“十五五”时期是我区夯实基础、全面发力、再创辉煌、率先打造中国式现代化和共同富裕区域范例的决定性阶段，根据区委决策部署，我区具体要在7个关键领域实现重大突破。本报推出系列报道“突破进阶——我们这么干”，一一解读这7个“重大突破”，凝聚起在新征程上接续奋斗、再创辉煌的磅礴伟力。今天是我们推出的第七篇。
■文/首席记者 蒋超
摄/首席记者 蒋超 记者 范方斌
大城之治，机杼万端。
“十四五”期间，萧山将“全域平安”的抽象目标，转化为一组组可量化、可感知、可复制的治理实绩——
平安考核首次跻身全市第二、全省第一梯队，获评中国社会治理十强县（市、区）、全省“红色根脉强基”示范区；连续12年做到“命案必破”，连续20年蝉联“平安县（市、区）”……数字背后，生动展现了一幅“高水平安全与高质量发展良性互动”的善治新图景。
为迎接“十五五”开局，如何让基层这根“针”精准有力地穿起千条“线”，答好时代之问？萧山的答案是——在推进城市治理科学化精细化智慧化上实现重大突破，进一步增强大区善治效能，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
平安提质
“望潮模式”有“智”感
系统深夜发出警报，一家健身房的法人突然变更为一名异地高龄老人——这不是普通的工商变更，而是“职业闭店”的典型信号。预警秒速下达，市场监管和网格力量迅速介入，一场潜在的大规模消费纠纷被化解在萌芽状态。
这个看似微小的“拦截”，体现的正是我区以“望潮模式”推动基层治理深刻变革的宏大叙事。
澎湃的数字技术浪潮，点亮了治理变革的希望火花，“智能+”的种种新手段，正在为新时代基层治理开辟“基层智治”的新路。
萧山，正在书写一份名为“望潮”的答卷：深度融合八爪鱼的仿生智慧、全域数据的驱动能力与“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，系统性地推动治理从被动处置转向主动预警，从经验判断迈向数据分析，从政府主导演进为社会协同。
数据是城市智能运行的“血液”。走进萧山区社会治理中心（综治中心），巨大的数智治理屏上，每天都有上万个数据实时跳动。“三网融合”驾驶舱接入422项城市体征指标，覆盖我区城市安全、城市环境、公共服务等6大领域，随时为这座城市精准把脉、智能开方。
鲜活的数据，成为及时“感知”的关键。我区以统一地址为数字基石，汇聚人、房、企、事等动态治理要素，制定统一的跨部门数据清洗标准，破解数据汇聚难题。目前，统一地址库突破351万条，累计汇聚26个部门193张表数据，涵盖实有人口284万、注册企业28万家等核心数据。
针对基层长期反映的系统多头、重复录入的痛点，“望潮模式”将“红领通”基层智治综合应用打造为核心枢纽。它全量接入省、市、区各级142个业务系统，推行基层事件“一个口子受理、一个口子分流”。
这背后是深刻的流程再造：通过“民呼我为”“矛调协同”等模块的深度融合，矛盾纠纷从发现、受理、分流、调解到反馈，形成线上全闭环管理，力促“小事不出网格、大事不出镇街”。
“能感知、会思考，强吸附、快反应，有韧性、自修复”——构成了“望潮模式”的完整能力画像。它为传统治理智慧赋予了时代的生命力，也为数字技术落地基层找到了坚实的价值锚点。
这种“数据+算法+业务”的深度融合，让“141”体系中的“一中心”真正具备了“会思考”的智慧，让“四平台”的协同更加精准高效，也让“一网格”的触角感知更加敏锐。
更有“智”感的城市，必然是更懂人的城市。
展望前路，“望潮模式”的迭代方向清晰可见：它将继续深化AI与治理的融合，让大脑不仅能预警，更能模拟推演、辅助决策；它将进一步拓展感知维度，实现对社会态势的全景洞察；它也必将在体制机制上持续创新，让资源聚起来、服务优起来，助力基层治理更有温度、更具韧性，为群众的幸福生活筑牢根基。
良法善治
护航发展“加速度”
近日，浙江省涉企法治服务典型案例名单公布，我区实施的中小微企业法律风险防范“一件事”入选。这项荣誉的背后，是萧山近年来系统构建法治化营商环境的持续努力。
营商环境是衡量治理现代化水平的关键标尺。“我们通过迭代升级‘法护营商’十八条，强化系统施策与精准服务，让企业在萧山创业放心、经营安心。”区委政法委相关负责人表示。
从个案解困到系统建构，萧山的“法护营商”工作已形成覆盖企业全生命周期的服务体系——
区司法局编制了纺织化纤、膜材料等多个重点产业的风控法务指引，并将普法课堂开到企业家门口；区公安分局迭代升级的“助企云站”系统，通过“尚市会客厅”等平台面对面沟通，累计闭环处理企业需求超7000件；区检察院设立“营商环境检察e站”，为企业提供更优质便捷的检察服务。立足审判职能，区法院对企业作为申请人的财产保全请求，审查后“应保尽保”；对暂时困难但前景良好的被执行企业审慎使用强制措施，“该保才保”，兼顾法治刚性与人本关怀。
