浙东区党委是浙东抗日根据地的领导核心，为浙东抗日根据地创立、巩固、发展提供了思想指导、组织保障，指明了前进方向。本文依据相关史料，追叙浙东区党委在浙东抗战中的历史地位与贡献。
一、建立浙东区党委，是中共中央和毛泽东主席开辟浙东战略基地的重要举措
浙东是国民党总裁蒋介石的老家，也是日本侵略者觊觎中国东南沿海的重要门户。1941年1月皖南事变后，中共中央和毛泽东主席基于抗战进入相持阶段、国共关系发生重大变化的现实考量，针对国民党顽固派撤销新四军番号的反动通令，重建新四军军部，将新四军和活动在陇海路以南的八路军部队统一整编为新四军七个师和一个独立旅，继续坚持长江南北的抗战；针对日军加强封锁东南沿海，加紧进行“南进”军事准备的策略，把建立浙东抗日根据地列入重要的战略任务。
中共中央、毛泽东主席于2月1日、4月30日两次致电新四军军部和中原局，对新四军在华中作战的战略部署作出着重的三个基本战略区（即鄂豫陕边区、江南根据地、苏鲁战区）的新安排。并指出，“关于浙东方面，即沪杭甬三角地区，我们力量素来薄弱，总指挥部应增辟这一战略基地，经过上海党在该地区创立游击根据地(以松江等处原有少数武装做基础)。中原局应注意指导上海党。①”按照中共中央开辟浙东的新决策，华中局（5月，中原局与东南分局合并为中共中央华中局）指示江南区党委着手开辟浙东的工作。
江南区党委为开辟浙东，指示中共路南特委将中共浦东工委领导的抗日武装的900余人分批南渡杭州湾，进入浙东三北地区。10月，建立中共路南特委浙东军分会，统一领导南渡部队，创建了三北敌后抗日根据地，为日后浙东敌后抗日根据地的创建打下了基础。
1942年5月浙赣战役爆发后，浙赣路两侧大片区域沦为敌后，中共中央一年前所要求的发展浙东敌后游击战争的“时机成熟”。5月中旬，华中局、新四军军部向中共中央报告关于加强浙东地区领导力量的意见。不久，毛泽东复电：决定谭启龙、何克希负责建立浙东区党委，统一领导浙东和上海外围地区的斗争，使浦东、浙东联成一个战略单位，以利开辟三北地区。②谭启龙（1913—2003年），抗日战争爆发后，曾任中共湘鄂赣特委青年部部长、湘鄂赣红军驻湖南平江办事处主任，赣东北特委书记、东南分局巡视员、中共苏皖边特委（后改为苏皖区党委）书记、中共皖南特委书记，闽浙皖赣四省联络站负责人等职，时为华中局的重要干部。何克希（1906—1982年），曾任江南抗日义勇军第三路军副司令员、江南抗日义勇军总指挥部副总指挥，中共东路工作委员会副书记，新四军江南指挥部东路军司令员，江南行政委员会主任兼地方保安司令员，新四军第6师副参谋长等职，参与过领导开辟苏南抗日根据地的斗争。谭、何是建立浙东区党委的极佳人选。
5月31日，陈毅、曾山致电粟裕、谭启龙，要求“启龙应立即去浦东转浙东主持。③”6月19日、7月8日，谭启龙、何克希先后到达浙东三北，在慈北宓家埭（今慈溪市观海卫镇昌明村）会合，共同承担起了领导浙东敌后抗战的重任。就在何克希登陆三北的同一天（8日），华中局发出《关于派谭何主持浙江工作并责成谭传达华中局七·一决定的通知——致启龙转浙江各属党的负责同志》的电报，告知浙江各属党组织：华中局“特派谭启龙、何克希两同志来浙江工作，谭任浙东区党委书记，负政治上责任；何任区党委军事部长，指挥浙江敌后党的武装。④”由此，正式宣告浙东区党委成立。
