沈钱 市人大代表，宁波信跃电子科技有限公司总经理
推动共同富裕，基础在城乡协调发展，关键在壮大集体经济。古塘街道太屺村经历整体征迁，实现了从农村到城市的根本转变，也面临着集体资产重构与村民长远生计保障的现实课题。创新集体经济发展模式，让村集体在城市化进程中有效承接优质项目、实现可持续“造血”，是确保发展红利共享、筑牢共富根基的重要路径。
针对今年政府工作报告在“坚持强村富民，聚力推进乡村全面振兴”中提出的“优化飞地抱团、强村公司、片区组团等村集体经济发展模式，充分激活村级物业经济”，沈钱认为，支持太屺村集体承接新建农贸市场及公共服务集成项目，正是一次关键的、具体的实践。他建议，强化规划与产权支持，在城市规划与土地出让中明确支持村集体主导该项目，保障其长久产权与运营权，将“激活村级物业经济”的政策要求转化为村民看得见、可持续的集体资产。
面对村集体手握资金却缺乏投资载体的困境，建议创新用地供给机制，在项目落地过程中，统筹盘活该村既有的人口指标和三产留用地存量资源，通过设置适宜条件，确保村集体能够顺利获得项目土地使用权，实现资金与优质项目的精准对接，这也是报告中“促进农民增收入”所强调的“不断拓宽财产性收入渠道”的有效途径。
此外，沈钱建议构建跨部门保障机制，由属地街道牵头，联合多部门成立服务专班，在项目审批、建设、运营各环节提供全程指导与政策协同，降低集体自主开发项目的制度性风险，切实推动“村集体经济发展模式”的创新落地。
集成帮扶强协同
赋能城乡深融合
王平 市人大代表，观海卫镇大岐山村党委书记
推动城乡融合发展迈向更高水平，是扎实推进共同富裕、提升城市整体能级的关键举措。当前，我市正处在以“发展轴理念引领城乡融合”、持续深化“千万工程”的新阶段，对乡村发展的系统性、协同性提出了更高要求。创新帮扶机制，推动政策、资源、力量的“集成式”投入，是全面激发镇村内生动能、打造高质量发展新空间的有效路径。
政府工作报告中“建强‘联沪融甬·瓷韵福地’和‘余慈统筹·智造共富’两大发展轴”的部署，为城乡融合擘画了宏伟框架。王平建议通过设立高层次的统筹协调机构，编制清晰的“镇村发展机会清单”与“政策工具包”，并推行“多规合一”的实用性村庄规划，确保各类优质资源能够精准滴灌、形成合力，为乡村发展提供稳定可预期的制度环境。
产业兴旺是融合发展的核心引擎。围绕报告提出的“促进农业增效益”“打响乡村文旅品牌”等目标，建议强化产业生态集成，实施“镇村产业生态圈”培育计划，推动农业与文旅、康养、电商等业态深度融合。同时，创新“国企引领、民企跟进、村集体参与”的联动机制，并着力打造具有广泛影响力的区域公用品牌与数字化营销体系。
提升品质是实现“市民向往新家园”愿景的基础。建议以“未来镇村”场景建设为牵引，推动优质公共服务资源下沉，并通过构建“片区化”公共服务联合体，提升覆盖效能与品质。此外，实施以“美丽庭院”“乡村风貌精细化管控”为核心的人居环境品质提升行动，将文化元素融入肌理，推动乡村从“干净整洁”向“美丽宜居”诗意栖居地升级。
人才与治理是可持续发展的根本支撑。建议通过系统性的“新农人”培育引进工程和“乡村振兴特派员+顾问团”制度，广泛汇聚智力资源。同时，推广“党建引领、多元共治”模式，并探索建设“乡村大脑”数字治理平台，提升治理的智能化、精细化水平，构建充满活力、和谐有序的善治格局。
筑牢健康第一道防线
高质量建设“家门口”服务站
楼程勤 市人大代表，慈溪市人民医院医疗健康集团横河分院副主任医师
