(紧接第1版)使得街道各类警情和诉求逐年大幅下降。
“数字乡村一张图”“轮值局长”“德清嫂”……“经过20年的迭代深化,德清逐步形成了一套具有‘三考一答’鲜明印记的基层治理特色做法。” 德清县委社工部负责人金斌介绍,至今,德清已实现平安建设“二十一连冠”,连续5年上榜中国社会治理百强县(市、区)。
让群众呼声随时随地都被听见、有着落、有回应,是法治浙江建设的初心所在、使命所系。德清的创新探索,也正是法治浙江建设20年在基层的一个缩影。
以“一中心四板块一张网”为主干的基层治理体系,在全国率先实现全省所有县(市、区)全覆盖,实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”;在全国率先建成横向联通各机关、单位,纵向贯通国家、省、市、县、乡五级,集信、访、网、电“四位一体”的民呼我为统一平台……如今的浙江,以数字化改革为牵引,通过线上线下融合、多源数据互通、统一标准运作,构建起一个全链条闭环、全周期响应的民情民意吸纳转化体系,使“民意直达即刻响应、风险预防关口前移、矛盾纠纷化解在小”,成为浙江基层治理的一大鲜明标识。
(二)以“赶考”的清醒,答好新时代法治问卷
我们是答卷人。
法治浙江之路,亦是时代赶考之路。一个个时代之问,具化为一个个基层“考题”,时刻检验着答卷人的法治素养与治理能力。
“‘三考一答’有着历久弥新的强大生命力。20多年来,基层治理形势随着时代发展在不断变化,但变的是‘考场’场景,不变的是对干部作风能力的检验;变的是‘考生’身份,不变的是造福群众、服务群众的初衷;变的是‘考题’内容,不变的是时代出卷、我们答卷、人民阅卷的本质。” 德清县委主要负责人表示,“我们要让走进‘考场’、认领‘考题’成为所有党员干部的一种自觉与担当。”
刚过去的这一年,90后干部汪思思就曾迎来一场特殊的“赶考”。作为德清县“青锋训练营”100余名年轻干部之一,她认领的“考题”是一个土地整治项目。
“退养还耕,既涉及养殖户的切身利益,也有耕地红线的硬杠杠和乡镇发展的实际需求。”汪思思说,这是她第一次体会到“多方博弈”的复杂。
但在从“职场新人”到“治理能手”的蜕变中,顺利完成签约任务的她,也慢慢读懂了“赶考”的真意:“过去坐在办公室写材料,总觉得做基层工作没什么难的。现在才发现,基层工作面临的问题层出不穷、错综复杂,要把事情办好,首先就必须要克服畏难情绪,敢于运用法治思维分析问题、依靠法治方式化解矛盾。”
“赶考”,要“敢考”,还要“善考”。下访接待群众如此,法治浙江建设同样如此。
20年来,我省始终牢记总书记嘱托,引导广大党员干部既涵养“敢于负责的胆量和气魄”,又锤炼“善于负责的本领”,通过创新完善“民主协商”“多元调解”“三治融合”“全科网格”等建设性的基层治理工作机制,全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,全力护航经济社会行稳致远。
重协商、促共治,抓前端、治未病。事实证明,作为一直处于“先行先试”改革与发展环境下的浙江各地党员干部,在基层治理领域,不仅是敢于迎难而上的答卷人,也是善于主动寻找“考题”、创新方法“解题”、追求最佳“答卷”的探路者、实干者。
老旧小区住宅加装电梯,是一个全国性的“老大难”。但杭州市萧山区有个20多年历史的老旧小区,却以214台加装电梯,创下全国单个老旧小区连片加装电梯数量之最。
这个春天,九旬老人丁滋冬每天最惬意的事,就是下楼晒晒太阳、感受春光,“以前被‘关’在6楼家里,天天望梯兴叹。那63级台阶,就像孙悟空取经,一阶如一‘难’”。
正是看到小区占比三成以上的老年居民上下楼不便,丁滋冬家所在的湘湖社区于2022年下定决心:全域加装电梯!