7月28日，陈（毅）曾（山）致电谭启龙“浙东区党委委员暂以谭何顾杨四个组织之，谭为书记，何兼军事，杨任组织，顾任宣传”⑤，其中，杨即杨思一，原为中共绍属特派员；顾即顾德欢，原为中共路南特委书记。12月2日，经中共中央批准，浙东区党委改组，由谭启龙、何克希、张文碧3人组成⑥。1943年9月30日，华中局批准增补杨思一为区党委委员。
浙东区党委的成立，使浙东人民的抗日斗争有了坚强的领导核心，为浙东抗日根据地的建立、巩固和发展，并取得浙东抗战最后胜利，提供了根本保证。
二、浙东区党委因地制宜建立条块结合、精干高效的工作班子，为浙东抗日根据地提供了组织保障
浙东区党委成立后，为加强党的领导，1942年7月因地制宜对宁绍地区党组织作了调整，分别建立了四个地区级地（工）委，并继续领导浦东地（工）委。
三北地（工）委，书记王仲良。区域为原余姚、慈溪、镇海、上虞4县北部，即姚江以北、甬江以东、曹娥江以西（含原上虞县崧厦区）地区。1942年9月，下辖慈镇、余上2个县委，1943年2月增设慈姚县委。1945年5月，三北地委与四明地委合并，下属组织归属新建立的四明地委。1943年初，三北地委设立党的地、县、区秘密系统（简称“秘系”），并设特派员。地区特派员受地委书记、组织部长单线领导。“秘系”延续时间为1943年1月—1945年1月。
四明地（工）委，书记王文祥、陈洪（1943年3月—11月）、刘清扬（1944年1月—4月、1944年10月—1945年5月）、邱相田（1944年4月—10月）。区域为姚江以南，原余姚县南部，原上虞县东南部，原新昌、嵊县、奉化三县北部，原鄞县西南部等四明山区。1942年8月，下辖姚虞、鄞奉、嵊新3个县委。1943年10月，随着四明地区的开辟，建立姚南、鄞慈、鄞奉、嵊新、上虞5个县委和奉西工委，曾在姚南、鄞奉等县设秘系特派员。1945年5月，调整为南山、上虞、鄞县、嵊新奉4个县委。
1945年5月，三北地委与四明地委合并为新的四明工委，书记王仲良。工委下属组织有南山、鄞县、上虞、镇海等4个县委和三北、慈镇、嵊新奉3个中心县委。
会稽地（工）委，书记杨思一。会稽地委时区域在会稽山周围（诸暨、萧山、绍兴、嵊县）地区，下辖诸稽、义乌2个县委。1943年12月，会稽地委与金属地区党组织合并成立金萧地委，书记杨思一。区域为现金华、义乌、萧山、诸暨、建德、淳安等部分地区。下辖金义（1944年2月改成金义浦县委）、诸义东、诸暨、嵊西4个县委，永武、兰建浦三县边界2个工委及兰溪特派员。
浦东地（工）委，1944年11月改为淞沪地委，书记姜杰、陈伟达（1945年1月—10月）。区域包括浦东的奉贤、南汇、川沙，浦西的青浦、松江，浦南的金山、平湖等地区。下辖浦东、浦西2个工委，1945年4月，撤销浦西工委，建立松江、青东、昆南3个县工委。
三东地（工）委，书记吕炳奎，副书记王起。区域为原鄞县、奉化、镇海三县东部和定海县。下辖奉化、镇海、鄞东南、定海四个县工委。1943年2月，三东地委改为特派员制，吕炳奎任三东特派员，所属县工委书记均改为特派员，实行单线领导。
浙东区党委成立后，同时建立区党委的两个工作委员会。
