■记者 孔亮燕 通讯员 王然
“之前公司粉尘监测系统因停电导致设备离线，我们反复自查都找不到症结，生产安全始终悬着一颗心，多亏了区应急管理局的及时帮助，局里第一时间协调施工团队、设备厂商和电信维修部门上门开展联合排查，还紧急调用应急管理局资源库储备设备，帮我们解决了技术难题。”一封来自杭州好迪装饰家私有限公司的感谢信，道出了众多辖区企业对区应急管理局助企服务的认可。
作为拥有29万家工商注册主体的工业大区，我区业态丰富且安全风险因素交织，事故防控压力艰巨。今年以来，区应急管理局立足区域实际，创新打造“数字赋能+温情执法+精准监管”的三维协同服务体系，将服务精准嵌入企业安全生产全链条，既守住了安全底线，又为企业减负松绑，让安全监管既有力度更有温度，为区域经济高质量发展注入坚实的“应急动能”。
数字赋能
“萧然安宁”激活服务新效能
“不用反复填报表格，手机上就能完成隐患自查。有相关难题一键预约，专家团队很快就能上门指导，‘萧然安宁’系统真是企业的‘安全好帮手’。”杭州某化工企业安全负责人登录手机端系统，熟练地完成了当月安全隐患自查。
这背后，是区应急管理局以数字化改革破解企业服务痛点的创新实践。为解决企业自查负担重、监管部门信息不通畅等难题，今年区应急管理局迭代开发“萧然安宁”数字化应用系统，全面打通公安“钉管家”、应急“隐患管家”、消防“萧消 119”、住建“住建一站达”等区级系统和“工业在线”“危化生命全周期”等省建平台数据壁垒，实现35.2万条生产经营单位信息全量入库。同时，针对今年以来安全生产领域整治多、任务重的实际情况，对“工业企业违章搭建火灾隐患整治”“电动自行车安全隐患全链条整治”等排查表单进行全面整合，优化表单细节，整合六大整治70余项排查项，简化企业自查手机端操作，推动企业开展自查14万家次，消除隐患3314处，以数字化手段打通助企服务“最后一公里”。
“系统会根据区域特点精准推送预警信息，比如南部镇街多山地林区，就重点提醒山洪、地质灾害风险；沿江镇街地势低洼，就强化城市内涝防范提醒。” 据区应急管理局相关负责人介绍，“萧然安宁”系统首页的“安宁总图”， 一屏汇总近三年全区安全生产、交通、消防等重点领域事故数据和自然灾害数据2000余条，通过大数据分析自动生成风险预警，让企业实现安全隐患“看得见、早处置”。今年以来，系统已发出针对性预警4次，帮助企业提前规避多起潜在风险。
更受企业欢迎的是系统内置的“预约式服务”功能。据悉，企业只要在“萧山应急管理”微信公众号下方菜单栏点击“萧然安宁”栏目中的“预约服务”，选择要预约的服务内容、单位类型、服务人员及预约时间，就能够完成预约，真正实现“无事不扰，随叫随到”。
“接到企业的预约‘订单’后，我们会根据预留信息进行精准‘派单’。目前，我们已经整合了业务骨干、技术检查员等专业力量，并联动安委会成员单位，组成了71人的“预约服务专家团”，可预约重点领域隐患排查、事故预防、法律咨询、专家服务等四类11项高频服务。针对服务过程中发现的问题，我们会进行全程持续跟踪管理，确保隐患问题闭环整改到位，而且不会作为行政处罚依据。”区应急管理局行政执法队负责人周彬杰表示，“预约服务”上线以来，已受理预约服务125次，服务企业130余家，闭环处置各类隐患600余处，有效推动行政检查事后处罚向事前预防转变。
温情
执法
“包容审慎”为企业松绑赋能
“本以为安全管理制度有疏漏会被处罚，没想到执法人员不仅没罚款，还耐心讲解安全生产合规要求，手把手指导我们完善制度，这样的执法让我们心服口服。”不久前，我区一家机械设备制造企业负责人拿着整改完成的资料，满心感慨地说。