基层医疗卫生服务直接关系千家万户的幸福，是建设共同富裕示范先行市不可或缺的健康基石。高质量打造群众身边“家门口”的服务站，推动其从“有站点”向“优服务”跃升，对于构建值得信赖的基层医疗网络、守护全民健康至关重要。
今年的政府工作报告明确提出将“新改建一体化村级医疗卫生机构24家”作为“深化幸福邻里工程”的关键任务，其根本目标正是为了完善基层服务网络，扎实“打造‘15分钟民生服务圈’”。楼程勤认为，落实这一目标，必须系统推动服务站实现从“疾病治疗”向“健康管理”、从“被动服务”向“主动服务”的根本性转变，使其真正成为居民健康的“守门人”。
楼程勤建议，首要任务是科学规划与标准化建设。服务站布局应紧密衔接“15分钟服务圈”要求，并在新建社区确保同步规划建设。在基础建设上，应确保每个站点配备必要的基础诊疗设备，并着重优化服务流程与环境，打造让居民感到安心、便捷的就医场所。
在服务内涵上，核心在于推动“医防融合”。服务站应做强常见病诊疗与伤口护理等实务能力，并将慢性病管理、老年人健康管理等公共卫生服务与临床服务深度整合，形成连续、闭环的健康管理。同时，需大力推广中医药适宜技术，并探索与社区养老结合，为居民提供从预防、治疗到康复的连贯服务。
人才是服务质量的保证，建议着力培育“全科+”骨干队伍，通过有效的激励机制和职业发展路径吸引并稳定人才，建立常态化的上级医院专家下沉带教与培训体系，让基层人才有提升、有干劲。
最后，需要构建协同高效的运行管理机制。建议深化服务站与社区卫生服务中心的一体化管理，强化信息系统的互联互通与资源共享。绩效考核应坚定转向以健康结果改善、服务质量和居民满意度为核心，从而引导服务站的一切工作真正回归以居民健康为中心。
规范宅基地管理
共绘宜居宜业和美乡村新画卷
宋华忠 市人大代表，周巷镇万安庄村党委书记
规范农村宅基地管理，是夯实乡村发展基石、增进农民安居福祉的关键举措，对于全面实施乡村振兴战略、建设宜居宜业和美乡村具有重要意义。
宋华忠认为，做好新时代农村宅基地管理，核心在于构建系统规范、高效便民的长效机制，其根本出发点是服务村民对美好生活的向往，并与乡村整体发展协同共进。这不仅是强化乡村治理的内在要求，更是释放乡村活力、实现“强村富民”的重要基础。
为提升管理服务效能，更好地满足村民合理的住房建设与改善需求，建议进一步夯实基层管理基础。可探索在村党组织的领导下，优化村级宅基地管理与协调机制，整合力量，为村民提供从政策咨询、规划引导到流程协助的全链条服务。同时，将宅基地相关法律法规的宣传，有机融入“丰富‘村晚’、‘村BA’等‘村字号’活动”的乡村文化建设中，以群众喜闻乐见的方式提升法治意识与规则意识，营造共建共治共享的良好氛围。
在优化空间布局与资源配置方面，宋华忠建议，在科学编制和动态维护村庄规划时，充分调研村民实际需求，积极探索在符合国土空间规划和耕地保护要求的前提下，优化宅基地布局和审批管理方式的可行路径。通过简化流程、明晰标准、加强指导，让合规建房更便捷、更透明，切实保障村民合法权益，这也是拓宽农民“财产性收入渠道”的扎实基础。
为推动治理能力提升，助力乡村整体风貌改善，建议将宅基地规范管理深度融入“统筹开展村道提升、管线序化、农房改造三大行动”之中。通过建立健全多部门协同、镇村联动的常态化巡查指导机制，运用技术手段加强批后监管与服务，确保建设行为合规有序，及时化解潜在矛盾。这不仅能有效维护乡村建设的严肃性与公平性，更能直接助力“省级和美乡村达标村”创建，提升乡村整体品质与活力。