（一）为加强对敌伪军工作的领导，成立区党委敌伪军工作委员会（简称“浙东敌工委”），书记金子明（后朱人俊）。1943年初，浙东区党委敌伪军工作委员会在三北设立敌工分委，又称三北敌工总站。1944年11月，浙东区党委撤销浙东敌工委，成立杭甬沿线城市工作委员会（简称“城工委”），书记王文祥。原三北地、县委敌工部同时撤销，成立三北地委城市工作委员会（简称“三北城工委”）。1945年5月，随着三北地委与四明地委合并，三北城工委撤销，敌伪军工作和白区党的工作均由浙东区党委城工委直接领导。敌工委始设于鸣鹤场附近，后迁到陆家埠西南的靛厂，主要力量放在三北和四明地区及杭甬铁路沿线，包括宁波、镇海、慈溪、余姚、上虞、绍兴、杭州及其境内的敌伪据点，尤以余姚和宁波为工作重点。
（二）为加强海上工作的领导，成立区党委海上工作委员会（简称“海委”），书记周一光，副书记张晓初。海委在上海霞飞路（今淮海路）开设“古董商行”为掩护，设立海委机关和交通联络总站，从浙东沿海至江苏的沿江沿海设立慈北古窑浦、南汇县潘家泓、川沙县龚路、崇明县堡镇、启东县汇隆等五个交通联络站。在海委和海防大队共同努力下，通过武装押运、打击海匪等方法，使这些交通联络站担负起安全护送过境的党政军领导，转移抗日部队指战员和地下工作人员，安全运送军械和药品等军需物资及传递情报、联络通讯等艰巨任务，保持了浙东到华中的海上交通线。
在浙东区党委的坚强领导下，分块组建的地（工）委逐步形成地、县、区、乡的党组织布局，适合斗争环境；以条设置的敌工委（城工委）、海委高效、尽职；条块结合的组织形式，为浙东抗日根据地最后拥有三北、四明、金萧、淞沪4个地区级政权，17个县政权（县办事处）⑦，1个游击区，作出了不可磨灭的贡献。此外，浙东区党委还承担起因浙江省委遭破坏后对台属地区的领导和对浙南特委的指导等责任。
三、浙东区党委坚持党指挥枪，以出色的政治思想工作和共产党员的模范作用带动浙东部队，为浙东抗日武装的壮大提供了根本保证
为适应军事斗争形势和统一浙东部队的领导，区党委报经华中局批准，于1942年8月19日成立浙东军政委员会，何克希任书记。同时，区党委根据华中局和新四军军部尽量做到灰色隐蔽的指示，党领导的浙东抗日武装使用国民党“第三战区淞沪游击队”的番号，其指挥机构称第三战区淞沪游击队三北游击司令部（简称“三北游击司令部”），部队内部同时设司令部和政治部，何克希（化名何静）任司令，连柏生任副司令，谭启龙（化名胡志萍）任政委，刘亨云（化名刘云）任参谋长，张文碧任政治部主任。为了作战、指挥的需要，司令部设参谋处、机要科及电台。政治部设组织科、宣教科和政工队。整编后的浙东主力部队成为开创浙东抗日根据地的骨干力量。1943年底，区党委根据华中局《关于坚持敌后艰苦斗争的指示》，撤销了浙东军政委员会，进一步确立党的一元化领导体制。
区党委的领导和党的政治思想工作是浙东新四军顽强奋战、不断壮大的生命线。
首先，加强部队党支部建设。三北游击司令部建立之初，按照华中局和新四军军部的指示，部队在政治上是以灰色面目出现的。组织机构不全，党员人数极少，组织活动和党的教育基本处于地下。如，三北游击司令部建立时，党员只有80人，大多是班排以上的干部，一个支部只有两三个党员，有的连队只有个别领导是党员，有的还兼着地方党的负责人。⑧1943年4月解放梁弄以后，根据区党委的指示，政治部召开部队政工会议，教导大队、五支队先后公开了党组织。之后，统一调整了部队基层支部，成立总支、总分支、党务委员会等，健全了部队党的各级组织；部队党组织与地方脱钩，除支队和地委级外，原则上不互兼。这些措施，使部队党的工作逐步走上规范化。1944年8月23日至29日，浙东游击纵队召开“空前的第一次”组织工作会议。会后，纵队政治部下发了《关于连队政治组织改变与党的工作的决定》，进一步规范了党的工作，真正确立了浙东部队的“党指挥枪”原则。1945年9月，区党委组织部为巩固党组织，提高党员的组织观念，特发出通知，要求“党员在行政上调动时，除行政介绍信外，同时亦须带党的组织介绍信。”⑨进一步完善了组织制度。
