械董事长林顶洲的感慨，道出众多企业心声。这家从林垟搬迁至阁巷小微园的企业，产值攀升至亿元级后，受困于1.6万平方米的厂房空间，产能触顶难题凸显。关键时刻，瑞安“数据得地”改革精准发力，为企业送上20亩发展用地。新厂房于2024年投产后，年产值突破1.8亿元，增幅约60%。
为破解土地制约瓶颈，2023年，瑞安创新推出以企业贡献度为核心的“数据得地”机制。2024年，全市工业供地面积达2638亩，居温州第一，“数据得地”机制供地占比提升至59.6%；2025年，完成工业用地供应3143亩，创历史新高，“数据得地”机制出让土地占比达69.58%，让优质企业发展之路更宽广。
如果说“数据得地”为优质企业拓宽了成长空间，那么工业全域治理提升集成改革则为产业发展腾挪出转型升级的沃土。仙降胶鞋工业区，700亩土地上曾挤着200多家企业，却深陷功能单一、配套不足的发展困境。全域整治启动后，这里迎来蝶变：老厂房统一改扩建、违章建筑全拆改，小镇客厅、配套住房、立体停车场等设施相继落地。工业区容积率从1.1跃升至3.2，年均新增税收约3300万元，改造成效显著。
近年来，瑞安锚定“安全规范、公平合理、提能升级、腾笼换鸟”目标，深入推进工业全域治理提升集成改革。通过实施工业厂房规范化管理、供地项目达产达效、小微企业园建设提升等七大行动，产业效能显著提升。2025年以来，全市已完成出租厂房整治984.53万平方米；帮扶提升高耗低效企业245家，腾出用地1251.2亩、用能14624.46吨标准煤；改造拆除老旧工业区1090.72亩、开工132.31万平方米，持续盘活低效资源、拓展产业发展空间。
改革
托起民生幸福底色
这五年，瑞安改革始终循着群众的呼声稳步推进，致力于提升群众的获得感与幸福感。
新生儿家庭迎来了惠民减负。通过新生儿出生“一件事”改革，户籍登记等事项实现“一站式”联办，将原本需跑6个部门、提交24份材料、耗时5天以上的流程，整合为线上“一站式”联办，压缩至最多3个工作日办结。自改革推出至今，全市已有约4万名新生儿家庭受益。幼儿入园、学生入学等“一件事”也已实现指尖办理。
瑞安还推出遗产继承“一类事”改革。通过“瑞安公证”微信小程序等线上入口，关联近百家涉财机构资源，打破10余个部门数据壁垒，实现遗产信息“一键查询、一端通办”。自试运行以来，已处理申请近700件，有效减轻群众办事负担。
如今的瑞安农村，实现了“人在家中坐，快递到门口”的幸福图景。针对偏远山村“快递难”问题，瑞安深化交邮融合，开通“客货邮”公交线路，构建起覆盖市、乡、村的三级配送网络。自2022年7月以来，全市累计通过公交带货超80万件，精准投递率达100%，在方便村民“快递到家”的同时，为企业年节约配送成本10%以上。
五年来，瑞安积极探索农村“三位一体”改革，市供销联社牵头打造多元托管农业社会化服务体系，相关经验入选全国供销总社农业社会化服务典型案例，系浙江唯一服务主体类案例。针对浙南地区田块细碎、以小农户经营为主的特点，创新实践“整村托管”“片区服务”“定制化服务”等多种社会化服务模式，在不改变土地承包权的前提下，通过规模化、集成化服务，将小农户引入现代农业发展轨道。云周街道8村5000余亩稻田抱团整村托管后，单季亩均成本降低15%、效率提升30%；“片区服务”打破镇街行政边界，借大户带动实现规模服务，仙降、马屿万亩片区亩均节本增收140至170元，水稻增产5%至8%。
改革
绘就和美生态画卷
五年来，瑞安以改革破解生态资源盘活、企业环保审批等难题，实现生态保护与产业发展双向赋能。
水库不动产登记改革是瑞安激活生态资源、赋能共富的实践之一。围绕水库“难度量、难交易、难变现”的痛点，瑞安率先对18座水库进行确权登记，建立生态价值核算体系。改革后，不动产登记时限从90天压减至18天。桐溪水库打造微度假打卡地，年接待游客20万人次；红岩水库周边村庄漂流项目年营业额超2000万元；梧岙水库则直接反哺水利设施，形成了“保护—开发—反哺”的良性循环。
改革也为企业绿色转型扫清障碍。“之前想技改却因厂房产权不齐办不了环保手续，改革让我们少走弯路，顺利投产了！”2025年4月，瑞安某箱包皮件有限公司负责人拿到改革备案后欣喜不已，这正是生态环境行政许可增值服务改革的缩影。
针对大量中小企业因历史产权问题无法办理环保手续、制约技改升级的痛点，2025年1月，温州市生态环境局瑞安分局先行试点，出台改革方案，明确原址改扩建项目即便产权手续不齐，曾取得环评审批即可申报，精准破解痛点、优化营商环境。目前，全市已有298家企业直接受益，此项改革预计将惠及超6700家企业，为其绿色发展保驾护航。
企业扩产有“地”方、新生儿办证“一站结”……从破除经济发展壁垒，到托举百姓民生幸福，再到绘就生态和美画卷，“十四五”期间，瑞安以一系列具有突破性的改革实践，生动诠释了“改革为民、发展惠民”的深刻内涵，为高质量发展奠定了坚实基础。