针对规范执法，我区全面推广使用“行政检查计划管理”数字应用，深入开展严格规范涉企行政执法专项行动，全面推行“综合查一次”，最大程度减少对企业的干扰，让“管住风险、无事不扰、有求必应、包容审慎”成为营商环境的鲜明标识。去年，全区涉企现场检查次数同比下降超50%。
在安全生产领域，我区率先推出“预约式”指导服务——企业“点单”，定制个性化安全服务；精准“派单”，实现差异化高效服务；闭环“督单”，构建长效化治理机制。通过“发现—整改—复查”的完整闭环，帮助企业从根本上提升安全管理水平。自服务上线以来，已累计响应企业预约145次，服务企业143家，成功消除各类事故隐患700余处。
“十四五”期间，日益增长的获得感，不仅体现在企业增加的订单之中，也在一个个“解忧杂货店”的故事中泛起幸福的涟漪。
区社会治理中心（综治中心）内，政法机关、信访、司法等相关部门在此集中入驻，法律援助、诉前调解、劳动仲裁等功能窗口（室）有序排布，综合行政执法、住建、市监等多部门轮驻，可落实“调、访、诉”等多途径化解纠纷的“路线图”。
中心依托数字化支撑，健全线上线下统一受理、分类流转、衔接贯通的运行机制，用好“综窗分流引调”关键一招，持续解锁纠纷化解的更多优质场景，推动多元解纷力量从物理整合走向化学聚合，实现各类解纷资源在法治轨道上智慧协同，为推动基层平安建设提供区县范例。
2025年，区、镇（街）、村（社）三级综治中心处置闭环各类矛盾纠纷事件超过10万件，结案率达99%，三源矛盾纠纷下降4.2%。区110重复报警率从2024年的11.15%下降至2025年的10.10%，同比下降9.42%。
每一组下降的数据、每一张满意的笑脸，都在诉说着：最好的治理，永远是让问题止步于源头。
共建共享
扩大治理“朋友圈”
“以前觉得做公益是单向付出，现在发现，公益是可以循环的。”最近，家住萧山的李阿姨迷上了“攒积分”。目前，我区“萧星星”平台用户已突破40万，月活跃率超过30%，月均通兑积分近300万分。每一次点击，都是参与社会治理的印记。
人民群众是基层社会治理的“源头活水”。只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基层社会治理的最大合力。
“熟人社区”的烟火升腾，正是萧山全域推进的一场机制变革。
坚持党建引领，我区锚定“城乡融合·大区善治”目标，系统构建“契约化共建、精准化共治、增值化共享”“熟人社区”模式，完善共建共治共享基层治理格局。
探索“社区空间主理人”模式，闯出了新路子：采用“公益+低偿”方式，在60余个社区吸纳130余名“社区空间主理人”。他们像经营自家客厅一样经营社区空间，不仅撬动了超800万元的社会资本，更实现了周均服务约5200小时的“造血”反哺。
“合伙人”制度，则进一步扩容治理圈子。我区推出了全周期管理模式，搭建“社区合伙人”平台，吸引300余家单位团体、2200余名个人“合伙人”入驻，月均开展活动超3000场次。
在“熟人社区”的建设版图中，既需要专业的“正规军”，也需要活力的“新力量”。我区实施“全岗通+专岗优”机制，重点孵化菁英人才、议事协商赋能师、项目社工精英、空间运营师等一批“行家里手”。依托“满天星计划”，建立了150人的司法、学校社工人才库，让专业的人干专业的事。
双向奔赴，吸纳“新群体”。我区构建“服务—信任—参与”的良性循环，并打造多个服务驿站，鼓励新就业群体主动成为社区建设的参与者。穿梭于街巷的外卖骑手有了“平安骑手”的新身份，用脚步和车轮，编织着城市最细密的服务网络，已有4名骑手获得治安荣誉奖章，2人入选“萧山好人”。
此外，我区还举办了青年社会设计大赛，落地“萧洒青年”等专题活动，青年参与社会治理占比超过50%。社区为青年提供实现个人价值的舞台，青年则以专业特长反哺社区，成长为收集民情、凝聚人心的治理新生力量。
从重构邻里信任的“熟面孔”，到融入治理格局的“新力量”，再到激发社区活力的“年轻人”，所有的机制创新、场景重塑和力量聚合，最终都指向一个目标——重塑人与人的关系，实现“增值化共享”。
当每一个人都被看见、被尊重、被需要，当社区成为情感相连、价值共创的共同体，“幸福”便从“大愿景”细化为可感可及的“小日常”。
随着“熟人社区”建设“三个十大”成果的逐步落地，1820个入库治理项目百花齐放，城市内涵式发展正在增添更多生动注脚。