第二，发挥中共党员的模范作用。战斗中，中共党员以身作则、英勇顽强发挥了模范带头作用；党员干部身先士卒、危急关头冲锋在前，英勇牺牲的余旭、俞菊生、雷泽、周振廷、陈清、蓝碧轩、陈行知等连以上党员干部，为部队指战员心中树立了高大的丰碑。“观杰中队”“钢铁四中队”等英雄连队的嘉奖、表彰，更增加了基层作战单位的集体荣誉感。通过推动模范运动，发展党员、提拔干部，提高了党在部队中的政治威信。部队共产党员的模范作用，激励着非党同志和战士一道英勇作战。冲锋在前，退却在后，轻伤不下火线，重伤不哭，浙东新四军以铁军精神谱写可歌可泣的壮烈事迹，铭刻浙东抗战的光辉史诗。
第三，开展学习热潮，提高部队素质。区党委、部队政治部不但提出对政治思想工作和政工干部、共产党员的六点要求，政治部还印发了“战时支部工作提纲”。部队政治思想工作的基本任务，就是不断地巩固与提高部队的战斗力，保证反扫荡、反“清乡”和反顽自卫战争的胜利。对部队的政治思想教育有：“（一）抗日教育；（二）阶级教育；（三）关于党和八路军、新四军的宗旨和任务教育；（四）纪律教育；（五）国际主义教育。”⑩政治思想工作还努力适应斗争环境的变化，发扬政治工作的主动性、灵活性和战斗性，平时工作围绕着战斗来进行，善于利用战斗间隙整训，提高部队素质，巩固党对军队的绝对领导。为加强宣传工作，谭启龙、何克希、张文碧等区党委领导亲自带头，在《新浙东报》《战斗报》上发表专题文章，成为各级指挥员和战士的必读材料。“一面战斗，一面学习；一面工作，一面学习”?逐步成为部队指战员日常任务的一部分。
浙东，中共的抗日武装处于敌伪顽匪友多方角逐犬牙交错的地带。在浙东三北一带，驻有日军二十二师团等约三四千人；驻有伪十师、伪中央税警总团等约五六千人。国民党部队在四明山、会稽山以南地区驻有重兵，敌后留有许多杂牌部队，是友是顽随时变脸。浙东军民在日伪顽夹击之中坚持敌后抗战，浙东新四军由原先的一千余人发展到一万余人，其中有一千多名干部、战士在斗争中献出了宝贵的生命。经数百次大小战斗，收复县城2座，攻克据点110余个，毙伤日军官兵610人，俘虏日军21人，毙伤伪军副旅长以下官兵3062人，俘虏伪军团长、支队长以下官兵5504人。其间，还取得了三次反顽自卫战的胜利。抗战胜利时，由三北、四明、金萧、淞沪等4个地区形成浙东根据地，拥有2万余平方公里面积、4百余万人口、1万多抗日武装，成为华中八大战略区之一，以及我党公布的十九块解放区之一。所有这些，靠的就是浙东区党委坚强的领导核心，以及有效的政治思想工作和不断壮大的有民族觉醒和阶级觉悟的指战员队伍。
四、浙东区党委善于审时度势，在不同的阶段提出正确的阶段性工作方针和目标，为浙东抗日根据地的创建、巩固、发展指明了方向
