■文/记者 朱林飞 通讯员 潘玉华
图片由区民政局提供
中午，城厢街道百尺溇社区邻里餐厅内，68岁的吴奶奶和老邻居们一边聊天，一边津津有味地享用午餐；午后，浦阳镇径游村110岁的老寿星陈亚凤家里，助老员小余正在为老人清洗衣服、打扫卫生；同一时刻，城市的“数据大脑”悄然运转，为一个个低收入家庭精准匹配帮扶资源，稳稳托起他们奔赴共同富裕的希望……
这些具体而温暖的画面，并非偶然。从“老有康养”的幸福愿景，到“弱有众扶”的温情守护，到“善治共享”的和美图景，再到“暖心优享”的温暖日常，成为萧山民政描绘全龄友好民生图景的生动缩影。
在刚刚过去的2025年，区民政局以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，积极践行“有温度的民生，有文化的民政”两大工作理念，以四个聚焦推动四方面发展，即聚焦“质效和价值”，推动“老有康养”高质量发展；聚焦“转型和变革”，推动“弱有众扶”融合型发展；聚焦“规范和拓展”，推动社会治理内生型发展；聚焦“革新和探索”，推动社会服务创新型发展，以实实在在的工作成效谱写了保障和改善民生的温暖篇章，彰显了“民政为民、民政爱民”的情怀担当。
深化党建铸魂
“爱民暖政”品牌凝聚为民合力
去年3月，区民政局发布“爱民暖政”党建品牌。谈到品牌建设初衷，区民政局负责人表示，在“爱民暖政”中嵌入“民政”一词，是为了突出党的创新理论在民政领域的具体实践，蕴含了萧山民政增进民生福祉的庄严承诺和改善人民生活的坚定决心，通过高质量党建引领民政事业高质量发展，全面提振民政干部队伍谋事、干事、成事的精气神。
打造品牌矩阵。自品牌推出以来，区民政局紧密结合“老有康养”“弱有众扶”“善治共享”“暖心优享”四大工作体系，串联萧然乐养、萧膳养、善行萧山、萧伢儿、萧社领航、爱在今萧、萧然礼葬、萧然有名等八个民政服务子品牌，链接起养老机构、婚姻家庭、社会组织、殡仪服务、爱心慈善等多方力量，为“一老一小一困一残”织就一张密实的“民生保障网”。
弘扬“六干”作风。通过开门问策汇聚民声民智，以群众点题推动精准施策，形成年度创新破局十大项目，覆盖养老、救助、儿童、残疾人、社会组织、地名和婚丧多个条线。以项目为题，通过试点征集、镇街申报，实现区镇共答“双向奔赴”，打造了“幸福增收”“大社区养老”等具有萧山辨识度的民政工作成果，不断优化民政政策体系和民政高质量发展体系。
学习八项规定。深入学习中央八项规定精神学习教育，推进作风建设成果转化为提升民生福祉的强劲动力，局属各党组织开展集中学习128次，交流研讨35次，以部省市区“1+4+2”改革试点攻坚为突破，牵引民政服务能力和治理效能全面提升。
聚焦“老有康养”
构建“家门口”养老服务生态圈
全区现有户籍老年人口38.6464万人，老龄化率高达28.89% ，已进入中度老龄化并将快速进入深度老龄化阶段。积极应对人口老龄化，是一项重大而紧迫的民生工程、系统工程。2025年以来，区民政局紧紧围绕全区养老服务和老龄事业发展大局，聚焦养老服务体系建设、老龄事业发展、老年群体关爱等重点领域，圆满完成各项目标任务。
民生实事扎实推进，服务供给持续扩容。养老服务连续六年纳入省市区三级民生实事项目予以推进。2025年各项任务高质量完成,新增养老护理、应急救护“双持证”护理员258人（目标169人）；为19.7万名70周岁以上户籍老年人购买意外伤害保险（目标17.7万人）；提升改造老年食堂（助餐点）8个；新增认知障碍照护专区床位150张（目标140张）；建成认知障碍友好社区5个。
改革试点纵深推进，体系效能不断优化。持续深化“大社区养老”改革，联合专业机构，在全区22个镇街划定54个“大社区养老服务圈”，打造首批十大特色场景。推进养老服务设施分区域连锁运营省级试点，以“大社区养老”为切口，深化基本养老服务改革成效显著。完成5个试点镇街养老服务电子津贴（“爱心卡”）封闭式框架协议区域性采购，拓展形成涵盖助餐、助浴、助洁等六大类39项的基本养老服务项目清单，精准对接老年人多元化需求。
