慈溪市人民法院院长 童立松
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年，市法院在市委正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法法律赋予的职责，为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚强司法保障。全年新收各类案件45600件，办结43046件，法官人均结案数489件，收、结案数均居宁波法院第2位。办案质效指标均处于或优于最高法院确定的合理区间。荣获慈溪市级以上集体荣誉、个人荣誉73项。
一、立足服务发展新方位，我们始终以真抓实干提质增效，在护航大局中彰显法治担当
筑牢平安稳定防线。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1969件、判处罪犯2734人。其中，审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全案件533件533人，审结盗窃、开设赌场等案件592件816人。审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件111件185人，坚决守好百姓“钱袋子”。审结职务犯罪案件11件11人，纵深推进反腐败斗争。出台服务保障慈溪市“三个年”专项行动的实施意见，研究发布涉房地产、征地拆迁等重点领域司法大数据报告，9次获上级法院、市四套班子主要领导批示肯定。
厚植更优营商沃土。坚持“两个毫不动摇”，贯彻实施民营经济促进法，妥善审结涉企纠纷20013件。持续优化“三会两庭一中心”商事纠纷多元化解体系，开展“营商讲堂”“法庭联百企”等活动，吸纳轻纺、家电、轴承等11个领域专家组建行业专家咨询库，为市场主体健康发展铺就法治快车道。深化知识产权“三合一”审判机制改革，连续10年发布知识产权审判白皮书，助力打造更具竞争力的创新高地。牢固树立市场化、法治化破产理念，协同宁波中院、宁波市破产管理人协会推动宁波市企业庭外重组中心在慈成立，帮助困境企业重焕发展生机。
促推法治政府建设。坚持监督与支持并重，审结行政诉讼案件186件，行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持100%。深化府院联动，建立行政争议预防与实质化解“3+X”工作机制，推动行政争议由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。助力重大工程项目扎实推进，与镇街党委政府、征迁部门等开展工作会商60余次，为我市“两项整治”“双抓行动”注入司法动能。抓实行政滥诉治理，在一涉征迁补偿“一人多案、一事多诉”纠纷中，精准甄别、规制滥诉行为，推动矛盾纠纷在法治框架内实质化解。
绘就绿色发展画卷。以绿水青山就是金山银山理念提出二十周年为契机，更好发挥环境资源审判职能作用，审结环境资源案件267件，依法追究刑事责任36人。聚焦上林湖越窑遗址文化遗产与自然资源双重保护，从严惩治盗掘古文化遗址犯罪2件6人，以司法力量守护“千峰翠色”的文脉传承。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，组织开展生态学堂、巡回审判、联查共治等活动，让生态文明理念深入人心、蔚然成风。
二、聚焦群众期盼新愿景，我们始终以躬身笃行扛牢使命，在枝叶关情中擦亮为民底色
回应民生关切有精度。以群众满意为第一标准，审结各类民商事案件29111件。依法衡平劳企双方合法权益，审结劳动争议、劳务纠纷案件1208件。服务优化消费环境，审结网络购物、产品质量、预付式等涉消费者权益纠纷案件169件。全力促进房地产市场平稳运行，审结涉建设工程合同、商品房买卖案件2965件，通过“示范调解+批量化解”机制一揽子解决600余起逾期交房纠纷，房地产领域的“慈溪解法”两年入选省法院工作报告。
守护万家灯火有温度。坚持将和睦和美理念融入家事审判，审结婚姻、赡养、抚养等家事纠纷案件1005件。加强婚姻家庭案件“民转刑”风险全流程分级评估，及时签发人身安全保护令、家庭教育指导令，着力保障妇女儿童身心健康。携手市妇联创设儿童友好探望点，破解离异家庭探望权执行难题。联合市教育局组建“溪望法护团”，让青少年在法治阳光下健康成长。依托钱海军志愿服务中心共享法庭、银辉司法调解咨询工作室，为老年群体提供纠纷调处、法律咨询等服务，以司法温情托起幸福夕阳红。
兑现胜诉权益有力度。久久为功推进执行“一件事”综合集成改革，执结各类执行案件10856件，执行到位金额12.94亿元。创新市镇村“三级联动”执行协作机制，在一起涉众拖欠劳动报酬案件中，联动镇政府妥善保障42名工人工资优先兑付到位，让“烦薪事”变成“安心事”。常态化开展集中执行、交叉执行行动，严厉打击规避、抗拒执行行为，以拒不执行判决、裁定罪判处8件9人。坚持善意文明执行理念，综合运用“拘调融合”“活封活扣”“正向激励”等措施，促成执行和解2125件，2篇执行案例获评全省执行典型案例。
提供司法服务有深度。持续加强立案规范化建设，坚决保障群众诉讼权利。积极落实领导包案、公开接访、跟踪督办等制度，把涉诉信访工作做到群众心坎上。严厉打击涉虚假诉讼案件47件47人，净化诉讼生态、营造诚信氛围。秉持“应救尽救”“把好事办好”理念，为195名经济困难当事人发放“和美”司法援助款168.16万元，充分传递司法关怀。多渠道、多载体讲好“深”“活”兼具的新时代法治故事，以法治正能量倡导社会新风尚。
三、直面改革攻坚新挑战，我们始终以善作敢为破局开路，在创新创优中争当示范样板
全力构建多元共治大格局。在宁波地区率先推动召开慈溪市镇（街道）人民法庭工作会议，凝聚书记解纷团、乡音调解团等解纷力量，3篇案例入选最高法院多元解纷案例库，数量居宁波首位。全面助推综治中心规范化建设迭代升级，协同行业主管部门创建金融、物业、劳动争议等类型化纠纷专项治理机制，确保矛盾分层过滤、分类化解。做实指导调解职能，面向庭务主任、村社书记、网格员等举办“调解夜校”9期，不断释放法治服务与社会协同效能。