1942年7月18日，浙东区党委在慈北宓家埭宓大昌大屋召开浙东敌后第一次干部扩大会议。党委书记谭启龙在会上作《目前国内外形势与我党发展浙江敌后游击战争建立根据地的方针》的报告，传达了党中央和毛泽东同志关于开展敌后游击战争，建立、巩固敌后游击区工作基本方针的决定；分析了发展浙江敌后游击战争，建立抗日根据地的主要基础和条件；提出了发展浙江敌后工作的各项具体政策。稍后，区党委根据华中局的指示和浙东的实际情况，确定了“独立自主地放手发动群众，发展敌后游击战争，建立抗日根据地，打击日寇，争取抗战最后胜利”?的总方针，要求坚决地正确地执行党的各项基本政策。如：广泛团结各党派、各团体、各阶层人民，巩固与扩大抗日民族统一战线；大力发展党领导的武装，加强和扩大现有的武装力量，培养有战斗力的坚强部队，广泛组织地方人民武装；执行中央关于抗日时期的土地政策，一方面实行减租减息，另一方面要交租交息；加强党的建设，巩固党的团结。此外，还规定了财政经济、文化教育、锄奸等方面的具体政策。浙东区党委坚持“灰色隐蔽”，加强抗日民族统一战线，发展敌后游击战争，建立抗日根据地的总方针和坚决地正确地执行党的各项基本政策的规定，为开辟和坚持浙东抗日根据地指明了方向。
三北地区地理位置重要，控制了三北也便控制了从浙东通往浦东、苏北的海上通道，并打开了向南发展、挺进四明的通道。三北地区是宁绍地区沦陷后浙东开辟最早的抗日游击根据地，是浙东党政军领导机关和抗日武装最早活动的中心区域，是向南发展，开辟四明、会稽地区的重要基地。浙东区党委在三北游击司令部的部队力量增强，三五支队在群众中的影响扩大，三北各地带政权性质的办事处日益完善，以三北为中心的浙东抗日根据地逐步形成之际。针对三北地区日伪军增加据点，准备发动“扫荡”；国民党顽军嗅出三五支队有共产党部队的味道，欲加强控制，制造摩擦的新情况。浙东区党委根据华中局和新四军军部1942年9月5日对浙东斗争方针的指示，于9月22日在鸣鹤场盐仓基叶家大屋召开会议，作出了《关于长期坚持浙东斗争的决定》，制订了“坚持三北，开辟四明，在四明山完全占领后，再争取控制会稽山”?的工作方针，并付诸实施。同年年底，三北游击司令部集中兵力，各个击破，取得第一次反顽自卫战争胜利后，保卫了三北抗日根据地，赢得了一个相对稳定的环境。1943年，坚持三北，取得反“清乡”反“蚕食”斗争的胜利；开辟四明，攻占梁弄，创建了四明抗日根据地。同时，保存并发展了浦东的基地，还开辟了会稽、金萧新的游击根据地，初步建立了以四明山为中心的浙东抗日根据地。
1943年11月，第二次反顽自卫反击战在四明地区打响。此后几个月，浙东新四军遭重兵围剿，战事频繁，减员严重。为摆脱困境，1944年2月，浙东新四军主力北渡姚江，跳出四明，避开强敌，进入三北敌后。其间，浙东区党委以慈北洪魏为主要驻地，根据华中局和新四军军部关于反击国民党军复浙东指挥部电之“会稽地区我工作基础不强，……殊不可靠”?，坚持四明“系巩固三北之屏障，其意义绝不可轻视”?等指示精神，逐步形成“巩固三北，坚持四明，分散游击、向敌后发展”的总方针。由此，浙东区党委以次要力量“坚持四明”牵制顽军，掩护主要力量在敌后“巩固三北”。浙东抗日根据地战略重心的转移，更改了浙东抗日根据地发展的节奏和方向。新四军浙东游击纵队以三北为基点，推进党政军的各项建设。随着三北敌后筋竹岙、宓家埭、东埠头等一系列战斗的胜利，浙东新四军逆境奋起，转危为安，鼓舞了斗志，增强了信心，壮大了队伍，为迎接浙东抗日根据地新形势的到来打下基础。
