本报讯（首席记者 蒋超 通讯员 王园园）“合同应明确每一笔款项的支付条件、时间和依据，尤其是服务类项目应结合服务进度或验收结果确定付款节奏。”近日，在对合同款支付时间进行审查时，区司法局创新研发的“乡镇合法性审查应用系统”列举了法律政策文件依据、研判理由等内容，并作出了“有问题”的审查结论。这也意味着，该合同只有“回炉重造”，才能通过“火眼金睛”的考验。
用“治未病、抓前端”的理念，对基层行政行为进行预防性的法律审查，是我区打通基层依法治理“最后一公里”的关键之举。
去年以来，区司法局锚定合法性审查提质增效目标，从镇街延伸至村社“无死角”，从形式审查升级为实质审查“无漏洞”，从事后纠错转向事前防范“无盲区”，最大限度杜绝“问题文件”“违规协议”等情况发生，已实现合法性审查全域覆盖。
区级层面，制定全区统一的审查流程“一张图”，打通部门壁垒，联动发改、市监、住建等职能部门开展多要素联审会审10余次，确保重大事项审查全面精准；镇街层面，聚焦“4+X”审查清单，将信息公开答复、履职答复等高频事项纳入审查范围，有效防范基层行政风险；村社层面，针对性编制22项建议审查事项目录清单，将限额以上资产资源发包、集体收益分配等30类群众关切度高的事项纳入建议审查范围，让村社治理有规可依。
针对基层审查流程繁琐、效率不高等痛点，该系统将镇街所有合法性审查事项全部纳入，实现线上留痕、流程可控、闭环管理；同步开发并上线村级合同审查监督一体化平台，嵌入“智慧印章”系统，对政府采购、征迁协议、村级合同等高频场景，通过智能扫描抓取关键信息，自动生成标注风险评级、定位风险条款的审查意见书，构建起“AI 智能预审—人工专业复核—系统全程监管”的数字化审查体系。上线以来，平台已累计拦截不合规条款1782条，精准预警风险点346个，大幅提升了审查效率与精准度。
目前，我区已有33名区镇两级专职法治审查员、582支村级法务小组，并对岗位职责清单及“准入—考核—退出”全周期管理机制进行明确，确保队伍规范化运行。同时，通过“法审小课堂”分片培训、业务技能比武、季度圆桌分析会、案例复盘研讨等多样化形式，构建“培训+练兵+考核”全要素人才培养体系。截至目前，已开展各类法审员专项培训35次，考核通过率100%，打造出一支懂业务、精法律、善审查的基层法治铁军。
自2024年9月全区镇村审查监督一体化工作启动以来，已累计审查区镇两级重大行政决策、各类合同等3000余件，村级自治事项13000余件，经审查的事项均实现复议纠错、行政败诉“零发生”，为基层治理筑牢了法治屏障。