全力推进审判管理现代化。面对案件总量大与定分止争难的压力，开展“三全三清”专项行动，深挖全员办案潜能，力促解纷再提速、质效再提档。充分发挥“头雁效应”，院庭长带头办理各类案件16468件，纳入“四类案件”监管2124件，从严压实管理责任，上诉率同比下降2.18个百分点，守牢案件质量生命线。
全力打造数智驱动新生态。深化全国法院“一张网”运用，办理网上立案、跨域立案10120件，实现司法服务“家里办”“掌上办”。挖掘案例库、法答网“富矿”，推动法律适用统一。推行要素式起诉状、答辩状“两状”示范文本，为群众提供更多便利。
四、着眼管党治院新要求，我们始终以忠诚履职强基铸魂，在砥砺奋进中淬炼过硬铁军
坚持党的领导。准确把握人民法院政治机关属性，严格落实“第一议题”制度，举办“支部书记话担当”“青慈讲坛”等活动，教育引导广大干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，全面增强从政治上看、从法治上办的意识和能力。积极配合督查巡查工作，促进法院风貌向好向优。树牢大抓基层的鲜明导向，深入实施党建引领十大行动，形成党建与业务有效融合、互促互进的良好局面。
锤炼专业素能。贯通全链条、全方位培养路径，实施青年干警阶梯式成长计划，激发队伍可持续发展的内生动力。加强高层次审判业务人才储备，建好慈法学堂、菁英培训班、监检法同堂培训等练兵平台，系统优化人才发展生态。坚持“审学研”一体化建设，深入推进审判精品工程，多篇论文在全国、全省法院学术讨论会上获奖。
激发干事活力。突出实干实绩导向，开展“慈法先锋”“风采慈法人”选树活动，激励广大干警比学赶超、争先创优。紧贴需求落实形式多样的暖警惠警举措，全新打造慈法知行馆，帮助干警减压蓄能。加强履职保护，依法严惩违反法庭纪律、扰乱法庭秩序、妨害司法活动等行为31件38人，增强法官依法履职的安全感、尊荣感。
强化正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办“秉持如我在诉理念，树立正确政绩观”大讨论，推进作风建设常态化长效化。主动开展案款管理、涉企案件审判执行等专项督察60余次，以钉钉子精神抓好小事小节。严格执行防止干预司法“三个规定”，让“有问必录”成为行动自觉。
五、践行全过程人民民主，我们始终以诚恳态度主动纳谏，在秉公持正中提升司法权威
自觉接受人大监督和政协民主监督。深入贯彻落实市人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，围绕生态文明建设、执行“一件事”改革等向市人大常委会作专项工作报告，以监督促公正、提公信。主动接受政协民主监督，及时向市政协、各民主党派等通报重点工作情况，有效提升委员对法院工作的认同度、满意度。高度重视代表委员联络工作，畅通“点对点”“面对面”定向联络渠道，在双向奔赴中实现同频共振、同题共答。
依法接受检察机关法律监督。认真办理检察建议55件，审结检察机关对生效裁判提起的抗诉案件3件，坚决维护司法公正。用好法检两院会商平台，完善民事执行监督、涉企问题联动处理等机制，全力构建健康和谐、合作共赢的法检关系。
广泛接受社会监督。主动邀请企业家代表、律师代表、特约监督员等社会各界人士走进法院、参与监督。贯彻执行人民陪审员法，陪审员参与审理案件717件1388人次。畅通法官与律师良性互动渠道，形成相互尊重、相互理解、相互支持的良好氛围。
各位代表，2025年，市法院各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、上级法院悉心指导的结果，是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果，更离不开各位代表委员和全市人民的关心和帮助。在此，我谨代表市法院向长期关心支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是把法院工作置于全局中思考谋划的视野还不够广，服务保障现代化建设仍待进一步深化；二是案件数量持续高位运行形势严峻，矛盾纠纷多元化解合力还需进一步增强；三是司法服务与群众需求存在一定温差落差，办案政治效果、法律效果、社会效果有待进一步彰显；四是队伍建设还存在薄弱环节，监督管理和正风肃纪力度仍需进一步加大。对此，我们将采取更实措施，努力加以改进和解决，也诚恳希望各位代表对法院工作继续予以监督、支持和帮助。
2026年是“十五五”开局之年，是习近平同志作出建设法治浙江重大部署20年。市法院的总体工作思路是：在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学深悟透习近平法治思想，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧扣“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，做实为大局服务、为人民司法，以走在前、作示范的奋进姿态，加快推进新时代新征程法院现代化建设，为确保高质量建设共富共美现代化新慈溪取得决定性进展，争当率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的县市域排头兵提供有力司法服务和保障。
一是坚持举旗定向，以更高站位推进政治建设。时刻牢记“政法姓党”的根本属性，以“九分落实”的政治自觉，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。做深做实从政治上看、从法治上办，确保法院工作沿着正确方向前进。秉持抓党建带队建促审判工作思路，以党建工作新成效推动司法事业迈上新台阶。
（下转4版①）