深化共建共治共享
谱写生态慈溪新篇章
李明 市政协委员，宁波市生态环境局慈溪分局党组副书记、副局长
近年来，我市锚定“生态美城、幸福暖城”战略，成功创建省级生态文明建设示范市。生态文明建设系统性融入基层治理，回应了群众对良好生态环境的迫切期待，践行了“共建共治共享”理念，有效提升了社会治理效能。
对标更高要求与市民的美好期待，当前工作仍存在一些需要改进的短板：部分领域“共建”成果巩固的长效机制还需更加健全；社会力量“共治”参与仍有较大提升空间；生态福祉“共享”的普惠性与转化效能有待进一步增强。为此，围绕“共建、共治、共享”三个关键维度，提出以下建议：
第一，筑牢“共建”根基，构建全周期长效保障体系。建议探索建立生态治理项目从规划、建设到管理、维护的全周期保障机制。深入研究项目建成后长期运维的资金来源与管理责任落实问题。积极鼓励通过“政府引导、市场参与、村社共管”等多元化模式，形成可持续的投入和管理合力，确保建成项目持续发挥作用。
第二，拓宽“共治”渠道，激发多元主体内生动力。可借鉴“民间河长”成功经验，在垃圾分类、低碳社区等领域广泛设立“生态合伙人”“村社环保官”等公益岗位；同时，搭建数字化参与平台，方便市民实时监督、建言献策，并将参与情况纳入信用激励体系。
第三，提升“共享”效能，创新价值转化与利益分配机制。依托特色农产品与乡村旅游基础，积极探索生态产品认证、碳普惠等市场化路径。探索建立生态收益反哺机制，将部分增值用于改善薄弱区域公共服务，并推动优质生态资源向老旧社区、乡村均衡配置，真正让生态文明建设成果更公平地惠及更多市民。
深耕文化聚合力
厚植民生增幸福
黄青波 市政协委员，浙江凯厦装饰工程有限公司总经理
宗汉街道民营经济根基扎实。近年来，宗汉面貌发生了显著变化：污水治理取得实效，基础设施日臻完善，庙山村成为强村富民的生动例证。街道“半城伴乡”的近郊区位优势日益凸显。
当前，正值“十五五”规划开局之年，我市正大力培育新质生产力、加快建设幸福宜居城市，争当县域高质量发展排头兵。这为宗汉带来新的历史机遇。然而，我们也清醒地看到，发展过程中仍存在一些亟待提升的方面：部分村庄特色彰显不足，文化供给与群众期盼尚有差距，产业转型升级的内生动力有待进一步激发。
面对新形势、新要求，宗汉必须紧紧抓住“传承民营基因、深耕本土文化、做精‘半城伴乡’特色”三大关键，走出独具特色的发展之路。为此，提出三点建议：
深挖文化内涵，塑造“一村一韵”特色风貌。建议以漾山村的成功实践为标杆，全面梳理和激活各村的文化资源。例如，依托马宗汉故居等历史人文遗迹，讲好宗汉故事，打造具有辨识度的文化名片。同时，持续巩固和提升环境治理成果，将生态优势与文化特色相结合，使“半城伴乡”的独特韵味在每个村庄充分展现，提升整体吸引力和竞争力。
凝聚多元合力，培育新发展动能。宗汉民营经济活跃，乡贤资源丰富。建议积极搭建乡贤理事会、基层商会与民营企业之间的常态化联动平台，引导资本、人才、技术回归。特别是利用好近郊区位优势，探索将农村闲置房屋或传统出租屋，升级改造为高品质人才公寓和低成本创业空间，既满足城市外溢需求，又吸引年轻创业群体，壮大村级集体经济。
聚焦民生福祉，提升全民幸福质感。建议加大对老年锣鼓队等群众性文体队伍的扶持力度，使其成为活跃乡村文化、凝聚邻里情感的重要载体。进一步升级文化礼堂功能，因地制宜增设乡村书房等公共空间。加大优质教育资源引入与体育设施完善力度，强化适老化服务，努力实现“老有颐养、少有所学、全民乐享”，让民生幸福成色更足、底色更亮。