银龄赋能激发活力，老年群体参与日益广泛。创新推进“银龄行动”省级试点，首创“银龄主理人”项目，建成区级银龄主理人人才库，吸纳主理人132人，培育银龄志愿者队伍3支，全年开展银龄活动533场。成功举办“银发九九·乐享萧然”重阳节系列主题活动，形成“十大金牌”护理员、厨师、陪诊师等百名先进典型，营造了浓厚的尊老敬老社会氛围。
人才队伍优化升级，专业支撑坚实有力。实施“萧养菁英计划”，坚持“以赛促训、以训促用”。成功举办区级养老护理员职业技能竞赛，首次设立双赛道，“90后”选手占比超60%。强化政校企合作，认定4家区级养老护理人员培训基地，推动产教融合战略签约。成立全区首个养老护理技能名师工作室（王利工作室）。截至目前，全区持证养老护理员达1262人，每万名老年人拥有持证护理员25.09人。
银发经济生态培育，产业动能蓄势待发。聚力推进湘湖银发经济产业园区建设，成立工作专班、组建产业联盟（吸纳80家企业）、设立银发经济研究院、举办银发经济高质量发展研讨会，构建了“四个一”支撑体系。完成消费品以旧换新居家适老化改造工作，已通过审核2908户，累计兑付补助资金2318.8万元。有效推行中度以上失能老年人消费补贴政策，累计核销金额149.2万元，切实激发了养老服务市场活力。
织密“弱有众扶”保障网 推动社会救助向发展型转型
区民政局在扎实做好兜底保障的基础上，积极探索发展服务型社会救助，推动社会救助从“保生存”向“促发展”迈进，助力共同富裕。《实施“幸福增收”计划，助力实现“共同富裕”》获评全国社会救助优秀案例，区民政局被选定为全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位，并获评全市社会救助综合改革攻坚集体三等功。
救助提质增效，筑牢民生底线与增收基石。2025年我区共救助困难群众1.32万人次，发放救助资金1.69亿元，实现“应保尽保”。承接民政部揭榜挂帅任务，出台“促发展、助共富”实施方案。创新发布全省首个《幸福增收基地服务规范》团体标准，新建5个“幸福增收”基地，拓展“圆通助残”“陪诊服务”等新模式。助联体服务群众3.96万人次，服务覆盖率98.18%，创新设立助联体专项基金，构建三级资源调度机制。
深入开展“六大行动”综合治理，创新运用“信访自查、镇街互查、联合检查、第三方核查”的“四维排查”机制，纠治“关系保”“人情保”，确保救助公平精准。圆满完成浙江省服务类社会救助、助联体长效运行两项省级试点，并获得省厅高度评价。在省市社会救助综合评比中，取得案例、展演、综合评比三项第一。
慈善跨越发展，构建“造血”式共富新格局。出台慈善基金助共富实施方案，募集慈善共富基金7100.89万元。创新培育“小北社区发展基金会”并在全国作典型发言。备案慈善信托9单，规模达1045万元。打造萧山特色慈善“造血”基地11个，培育慈善特色街区10个，形成“一镇街一品牌”的“家门口慈善”新模式。在《2024年浙江城市慈善发展指数报告》中，萧山区排名跃升至全省第二、全市第一。区慈善总会年度募集资金预计再次突破亿元大关。荣盛控股集团等三家单位、个人荣获第八届“浙江慈善奖”。
儿童保障深化，打造未保“枢纽化”服务样板。成功开展未成年人救助保护机构“枢纽化”省级试点改革。通过资源整合与专业孵化，成功培育出6个优质服务子项目，累计服务儿童1692人次。其中，“满天星”项目获评杭州市关心关爱儿童慈善帮扶“十大特色品牌案例”，成为萧山民政儿童工作的亮丽名片；《“1234”工作法 打造枢纽赋能新生态》获评2025年浙江省未成年人救助保护机构“枢纽化”改革典型案例。
夯实“善治共享”基础 激发社会组织治理动能
过去一年，区民政局以党建引领社会组织建设，深化共建共治共享格局，推动社会组织从数量增长向高质量发展跃迁，使其成为区域治理现代化中一股不可或缺的温暖力量。
