■文/摄 首席记者 蒋超 通讯员 姚璐 王彦贺
明者因时而变，知者随事而制。“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。
今年2月，“望潮模式”正式发布。借鉴海洋智者“八爪鱼”（望潮）的生物特征，我区总结提炼了“能感知、会思考，强吸附、快反应，有韧性、自修复”数智赋能基层治理的“望潮模式”，先行探索新时代“枫桥经验”的萧山实践。
近日，2025浙江基层治理实践创新示范项目发布，我区“望潮模式：数智赋能县域治理的新范式”顺利入选。“望潮模式”,是如何解锁基层智治“超能力”的？让我们一探究竟。
聪明“大脑”——“能感知、会思考”
数据是城市智能运行的“血液”，打破数据孤岛、激活数据价值，是智慧城市建设的关键前提。
走进萧山区社会治理中心（综治中心），巨大的数智治理屏上，每天都有上万个数据实时跳动。“三网融合”驾驶舱接入422项城市体征指标，覆盖了我区城市安全、城市环境、公共服务等6大领域，随时为这座城市精准把脉、智能开方。
鲜活的数据，成为及时“感知”的关键。我区以统一地址为数字基石，汇聚人、房、企、事等动态治理要素，制定跨部门数据统一清洗标准，破解数据汇聚难题。目前，统一地址库突破351万条，累计汇聚26个部门193张表数据，涵盖实有人口284万、注册企业28万等核心数据。
在此基础上，我区将数据要素“嵌”入社会治理，迭代全量信息视图3.0，研发社会治理模型生成器，提升大数据分析能力。我区推广安装1391路消防车道智能预警设备，并建立消防车道治理驾驶舱，共疏导堵塞消防通道行为23万余起；当易积涝涵隧预警平台发出预警，系统会自动派发“提示单”，解决“人力巡检无法覆盖、隐患难以及时发现”的问题；在住宅小区的高层建筑内，3500多台电梯内都安装了防止电动自行车上楼的AI算法装置，已流转闭环处置电动自行车入梯相关事项3.6万余条，为安全“加码”。
此外，我区还打造了“预付卡消费预警”等专项模型，精准捕捉潜在风险，推动治理实现从“被动处置”到“主动发现”的质变。截至目前，系统已累计推送预警企业1198家，研判风险企业161家，教育培训类行业预警数下降42.8%。
今年以来，聚焦镇街高发区域、高位运行事件、事件多发小区（企业）等，区社会治理中心（综治中心）已形成下发镇街“体检报告”207份，专题报告5份。借助于预警大模型与算法的后台植入，大量的风险隐患被提前发现，推送给相关镇街、部门，大幅提升了执法部门的检查效能，为强化基层治理提供了强大的数智赋能。
灵敏“触手”——“强吸附、快反应”
日前，临浦镇蔡东藩社区网格员在巡查时，发现一处楼房外墙出现了直径超过1米的鼓包，随即通过“红领通”平台上传隐患信息。数据实时流转至临浦镇社会治理中心，迅速触发多部门联动——镇城建办立即协调施工单位赶赴现场修复鼓包，同时加固周边墙体，仅用4天就消除了隐患。今年以来，临浦镇社会治理中心累计处置基层治理、警网协同、数字城管等各类事件4万余件，办结率达99.7%。
在萧山，142个分散事项被纳入“红领通”统一流转，实现区级层面“一个口子下”，镇街层面“一个口子接”，形成受理、指派、处置、办结等环节全程留痕的完整链条。“红领通”日均处理事件近4000件，处置时长缩短30%以上。
“综警网（即大综合执法力量、公安警力、网格员）一体化”联动治理模式，已全面深入全区2035个网格，成功建立起“1分钟受理、10分钟到场、全天候巡查”的快速响应机制，实现城市治理效能的大幅跃升。
今年，“望潮模式”还不断强化AI赋能，将DeepSeek大模型接入“红领通”基层智治综合应用，上线网格AI智能助手，成为基层治理的“萧蛸尖兵”的重要工具。