1944年下半年，盟军日益逼近中国海岸，各解放区频频反攻，日军转入战略防御，穷于应付。8月下旬，顽军主力为应对日军发动的第二次浙赣战役，先后撤出四明地区，第二次反顽自卫战结束。浙东三北、四明、会稽地区的根据地联成一片。面对大好形势，浙东区党委在慈北洪魏召开浙东首届军政大会。会议提出了“继续巩固与发展浙东敌后抗日根据地，坚持浙东抗战，积极发展浙闽沿海敌后的抗日游击战争，配合盟国海陆空军作战，并从各方面准备自己的力量，以便在反攻时机配合盟军反攻敌人，夺取沪杭甬等大城市，解放东南数千万同胞。”?的下阶段任务，为以实际行动迎接大反攻的到来统一了认识。
浙东区党委各阶段的决策和方针为浙东抗日根据地创建、巩固和发展把准了航向。
五、结语
浙东抗日根据地孤悬敌后，远离华中抗日根据地和新四军主力。作为华中抗战一个孤立的战略支点，在艰苦、复杂、残酷的斗争中，浙东抗日根据地从无到有，浙东新四军从小到大，最后成为全国十九个解放区之一，彰显浙东区党委的历史地位与贡献：
第一，浙东区党委领导下的浙东抗日根据地是中共中央、华中局增辟浙东战略区决策的成功实践，是华中局苏南地区党组织的承接、延续和发展，是全国十九块抗日根据地中最年轻的抗日根据地。浙东抗日根据地的发展壮大，犹如一枚楔子，直接威胁日伪在沪杭甬的统治，抗击和牵制了沪杭甬地区的日军，也提前布局配合英美盟军可能在东南沿海的登陆作战，为中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利作出了重要贡献。
第二，浙东区党委除了开辟浙东，还承担了对台属地区的领导责任，对中共浙南特委的指导关系，并与浙西南党组织保持密切联系，弥补了中共浙江省委遭破坏以后的损失，稳固了这一区域的政治基础。
第三，浙东区党委北撤时部署留守与坚持斗争和“隐蔽坚持，保存力量，依靠群众，等待时机”的方针任务，为解放战争时期发动群众、重建武装、恢复浙东游击根据地、配合解放军解放浙东打下了基础。
注：
①《新四军·文献》（2），解放军出版社1994年版，第256页；
②《陈毅年谱》上卷，人民出版社1995年12月出版，第377页；
③《慈溪抗战文献》，中共党史出版社2007年4月版，第46页；
④《浙东抗日根据地》，中共党史资料出版社1987年6月版，第27页；
⑤《浙东抗战与敌后抗日根据地史料丛书·第四卷》，中共党史出处社2001年版，第37页；
⑥《中共中央华中局》，中共党史出版社2003年12月版，第186页；
⑦《浙东抗日根据地史》，中央文献出版社2014年9月版，第220页；
⑧张文碧《浙东部队党的工作检讨》，《浙江革命档案选编》（抗日战争时期下）第356-371页；
⑨《浙东区党委组织通知》，《浙江革命档案选编》（抗日战争时期下）第618页；
⑩《浙东抗日根据地》，中共党史资料出版社1987年6月版，第339—340页；
?《战斗报》1945年5月6日一版，谭启龙《做一个好的马克思主义者，必须努力学习》；
?《先辈丛书·回忆录卷 谭启龙回忆录》，中共党史出版社2025年4月版，第81页；
?《先辈丛书·回忆录卷 谭启龙回忆录》，中共党史出版社2025年4月版，第84页；
??《新四军·文献》（10），解放军出版社1994 年版，第56—57页；
?《先辈丛书·回忆录卷 谭启龙回忆录》，中共党史出版社2025年4月版，第108页。
作者单位：慈溪市新四军历史（革命老区发展促进）研究会