高标准强化党建引领凝聚合力。扎实推进社会组织领域“两个覆盖”攻坚任务，党的组织覆盖率稳步提升，工作覆盖向“有效”转变。完成社会组织综合党委换届，吸纳优秀骨干进入班子。全年举办“红色讲坛”等特色活动7场，组织党员志愿服务6场。联动闻堰街道中国视谷产业社区，引入专业社会组织共建，成功探索社会组织服务产业发展的新路径。
高质量优化服务激发内生动力。打造“萧社领航”品牌，完成省社区社会组织作用发挥绩效评估观察点工作，河上镇、北干街道的培育案例入选《浙江省社区社会组织参与基层治理经验案例选编》，为全省提供萧山样板。对89家获得3A以上等级及省市级荣誉的社会组织发放奖励资金395万元，极大激发创优动力。除区级投入外，镇街层面共计投入347万元支持203个社会组织项目，首次将服务青年发展类项目纳入公益创投，拓展服务边界。
高效能强化规范监管筑牢防线。严把入口与压实责任,对268家社会组织的554名负责人完成100%审核，对新成立组织负责人开展集体谈话并发放政策指引。深化过程监管与专项整治,稳步推进公益慈善领域突出问题专项整治，建立协作机制，对229家纳入整治范围的社会组织完成全面自查自纠与全覆盖检查，对39家重点组织进行专项审计并督促闭环整改。加大执法清理力度,常态化开展抽查检查，累计清理“僵尸型”社会组织51家（其中注销44家，撤销7家）。劝散“中国忠诚卫士应急救援中心浙江总队”涉嫌非法社会组织案例入选民政部公益慈善领域非法社会组织典型案例,有力维护了社会组织发展秩序。
优化“暖心优享”服务 推动民生小事成为幸福大事
过去一年，区民政局在暖心优享服务上持续发力，以精细化、品牌化路径将民生关键小事办成百姓心头的温暖大事，持续擦亮幸福民生底色。
深化婚俗改革，助推“甜蜜经济”。自2025年5月新修订的《婚姻登记条例》实施起，全面实现婚姻登记“全国通办”。全年婚姻登记业务总量达19465件，其中结婚登记量突破1万大关，同比增长14.5%；以“爱在今萧”为主品牌，成功举办“以AI（爱）之名”科技婚典、“宋韵今风·囍约七夕”等特色活动,发布“红绸十礼 情定衙前”婚俗十景,打造北干“甜蜜街区”，推动婚俗改革从活动化向常态化、样板化转变；挂牌成立“萧山区婚姻家庭服务指导中心”，实现婚姻辅导服务全覆盖，新婚夫妇服务触达率超95%；举办“甜蜜杭州”行业研讨会,组建首批“甜蜜经济合伙人”联盟。首次推行“政府补贴+企业让利”模式，发放“结婚消费券”与“甜蜜礼包”，形成市场良性互动。
规范殡葬服务，推动移风易俗。纵深推进殡葬领域腐败乱象专项整治，完成全区公墓两轮全覆盖督导，督促问题100%完成整改；启动《萧山区殡葬设施专项规划（2025—2035）》修编，建立“一镇一清单、一墓一档”档案。出台《进一步规范提升公墓建设管理的办法》等7项制度，构建全周期监管体系。区殡仪馆通过“事业单位+国企”模式，全面推行服务收费“一口清”，切实减负惠民。创新组建“白事贴心管家”团队，提供前置关怀服务。在主城区试点“红白理事会+”“物业+”两种文明治丧模式，相关信访量显著下降。
深化地名文化，试点“数字门牌”。推进“乡村著名行动”，实施“扬帆‘潮’头，弄潮儿精神少年行”社会组织公益创投项目；举办“The Nanyang Way”地名毅行等活动，探索“地名+文旅”融合。试点推进“数字门牌2.0”建设，以统一地址码为基，构建多端应用体系，赋能基层治理与乡村振兴。推动地名文化保护研究首次纳入镇街规划（衙前镇），助力河上镇下门村打造“杭州市艺术乡建特色村”。“浙江潮地名文化馆”年度内获民政部多位司局领导调研并高度评价，相关工作经验入选民政部全国培训课程，并在全市改革创新案例中推广。萧山区被授予浙江省“地名文化推广示范点”。
下一步，区民政局将在高质量党建引领下，以“爱民暖政”为核心，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，以改革勇气破解发展难题，持续夯实“老有所养”“弱有众扶”“善治共享”“暖心优享”四大工作体系，奋力书写民政事业高质量发展新篇章，不断满足人民群众对美好生活的向往，为萧山率先打造中国式现代化和共同富裕区域范例贡献民政力量。