■文/记者 王哲君 通讯员 杨蕾 图片由城厢街道提供
站在“十四五”规划收官冲刺的关键节点，回望过去五年，城厢街道在萧山区委、区政府的坚强领导下，抢抓亚运与后亚运时代、“萧滨一体化”重大机遇，紧扣“奋进‘四个一流’，赓续城市向往”目标，在老城突围中破局、在高质量发展中争先。这五年，是城厢经济指标“逆势翻番”的五年——限上社零总额从2021年到2025年实现翻倍增长；是城市面貌“蝶变升级”的五年——推进全市第二大体量旧改任务、超8000套安置房分房工作圆满完成；是民生服务“标杆迭出”的五年——创全国完整社区、全国老旧小区连片加装电梯之最；更是治理体系“协同善治”的五年——萧山红领活动中心亮相城厢，以“熟人社会”“智慧平台”织密平安网络。城厢，正以其系统性的“焕新”实践，为萧山乃至更大范围内的可持续发展，提供了一个富有韧性与活力的“城厢样板”，持续注入厚重而澎湃的“厢”力量。
2021
开局筑基?谋篇布局
○启动实施亚运场馆周边、
崇化三区和育东铁路宿舍老旧
小区改造；
○启动湖头陈134亩村留地建设；
○挂牌成立杭州市首个未成年人
保护工作站；
○街道社会矛盾纠纷调处化解
中心揭牌启用；
○启用“怡老卡”，实现养老助餐
城厢一卡通。
2022
产业焕新?平安护航
○湖头陈工业园区通过“除险保安”专项整治，为
国丰科技园、汇智科创园等重大产业平台落地拓展
产业空间；
○完成城河景观亮化工程，“寻梦城河”文化品牌亮相，元宵、中秋运河活动反响火热，吸引8万余人次到城河边赏灯游玩，激活夜经济；
○杜湖社区安置房分房顺利完成，472户参与分房，共分房源1682套；
○完成崇化三区、育东铁路宿舍、南江公寓和南门江住宅区等10余万平方米的老旧小区改造。
2023
更新提速?服务进阶
○高标准完成19条、31.3公里涉亚通勤道路沿线环境整治；
○作为亚运场馆所在地，圆满完成亚运会城市侧各项
保障任务；
○推出“满城书香”教育品牌，建立新乡贤“大樟树”
育英工程激励机制；
○推出“护城和”社会治理品牌，以法治、善治、综治、共
治、智治、自治为核心实现“六治六和”格局；
○湘湖社区顺利通过首批省级现代社区、第三批省级未来社区（引领型）验收，成功入选首批全国完整社区试点；
○城厢街道休博园社区团支部获评全国五四红旗团支部。
2024
品牌创塑?活力迸发
○成功创建百尺溇、潇湘、休博园等9个省级未来社区，其中5个为引领型，2024年度创建量居全省首位；
○启动并完成首批城市微更新项目，共计17个项目，惠及22个社区、51个小区；
○全面完成百尺溇、潇湘、里横河老旧小区改造；启动东阳桥、江寺、湘湖社区240幢房屋、66万平方米联片旧改；
○得物浙江项目总部落户萧山，注册地在城厢；
○国丰科技园启动建设，成为城厢工业发展史上首个工业企业有机更新项目；
○紫橙国际、蓝橙国际2处项目被列入全区国企园区投建运营一体化改革试点；
○发布城厢街道“五个一”城市品牌；
○湖头陈作为全区首个预安置小区全面完
成抽号分房；
○社区启用“拼多多”课程模式，实现家门
口的平价优质学习体验。
2025
指标翻番?成果收官
○限上社零总额较2021年实现翻番，固
定资产投资、营利性服务业营收大幅
增长；
○创新“以地换房”模式，一次性解决8个
社区村级留用地难题；
○百尺溇拾光里街区特色新业态集群初
步形成，成为青年喜爱的打卡地；
○湘湖家园小区214个单元已实现电梯
加装全覆盖，创“全国单个老旧小区连
片加装电梯之最”；
○萧山区青年活动中心启用；
○“萧山红领”活动中心启用；
○毛奇龄展示馆启用；
○启动育才东苑、南门江、潘水等6处、
53万方联片老旧小区改造；
○湘湖社区作为全国首批106个完整社区
试点单位，迎接全国完整社区建设工作
现场会、市委城市工作会议观摩团。
“以实干破困局，以创新提能级，让老城区跑出经济‘加速度’”
经济焕新：逆势突围里的老城新动能
指标逆势攀升，总量结构双优
五年来，街道精准施策稳增长，主要经济指标呈现“总量稳中有升、结构持续优化”的良好态势。规上工业增加值始终稳定在较高水平，2024年增速高于全区平均，为老城工业筑牢“基本盘”；2025年核心指标再迎突破，限上社零总额达29.5亿元，较2021年实现翻番，同比增速123.9%，位列全区第一，消费活力全面迸发；同年固定资产投资与营利性服务业营收均大幅增长，新经济形态正在重塑城厢产业本底。