“加装电梯难,难在一栋楼有几层,就有几‘派’,几乎户户都有不同的诉求。”社区党委书记、居委会主任孙革命的对策,说起来却很简单,“我们将上千户居民的诉求,看成上千道不同的‘考题’,一道一道地去努力解答好。”
事实上有多难,从数据可见一斑:夜间恳谈会86场,收集意见建议342条,上门家访数以千计。
静力切割,降低作业噪音;特制玻璃幕墙,增加采光;施工同时,电动车停放、空调排水等零碎“小事”也连带解决……
将矛盾化解在法治轨道内,将共识凝聚在阳光之下。正是在社区干群的共同努力下,电梯加装从一个民生项目,升华为一次基层协商民主与依法治理的生动实践。
以法治思维定方向、作决策、抓落实,以法治方式破难题、保稳定、促发展。当前,浙江广大党员干部正以“赶考”的清醒和坚定,在新时代基层治理的各个关键领域,奋力书写更高水平法治浙江建设的新“答卷”:
在“数字化改革”考场,争做赋能治理的先行者;在“共同富裕”考场,争做扩中提低的实干家;在“矛盾化解”考场,争做新时代“枫桥经验”的践行者;在“优化营商环境”考场,争做亲清政商关系的维护者……
(三)群众满不满意,是法治建设成效的标尺
人民是阅卷人。
群众满不满意,是一把最好的法治尺子。从法治浙江建设一开始,我省就明确提出“坚持以人为本”这一基本原则,并明确提出,要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。
这把尺子,也一直是德清统筹推进基层治理各项工作最重要的考量。
一盒200毫克的艾曲泊帕乙醇胺片,一度让德清市民黄伟很苦恼。
这种进口小药片,是黄伟父亲每天必服的救命药,每月吃3盒,原先要到杭州才能配药。得益于当地的“微改革”,如今他在县医院就能配药,价格还便宜不少。
德清是一个“改革大县”,先后承接了300多项国家、省级改革试点。但当上级部门来考核时,调查结果显示,群众满意度、获得感“并没有预想的那么高”。
“这件事引起了我们的反思:原来,改革并不一定非得轰轰烈烈。在基层,有时候润物细无声的渐进式变化,反而让百姓更受惠、更可感。”德清县委改革办负责人茅列前深有感触。
2020年,德清创新启动民生事项“微改革”,通过线上线下各种渠道广泛征集意见建议,从群众普遍关注、反映强烈的关键小事出发,通过小切口、精准化的改革举措,破除基层治理的痛点、难点、盲点。
其中,针对特殊病配药难,德清县医保局取消了对县里医院的均次用药考核这一“卡脖子”事项,38种特殊病用药从此不再“买不到、报不了”。
近5年来,德清已累计推进实施近200个“微改革”项目,群众满意度达98.52%。
只有群众满意的治理,才是最有生命力的治理。群众是否满意,是检验法治浙江建设成效的最终标准。
法治浙江建设20年来,我省通过不断构建完善一套让群众可感知、可参与、可监督的“阅卷”机制,倒逼各地各部门从“我做了什么”转向“群众是否满意”,从而推动法治浙江建设持续迭代升级,使其更加贴近民意、更符合时代要求。
纳入法治化轨道的“十个方面实事”,就是以法治浙江建设保障“民生实事为人民”的最好例证。
2004年,浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》。2005年开始,省政府工作报告每年必提“十个方面实事”,至今也一直是全省所有市、县(市、区)全年工作的“必考题”。
这些民生实事,从立项到评估的全过程,都体现了法治精神:源自“民声中”,通过多种渠道广泛征集民意,依法民主决策,确保项目清单精准对接群众急难愁盼;晒于“阳光下”,依法全程公开进度、接受群众监督,使其成为“透明工程”“放心工程”;落在“实效上”,依法建立以群众评价为核心的考核机制,把群众“好差评”作为衡量实事质量的最终标尺。
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,最终要用群众的获得感、幸福感、安全感来衡量。20多年来,省政府十方面民生实事的具体项目,一直在结合省情实际动态调整,而群众满意度始终保持在高位运行的良好态势,2025年更是达99%以上。
这背后,是法治浙江建设的坚实支撑,也是“以人民为中心”法治思想的深情践行。
考无止境,答无穷期。
“三考一答”,凝结着法治建设的深邃智慧,架起了党群连心的坚固桥梁。我们应当始终牢记这一殷殷嘱托,坚持以实干为笔,在法治浙江建设的“大考场”上用心解题、用情作答,共同书写无愧于时代、无愧于人民的满意答卷。