这一暖心场景的出现，正是区应急管理局持续推进的包容审慎监管执法机制所取得的积极成效。今年以来，区应急管理局转变传统执法理念，打好阳光执法、柔性执法和精准执法组合拳，让监管既有力度更有温度。
阳光执法让监管更透明。区应急管理局依据行业风险、经营内容等因素实行分级分类监管，将危化品生产经营单位、“两重点一重大”单位及烟花爆竹等企业列为重点监督检查对象，通过“萧山应急管理”微信公众号按月公示执法检查计划、依据和程序，做到“先公示再检查”。今年已公示执法检查计划12批次，涵盖企业449家，让企业对监管流程“心中有数”，避免“突击检查”带来的生产干扰。
柔性执法让监管有温度。制定涵盖17项轻微违法情形的“免罚清单”，对安全管理制度不完善、人员培训记录不全等初次违法且及时整改的企业，免予处罚并配套《行政执法提醒建议书》。目前已有16家企业受益，执法人员通过警示告诫、指导约谈等方式，帮助企业规范管理，避免“小过重罚”影响发展。
精准执法让监管更高效。制定《镇街应消站行政执法人员行为指引》，围绕总体要求、执法规范等五大板块36条细则划定执法“硬标尺”，确保执法公正规范、有章可循。同时，部署开展基层执法跟学专项活动，创新“导师带徒+实战练兵+考核评估”全链条培养机制，聚焦执法程序、证据固定、文书制作等关键环节开展全流程帮扶指导，着力打造专业化、规范化基层应急执法队伍。目前累计开展执法跟学活动2批次，覆盖9个镇街26人次，学员完成立案查处25起，基层执法办案质效显著提升。
“执法不是目的，帮企业筑牢安全防线才是核心。”区应急管理局相关负责人表示，包容审慎执法既守住了安全底线，又为企业发展留足空间，实现了监管与服务的“双向共赢”。
精准监管
“专业力量”筑牢协同防线
“作为一家新投产的工贸企业，我们没经验、缺技术，多亏社会化服务机构的专业指导，从量身定制应急预案，到有限空间作业流程规范，再到一线员工实操培训，让我们少走了很多弯路。” 某工贸企业负责人的点赞，正是我区以专业力量赋能企业安全发展的生动缩影。
今年以来，区应急管理局聚焦社会化服务机构规范运营，从信息建档、信用管理、专项检查三个维度发力，推动形成“企业自查、机构服务、政府督查”的协同治理格局，让专业力量真正成为企业安全发展的“助推器”。
摸清底数筑牢精准监管根基。区应急管理局对辖区10家社会化服务机构实行“一机构一档案”规范管理，动态更新机构资质、从业人员信息、服务范围及质量评价等关键内容，确保监管“底数清、情况明”。目前，这些机构已为18个镇街（平台）提供专业服务2800余次，助力企业排查整改大量安全隐患。
信用评级激活市场“优胜劣汰”。建立以服务质量、专业能力、诚信经营为核心的信用评价体系，每季度公布评级结果并与政府购买服务、项目推荐直接挂钩。截至目前，2家机构获评A级、1家获评B级、7家获评C级，完成年初新增1家A级机构的目标。信用评级机制倒逼机构提升服务质效，一批专业能力强、服务信誉好的机构脱颖而出，为企业提供更优质的安全生产服务。
专项检查守住服务“质量底线”。围绕机构信息真实性、从业人员合规性、服务报告准确性，区应急管理局开展8次专项检查，抽查服务报告40份，立案查处1起、约谈警示1起，杜绝“走过场”“乱服务”等问题。
从数字化赋能的“智慧服务”，到包容审慎的“温情执法”，再到协同共治的“专业支撑”，区应急管理局以创新举措破解安全生产监管与企业发展的平衡难题，将服务融入监管全过程。下一步，区应急管理局将持续深化助企服务举措，不断优化“萧然安宁”系统功能，完善包容审慎执法机制，加强社会化服务机构培育，以更精准、更高效、更暖心的服务，助力企业筑牢安全生产防线，为萧山经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。