■文/记者 周婷 通讯员 肖军 朱红锋 王成康
图片由瓜沥镇提供
钱塘江畔，航坞山麓。在波澜壮阔的“十四五”时期，瓜沥完成了一场由内而外的深刻嬗变。
从省级小城市培育试点，到杭州临空经济示范区的主战场；从纺织印染等传统产业重镇，到“专精特新”和“未来工厂”不断冒出；从“千万工程”源起地，到“新时代共同富裕镇域样板”……过去五年，瓜沥镇在区委、区政府的坚强领导下，锚定“亚运兴城、临空聚能、智转数改、共同富裕”的航向，以“弄潮儿向涛头立”的胆魄与担当，攻坚克难，锐意进取。全镇经济社会发展实现了从量变到质变的跨越，交出了一份综合实力显著增强、城乡面貌深刻重塑、治理效能系统跃升、民生福祉持续增进的高质量答卷，成功跻身全国镇域高质量发展500强第25位，五年跃升10位，稳居全国镇域发展的第一方阵。
五年砥砺，成绩斐然。如今，站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点，瓜沥正擘画新蓝图：以“一核两轮三高地”为战略布局，奋力打造国内一流的现代化临空新城、共同富裕的镇域典范，开启从“镇”到“城”的二次跨越。
回望“十四五” ——
产业经济
从“工业重镇”到“智造高地”
走进浙江奔马化纤有限公司，几乎看不到传统化纤车间的人头攒动。高度自动化的生产线有序运转，智能机器人穿梭其间。这家曾经的“化纤老大哥”，投资4.5亿元实施“年产10万吨高性能低碳环保化纤新材料”全自动生产线改造，引入国际前沿的智能协同生产系统。改造后，企业不仅能耗、用工大幅下降，产品附加值显著提升，更一举获评国家级专精特新“小巨人”企业和国家级绿色低碳工厂，实现了从传统制造到绿色智造的完美蝶变，成为传统制造业转型升级的标杆。
奔马的蜕变，是瓜沥传统产业“老树发新枝”的缩影。作为曾经的工业重镇，纺织、印染、化纤、机械曾是瓜沥的“四大金刚”，但也面临转型升级的巨大压力。面对“四大主导行业”的转型阵痛，瓜沥没有选择“一刀切”，而是以“智转数改”，推动产业破局。
“十四五”伊始，瓜沥便立下打造“萧山新制造业中心第一镇”的雄心。镇党委、政府系统谋划产业“破”与“立”的文章。五年来，一场以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为核心的空间革命与动能转换在全镇126.9平方公里的土地上深入推进。
“我们不是在修补旧船，而是在打造新舰。”瓜沥镇相关负责人如此形容这场产业革命。全镇率先召开纺织行业“AI赋能”现场推进会，吹响了传统产业智能化改造的集结号。截至2025年，五金机械、生物医药、汽车零配件三大行业率先实现数字化改造2.0全覆盖，累计建成市级以上“未来工厂”、智能工厂、数字化车间10个。“产业数字化第一镇”品牌日益响亮。
破旧，还需立新。空间重构，为新兴产业腾出广阔天地。瓜沥强势推进低效用地整治和工业用地有机更新。荣新村、工农村两大区块的改造是其中的典范。昔日散乱的低效工业用地被连片腾退，通过整体规划，建设打造“智能汽车零配件专精特新产业园”和“高端装备特色产业园”，成功引进了一批亿元级产业项目，实现了土地资源从“低散乱”向“高集聚”的华丽转身。“腾笼换鸟”五年，累计盘活土地超3000亩，为高质量发展积蓄了宝贵势能。
“空间腾出来了，更要引得‘俊鸟’来。”瓜沥镇经济发展办工作人员介绍，作为杭州临空经济示范区的核心承载地，他们紧盯临空经济示范区“2+3”产业规划，主动对接，开展精准招商。成功引育了谱析光晶、长龙航空维保基地、尚格半导体等一批十亿级、亿级重大产业项目相继落地，航空关联产业实现从无到有、积厚成势，临空产业生态圈初具雏形。2025年1-9月，全镇规上服务业增加值同比激增182.3%，产业结构持续优化升级。