其中，优质企业的硬核创新为经济增长注入强劲动力。如2024年，辖区中煤科工集团杭州研究院有限公司成功入围第六批专精特新“小巨人”企业，作为煤炭行业环保领域领军者，该企业长期深耕矿井水处理技术装备开发，在高盐矿井水零排放、多组分分盐结晶等领域填补多项技术空白，其关键装备将矿井水转化为优质非常规水源，实现“黑水变清水，污染变资源”，以技术引领细分产业高质量发展。
产业转型破题，低效空间焕新
破解土地瓶颈，是城厢经济转型必须翻越的“山头”。街道以湖头陈工业园区为突破口，打响低效用地整治攻坚战。自2022年起，通过开展“除险保安”专项整治，探索“企业自主+政企联合”更新双路径，有序拆除低效建筑、清退低效企业，腾挪出连片工业空间，为国丰科技园、汇智科创园等重大产业平台落地提供了载体。
同时，为充分挖掘经济增长新空间，街道积极探索产业升级路径，紫橙国际、蓝橙国际2个项目入选全区国企园区投建运营一体化改革试点，成功引进京东霁纬贸易、得物潮动贸易等优质税源项目，招引企业近200家，涵盖数字贸易、跨境电商、科技服务等多个领域。其中紫橙国际2024年税收突破1.1亿元，入驻率超80%，集聚了新能源、半导体、数字经济等领域100余家企业。
消费场景创新，文旅融合赋能
在人文经济学的视野下，文化与情怀是老城不可复制的资源禀赋。街道秉持“微改造、精提升”理念，在延续老城肌理的同时，巧妙植入新消费活力。
在最具老城记忆的百尺溇，以“旧改+未来”焕新，拆除6100余个“凸保笼”、756个自行车库，新建286个汽车停车位、35处电瓶车充电点，探索出一条通过“金角银边”的精细化利用，系统性补齐公共服务短板的有效路径。一度沉寂的老街巷里，精品咖啡馆、独立烘焙坊、灵动的杂货铺如雨后春笋般生长，最多时曾一周内新开三家风格迥异的咖啡馆，构建起老城内居民会客、青年办公、小型文化沙龙的“第三空间”，让“慢生活”老社区成为青年们喜爱的打卡点与“充电站”。
更深层次的探索在于历史文化的现代表达，街道启动环西山带保护与开发，系统摸排沿线闲置资产，引入专业第三方运营团队，推动“西山1977”、西湘里文创园、湘印艺术街区等项目落地。依托西山防空洞等特色载体，培育文化创意、夜间经济等业态，让“沉睡的历史资产”转化为“鲜活的文化流量”，构建起以文化引流、以消费留人的“文旅商”共生新模式。
“以‘绣花’精改造，以攻坚促安居，让老城生活既有‘颜值’也有‘品质’”
城市更新：蝶变升级里的宜居新图景
旧改体量领跑，未来社区遍地开花
“好房子、好小区、好社区不一定是新房子，新小区，通过有机更新破题，空间劣势也有可能转化为发展优势。”城厢街道相关负责人介绍。
城厢作为萧山城市源起地，有连片老旧小区233万平方米，体量位居杭州市第二，近年来，街道以“适老化改革”与“未来社区”双轮驱动，形成“旧改+未来”的城市内涵式发展路径，推进“产城人文”深度融合，累计推进百尺溇、潇湘、东阳桥、江寺、湘湖等14个区块旧改，覆盖超400幢房屋、近95万平方米建筑，同步迭代生活场景，成功创建9个省级未来社区，2024年度创建量居全省首位，推动社区从“硬件更新”向“服务升级”跨越。
“有机更新”，关键在“人”。以湘湖社区为例，作为全国首批完整社区建设试点，其创新之处在于，盘活铁路沿线近800米长、60亩低效用地与闲置空间，打造“代际共生廊道”，建成街道级党群服务中心、湘湖大食堂、怡乐中心、健康站、小芽儿农场等全龄服务空间，既解决沿线环境脏乱与铁路安全隐患，更让居民“家门口享一站式服务”。湘湖家园小区历时3年，实现214个单元电梯加装全覆盖，创“全国单个老旧小区连片加装电梯之最”，获住建部专刊报道。“以前下趟楼要20分钟，电梯建成后，现在只要15秒！”90多岁的老人丁滋冬乐呵呵地说到。
安居惠民提质，历史难题破解
街道将民生保障落到实处，五年来圆满完成杜湖、南门等9个社区超8000套安置房分房，总量居全区前列。同步推进安置房建设，通惠路集中安置房一期竣工，东湘二三期稳步推进。全力保障“22688”交通大会战、地铁15号线征迁等重点工程，完善城市路网。