人防检查要注意什么、物防检查的关键点有哪些……在义桥镇，杨岐社区的网格员姚佳锋打开网格AI智能助手板块，输入自己的提问，很快就看到了详细又全面的回答。“以前需要向师傅讨教的问题，现在随时随地都能学习了，很方便。”对于宁围街道宁德社区网格员汤志浩来说，AI智能助手也成了他的“好帮手”。面对一起关于装修噪音引发的邻里纠纷，汤志浩利用网格AI智能助手精准搜索出相关的法律法规，成功调解了两位当事人的矛盾纠纷。
智慧，浸润着城市治理的每一个角落。
盈丰街道“政务110”化身民生诉求的“总客服”，整合“红领通”“AI社工”等数字化工具，对于任何非警务诉求，都能“一号通办”。运行以来，60%的问题在网格层面就地化解，非警务类事项增幅环比下降8.47%，群众满意度达99.79%。
在中国视谷产业社区，创新的“烦恼指数”治理机制将企业抽象的“急难愁盼”转化为可量化的治理指标。通过“红黄蓝”三色预警实现分级处置，同步打造“企事帮”品牌，整合169项服务实现“一窗办”。这套机制累计解决企业难题682项，化解率达98%。社区“烦恼指数”下降的同时，幸福指数升至97.9%。优越的软环境成功吸引先临三维等31个优质项目落户，助推2024年产业营收突破125亿元，成为数据驱动基层治理与产业发展双赢的示范样板。
多元协同——“有韧性、自修复”
浪潮澎湃的数字技术，点亮了治理变革的希望火花，“智能+”的种种新手段，正在为新时代基层治理开辟“基层智治”的新路。
善用“数字红利”的同时，如何以“群众+”真正激活“智能+”？答案就藏在“同心圆”之中——以“141”基层治理体系为工作载体，我区积极构建多元协同治理生态，打造一批具有萧山辨识度、可复制、可推广的基层治理成果，探索以“数智赋能基层治理”为特色的“枫桥经验”萧山范例。
扩大治理“朋友圈”，是题中要义。
最近，八里桥的村民王秀芬成了村里的“信用标兵”。在3个月的时间里，她通过做好垃圾分类、积极参与村庄志愿工作、为村庄建言献策等方式，让自己的“信用分”从837分涨到了882分。
将热心善行转化为信用积分，这是瓜沥镇以大梅林共同富裕示范带为试点，大力打造的“浙沥信用”数字系统。系统内，“文明、平安、美丽、先锋、诚信”5大核心维度、16项二级指标与47项三级指标形成千分制评分，精准覆盖“遵规守约”“纠纷化解”等治理场景。该模式不仅打通了政务服务、健康医疗、文化体验、金融支持等多元惠民场景，让办事更省心、生活更舒心，更通过“季度+年度”动态管理与“信用之星”荣誉激励，有效激发居民参与公共事务的内生动力。
视线转至益农镇。针对“政府干、群众看”的治理困境，该镇以党建为引领，通过积分激励赋能，推广“花满益农”活动，联动群众参与环境管护；三级调解网络联动乡贤等多元力量，“一支队伍管执法”联动企业优化服务，书写了“柔性治理+全民协同”的“治理方程式”。
在戴村镇，“映山红+”积分制让村民通过参与公共事务赚取积分，并在全镇143家商户通用兑换。目前日活跃用户超8700人，累计59万人次参与，实现了治理从“要我参与”到“我要参与”的根本转变。
衙前镇则将治理体系延伸至企业围墙内，构建起政企联动的“平安企业共同体”。通过为企业开具平安“体检单”、下达工作“处方单”，实现警情同比下降21.36%，劳资纠纷下降22.47%。这套机制让网格成为工业社区治理的核心载体，推动全镇安全生产事故发生率持续下降。
记者手记
城市之美在精致，城市治理在精细。
这些年，萧山的数智治理满是惊喜。一屏览全城，从以前“等问题”变成主动“找问题”；“触网上云”，有效简化环节、提高效率；打通信息孤岛，“高效办成一件事”……
更有“智”感的城市，必然是更懂人的城市。当数据多跑路、群众少跑腿，当资源聚起来、服务优起来，基层治理必将更有温度、更具韧性，为人民群众的幸福生活筑牢根基。这，正是新时代基层治理创新的题中应有之义。
当科技为城市注入更多“智”感，更接地气、更有人情味的治理亦为“智”感增添了温度，既抓智慧，又抓治理，一座城市的“质”感自然更上一层楼。
未来已来，“善治”共同体如何再“进化”，值得期待。