创新是引领发展的第一动力。瓜沥深入实施“科技强镇、人才兴镇”战略，建成全区首个镇街级知识产权服务站，为企业创新保驾护航。如今，瓜沥已形成一支强大的创新梯队：国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业78家，国家高新技术企业累计达284家，形成了“乔木参天、灌木茁壮、草木葱郁”的企业创新梯队。规上工业企业研发投入强度持续保持，创新正成为驱动瓜沥经济行稳致远的引擎。
城市能级
从“县域节点”到“都市新城”
过去五年，是瓜沥城市框架全面拉开、功能品质跨越提升的黄金五年。
2023年，杭州亚运会的聚光灯照亮瓜沥。作为亚运会、亚残运会部分赛事的承办地，瓜沥以国际标准提升改造场馆，以最暖服务保障赛事运行，以最美环境迎接四海宾朋，向世界展示了这座小镇的国际化形象。
“亚运，是瓜沥城市能级跃升的‘加速器’。”瓜沥干部深有体会。盛会带来的不仅是短暂的荣光，“亚运效应”远不止于赛时，更是城市功能、治理水平、文明程度的全方位淬炼与提升。赛后，瓜沥乘势而上，高水平承办了“瓜沥杯”亚洲女子棒球锦标赛等国际级赛事，“赛后利用”典范让“亚运红利”持久释放。以此为起点，瓜沥“融港兴城”的步伐全面提速。
交通，是发展的先行官。地铁7号线的开通，让瓜沥首次融入杭州轨道交通网络；机场高铁、杭州中环、保税大道南伸等一批省级“千项万亿”工程的全速推进，正在构建起无缝衔接的现代化综合交通枢纽。瓜沥以“主人翁”姿态全力保障重大工程征迁交地，展现了过硬的担当。随着交通能级的飞跃，瓜沥作为杭州东南门户、萧山东部核心的战略支点地位更加巩固，深度融入杭州都市圈和长三角一体化发展的步伐全面加快。
外联内畅，城市更新同步推进。瓜沥安置房全面封顶，一批老旧小区通过改造焕发新生，“七彩瓜沥·都市副心”等2个样板区成功创建为省级城乡风貌样板区，并夺得全省新时代富春山居图样板区最高荣誉。根据国土空间总体规划，瓜沥正着力构建“一心两轴、一核七片”的新格局，科学布局生产、生活、生态空间。
尤为引人注目的是未来社区建设。七彩未来社区、东灵未来社区已成为省级引领型样板，不久前，航坞、隆园社区又加速创建新一批省级样板。在七彩社区，“沥家园”数字平台整合了社区治理与服务，“生活共生、产业共生、生态共生”的理念，为居民描绘出未来生活的美好图景。
生态底色，是城市品质的基石。瓜沥坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，区控断面水质稳定达标，分布式光伏装机容量居全区首位，成功创建浙江省首批健康乡镇……从航坞山生态绿核到美丽河湖建设，一座“近者悦、远者来”的临空新城，既追求经济活力，也守护诗意栖居。
共富实践
从“一处盆景”到“全域风景”
梅林村，注定要在瓜沥乃至浙江的共同富裕篇章中留下深刻印记。
作为“千万工程”源起地，梅林村完成了从“示范点”到“全国文明村”的跨越。漫步村中，“美好生活中心”集多种功能于一体，智慧跑道、低碳光伏随处可见，“梅林模式”已成为未来乡村建设的全省样板，先后40余次登上中央主流媒体。
“我们的目标，不是一枝独秀，而是百花齐放。”瓜沥镇相关负责人表示。以梅林为核心，“大梅林”新时代美丽乡村共同富裕示范带正在形成，联动周边八里桥村、车路湾村等村庄，发展“产学研农文旅”融合项目。
另一条“环航坞山”共富示范带则突出体育、休闲、文创主题，串联起航民、东恩等9个行政村。航民村，这个早在改革开放初期就闻名遐迩的“富裕村”，如今依托强大的集体经济，继续在共富路上领跑。
强村，是为了富民。乡村振兴，产业是关键。瓜沥通过“飞地抱团”、强村公司、农文旅融合等模式，千方百计发展壮大村级集体经济，确保共同富裕路上“一个也不掉队”。2024年，瓜沥全镇村级集体经济总经营性收入达3.9亿元，薄弱村持续消薄。