精准破解“散乱低”
规范提升“共富工坊”建设
姚碧云 市政协委员，宁波市万爱电器有限公司副总经理
作为全省共同富裕示范区建设的排头兵，慈溪依托雄厚制造业基础，创新“企业+村集体+农户”模式，建设了一批“共富工坊”，有效促进了农村闲置劳动力就业增收。
但当前，“共富工坊”发展仍面临三大制约：供需对接不畅，订单与人力依赖“熟人介绍”，缺乏稳定平台；场所安全薄弱，部分加工点设于民宅，存在消防等隐患；权益保障缺失，从业者多无合同与保险，纠纷风险高。为将“共富工坊”真正打造为群众家门口稳定可靠的“致富车间”，建议从以下三方面着力规范与提升：
建平台促对接，确保“活源”稳定。搭建“产业大脑+共富工坊”数字化对接平台，破解信息壁垒。建立双向清单，摸排本地龙头企业适合外发的低技术门槛工序，形成“订单清单”；以村为单位统计闲置劳动力，形成“人力清单”。同时，开发线上模块，实现订单智能匹配、流程跟踪，推动“订单下乡、数据跑路”。
立标准保安全，推动“场所”规范。盘活存量资源，推行标准化建设，消除安全隐患。整合闲置资产，梳理利用农村闲置校舍、仓库、合规农房等资源。统一改造提升，由镇级主导，制定安全、环保等基本标准，给予适当补助，推动场所标准化改造。实施示范管理，评选“星级工坊”进行激励，同时坚决取缔安全隐患大的黑作坊，引导向规范场所集中。
强保障护权益，消除“后顾之忧”。创新柔性保障机制，筑牢风险防范网。推广专属保险，引导开发“共富工坊意外险”等低保费产品，采取“政府补、集体出、企业担”方式共担保费，提供基本保障。规范劳务结算，推广简易劳务协议，明确权责。
深化“乐业慈溪”行动
打造高质量就业先行区
姚慧丽 市政协委员，宁波奥力特电器有限公司管理人员
就业是最大的民生。我市实施“乐业慈溪”行动以来成效显著，但面对新发展要求，仍存在结构性就业矛盾突出、重点群体就业支持不够精准、就业服务质量有待提升、城市综合承载力需增强等问题。
为打造更具竞争力、吸引力、包容性的高质量就业先行区，提出如下建议：
实施“技能慈溪”升级工程，破解结构性矛盾。紧密对接“智造慈溪”产业布局，深化产教融合，推广“订单班”、现代学徒制，支持组建产教融合共同体。围绕数字经济、智能制造等重点领域及紧缺工种，开展大规模精准培训，推行“岗位+培训+就业”模式，强化农民工、失业人员等重点群体免费培训。健全技能人才评价激励体系，广泛开展职业技能竞赛，提升技能人才在落户、住房、子女教育等方面的待遇。
构建“全周期”就业服务体系，助力重点群体。加强青年职业规划引导，建设青年创业孵化基地，提供一站式创业支持，落实企业吸纳高校毕业生补贴政策。兜牢困难群体就业底线，开发公益性岗位，建立“一对一”援助机制，鼓励设立“妈妈岗”“爱心岗”等灵活岗位，保障残疾人实现充分就业。
打造“智慧+”就业服务生态，提升供需匹配效能。升级“乐业慈溪”数字平台，整合数据资源，运用大数据、人工智能实现“人岗智配”，提供政策适配、在线培训、视频面试等便捷服务。培育壮大专业化人力资源市场，加强行业监管与信用建设。
优化“宜业宜居”城市生态，增强人才磁吸力。加大保障性租赁住房、人才公寓供给，优化申请流程。大力宣传工匠精神与创业典型，设立“慈溪工匠日”，提高技能人才和青年在“两代表一委员”中的比例。
■全媒体记者 龚 益 陈利群/文
蒋亚军 王烨江/摄