与此同时，街道创新思路，向历史遗留的“硬骨头”发起攻坚。针对长期困扰社区发展的村级留用地开发难题，街道抢抓村留地开发试点机遇，创新“以地换房”模式，置换商业用房，一次性解决8个社区村级留用地难题，提供“城厢方案”。此举不仅带来显著的经济效益和发展空间，更为全区探索“以地换房”模式提供成功实践。
扩容公共服务供给，15分钟生活圈成型
面对老城区空间资源紧张的现状，街道以“嵌入式”服务理念精准扩容公共服务供给，推动15分钟生活圈加速成型。根据社区人口结构差异，因地制宜嵌入养老助餐、日间照料、婴幼儿照护及青少年活动空间。通过盘活闲置边角，改造出便民活动区、共享直播间等复合场景，实现“服务在家门口”。
五年来，街道在重点领域持续发力，教育方面，全力保障湖头陈九年一贯制学校等重点项目建设，增加优质学位供给；医疗方面，深化社区卫生服务中心标准化建设，做优“名医进社区”等品牌，推动优质资源下沉；文体方面，精心运营“寻梦城河”文化IP，丰富群众精神生活。同时升级社区食堂体系，推广预制菜三色清单上墙、老年人“一卡通”等便捷服务，加快普惠托育布局，让全龄居民在细微处感受城市温度。
“以‘共治’聚合力，以‘智慧’提效能，让老城治理既有‘力度’也有‘温度’”
治理创新：协同共治里的平安新格局
青年友好赋新能，老城焕发青春活力
老城的活力复兴，离不开青年的集聚与参与。城厢创新“政府引导、居民共创、可持续运营”模式，孵化拼多多夜校、西山游学等31个由青年居民或专业人士担任空间主理人的项目，其中，“拼多多”模式极具代表性，如育才东苑社区通过“拼师资”“拼空间”“拼学费”，让15元一节的瑜伽课、30元一节的爵士舞课成为现实。夜校开设书法绘画、健身塑形等多类课程，月均参与量达3000余人次，形成了富有活力的新型社区链接模式。
随着1.2万平方米的萧山区青年活动中心投入运营，城厢对青年的吸引力进一步提升。这里的青年课程一经推出便名额爆满，不仅如此，其配备的共享自习室功能齐全，萧山首家青年友好型邻里餐厅更以亲民价格与温馨环境，为年轻人的日常生活增添便利与暖意。
五年来，依托街道级平台围绕“一老一小一特”开展活动1.8万余场，服务居民93.2万余人次。青年在参与社区共建中找到了归属感，老城也在青春活力的注入下焕发新颜。
熟人治理聚合力，基层自治见成效
依托老城区“熟人社会”深厚底蕴，城厢街道以“萧山红领”品牌为引领，率先建成区级红领活动中心，持续壮大“移动观察员”等群众自治队伍，推动形成“人人参与、人人尽责”的基层治理新格局。居民从社区治理的“旁观者”转变为问题的发现者、协商者与解决者，“萧山红领”正成为汇聚民智、激活民力的鲜明标识。“萧山红领”中，有楼栋长在巡逻中发现小区里的起火点，也有热心居民主动在楼道间穿梭传递最新政策消息……通过这些“关键人物”的“关键小事”，“最后一米”的治理被打通。与此同时，街道整合警务、执法、网格等专业力量，在社区创新设立“护城和·平安驿”。该驿站自成立以来，已成功调解矛盾纠纷80余起，开展法律咨询、安全宣传等活动近50场，让居民在家门口就能便捷解决问题。
智慧平台强赋能，新力融入提质效
街道深化“大综合一体化”行政执法改革，推广“城楼”智慧管理平台。该系统针对公寓楼流动人口多的特点，采用“人工扫楼”排查清底+“智慧系统”数字赋能的方式，实时摸清底数。同时持续开展道路交通、安全生产等重点领域隐患排查整治，建立常态化机制，筑牢公共安全屏障。
与此同时，街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，吸纳新就业群体参与治理，构建多元协同治理体系。结合小哥实际聚集地，打造多个小哥驿站，让快递员、外卖员累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热，成为“小哥”们城市里的“临时小家”。在此基础上，新就业群体也成为了社区治理的“移动探头”和“兼职网格员”。如天逸社区牵头组建由快递员、外卖配送员、网约车司机等组成的“逸警”志愿服务队。无论是随手拍下占道堆物、安全隐患上传至社区治理平台，还是在巡逻途中协助寻找走失居民、参与应急事件处置，都展现了高度的主人翁精神。他们的电瓶车、送货小推车也成为了移动的“反诈宣传站”。这种“以服务换服务、以真心换真心”的良性互动，不仅增强了新就业群体的城市归属感，更构建起了一张覆盖广泛、反应灵敏、富有温度的群众性平安网络，为城区的精细化管理注入了鲜活而强大的社会力量。