公共服务是共同富裕的温暖底色。健康瓜沥建设成果丰硕，瓜沥成功获评国家级智慧养老示范乡镇和浙江省首批健康乡镇，“一老一小”健康服务体系日益完善；一批中小学、幼儿园新改扩建项目扎实推进，“一校一品”格局形成，“美好教育”深入人心；“棒球课程进校园”成为素质教育品牌，“棒球小镇”通过承办亚洲级赛事声名远扬；非物质文化遗产保护传承成果丰硕，省市区级非遗代表性项目增加至19项、非遗传承人增加至35人。2025年，瓜沥更成功入选萧山区首批青年发展型镇街，镇党委、政府第一时间发布十大“青·聚沥”活动、打造十大“青·活沥”空间，以更友好、更具吸引力的发展环境，吸引青年返乡入乡，为乡村注入新活力。
在这里，共同富裕是实实在在的获得感，是家门口的优质学校、卫生服务站，是老年食堂的可口饭菜，是文化礼堂里的欢声笑语，是村民分红时洋溢的笑脸。
治理革新
从“传统管理”到“整体智治”
基层治理，千头万绪。在人口大镇瓜沥，如何实现高效、精准、温暖的治理？
答案藏在“沥家园”里。这个首创的“镇、村、户”三级数字治理系统，把74个村社、5.4万户家庭全部纳入，实现了基层事务一屏统览、群众诉求一键直达、公共服务一网通办。
村民动动手指，就能议事、报事、办事；干部通过“民情直通车”，能第一时间感知和响应群众诉求……这个线上“数字社区”还与线下“沥·Mall”实体驿站相结合，构建了线上线下融合的治理服务闭环。“浙沥信用”积分系统则将诚信建设融入基层治理，让“信用有价”深入人心。其创新实践作为基层数字化改革的典型，经验做法在全国层面得到关注和推广。
法治，是治理的根基。瓜沥作为“大综合一体化”行政执法改革的前沿阵地，率先探索形成“合沥治”基层融合治理模式，通过力量整合、流程再造，推行“综合查一次”，实现了“一支队伍管执法”和执法效能、群众满意度的双提升。“综合查一次”的常态化开展，体现了对市场主体“无事不扰、有事必应”的服务理念。
过去五年，瓜沥圆满完成杭州亚运会等重大活动安保任务，安全生产、消防安全、矛盾纠纷化解等工作机制持续优化。创新消防站队一体化运营模式，全镇火警数显著下降；全力攻坚电信网络诈骗，“三源”治理成效卓著，群众安全感、满意度持续增强。东恩村获评“全国乡村治理示范村”，正是瓜沥治理效能革新的生动注脚。
“治理现代化，最终目的是让社会更和谐、百姓更安心、生活更美好。”瓜沥镇相关负责人说。从“管理”到“治理”，再到“智治”，一字之变的背后，是瓜沥对现代化治理体系的不懈探索。
展望“十五五” ——
锚定新蓝图，启航新征程
“十四五”圆满收官，“十五五”蓝图绘就。站在新的历史起点，瓜沥作为省级中心镇、亚运赛事承载地和杭州临空经济示范区最大镇级单元，正处于多重国家战略叠加、发展机遇交汇的黄金窗口期。未来五年，瓜沥将坚持以推动高质量发展为主题，以深化中国式现代化镇域实践为主线，围绕打造“国内一流的现代化临空新城、省内一流的小城市标杆、共同富裕的镇域样板”总目标，重点完成六个方面的建设发展任务。
经济增长更高质效。深度融入杭州市“十五五”规划及萧山区“296X”先进制造业集群布局，以人工智能（AI）全面赋能传统产业变革和高附加值临空产业导入工作，推动企业智转数改网联，重点培育一批专精特新“小巨人”和隐形冠军企业，建设“专精特新”产业园；加快培育战略性新兴产业，形成一批集聚度高、带动作用强的主导产业。未来五年，力争累计完成固定资产投资150亿元以上，到2030年规上工业增加值突破100亿元。
城市发展更强实力。以建设临空新城的理念持续推进城市能级提升工作，有序导入居住消费、商务办公、娱乐休闲等多元城市功能，加快高端产业、青年人才集中集聚，辐射带动周边地区发展。超前谋划布局“演赛展商旅”特色业态，发展综合竞技、体育培训、商演会展等经济。坚持交通先行，完善基础配套，充分发挥瓜沥的临空区位优势，疏通建成区到国际空港的关键节点，畅通机场、高铁、高速、国道、省道的立体交通网络，不断巩固和扩大瓜沥作为萧山东部核心和杭州东南门户的城市地位。
美丽瓜沥更具品质。依托瓜沥特色资源，进一步提升山水林田湖草综合保护，持续打好蓝天碧水净土保卫战。以“千万工程”为牵引，加快实现未来乡村梯队建设全覆盖，争取未来社区、共富带建设走在省市区前列，并依托文旅资源的集中优势和名人纪念馆所的吸引力，逐步形成环航坞山生态经济带和江南水乡特色休闲旅游区块。
社会民生更多福祉。加快实施教育、医疗等领域重大建设项目，推动优质学校、医院落户瓜沥，大幅提升养老服务能力，基本形成高效便民的公共服务体系和保障有力的社会事业网络。坚持普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大公共财政对社会保障的投入力度，织密“就业、创业、教育、医疗、住房、养老”等社会保障网。让人民群众全生命周期美好生活需要得到更高水平满足，城乡居民收入比持续缩小。
基层治理更趋高效。结合“一网统管”、四平台升级等试点工作，进一步探索机制改革和应用落地。贯通智慧便民服务、数字化精细管理、社会面防控等应用数据，在未来五年实现“掌上办事”政务服务事项基本覆盖，实现公共服务数字化水平不断提升，全面构建自治、德治、法治、智治“四治融合”的基层社会治理体系。
共同富裕更显示范。坚持“一村一品”的发展路径，因地制宜、集中连片推进乡村现代美丽经济发展，鼓励村集体产业联建，带动瓜沥各村壮大村级集体经济。以共同富裕基本单元建设为牵引，逐批推广、以点带面，带动全域乡村基础设施提升改造。更加注重精神文化的富足自信，全面打造共同富裕镇域样板。
开局2026：起步即冲刺，力保精彩开局
2026年是“十五五”规划的开局之年。瓜沥镇将围绕“开门红、开门稳”，聚焦关键领域，实施六大攻坚行动，为“十五五”发展奠定坚实基础。
推动产业升级，增强经济发展动能。坚持创新驱动，加快产业提质，强化项目全周期管理，推进特色园区建设，优化助企服务。力争2026年省级“专精特新”企业突破100家，小巨人企业突破10家。重点完成荣新产业园开发建设、实施工农村鱼青山、烟墩山等区块“腾笼换鸟”。
聚力城市建设，夯实高质量发展根基。全力保障重大项目，完成关键节点征迁。加快完善城市路网，实施群益、荣新两大园区水、电、气等基础配套建设。推进安置房新建、实施老旧小区提升工程、落实危旧房解危工作；实施城镇雨水管网系统清疏工程、停车场新建等优化城市运维。
优化公共服务，增进民生福祉。高水平推进“美好教育”建设，保障新校区按期启用、改扩建项目，推动教育优质均衡。完成13个社区卫生服务站标准化改造提升。组织开展“文艺赋美”“送戏下乡”等文化活动不少于55场，承办省级以上体育赛事不少于3项，促进文体事业繁荣。
促进共同富裕，共享发展成果。完成10个提升型、2个示范型未来乡村建设。围绕梅林“晋千增万”、环航坞山共富带，推进共富带建设。探索“多田套合”模式，实施农产品品牌战略，深化农文旅融合，探索现代农业、智慧农业等新型涉农项目，力争经营性收入170万元以下村全面清零。
守牢安全底线，提升社会治理效能。建成全镇74个村社标准化应急物资储备库（点）。构建“人防+技防+物防”三位一体现代化交通治理体系。持续深化安全生产和消防隐患排查整治，健全完善“小脑+手脚”基层工作体系。加强队伍正规化和执法规范化建设。
潮涌钱塘，风正帆悬。从“十四五”的亮眼答卷，到“十五五”的美好蓝图，瓜沥镇正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，昂首阔步在中国式现代化镇域实践的新征程上，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章！