1998年9月22日晚饭后，我走进市委书记王思哲的办公室，他的手臂还包裹着白纱布，据说前天在西三码头抗台时摔倒造成了骨折。他对我的谈话很简洁：工作需要，组织决定，调我到附海镇担任政府负责人，参加换届选举的法律流程。第二天下午，我在组织部领导的带领下，到附海镇人民政府报到，开始了工作履新。
附海虽是个海隅小镇，可近年来的民营企业发达，享有“家电之镇，花卉之乡”的美誉。家用电器生产厂家大都分布在观附公路沿线，尤其是韩家路段更为集聚。家电企业的主要产品是电风扇、取暖器、饮水器、吸尘器等，体量很大，运输车辆很多，需要大量的塑料原材料运进和整机产品的运出，所以观附公路对附海人民的生活和经济发展十分重要。
观附公路始建于1979年9月。当时观城至附海（海宴庙）公路由329国道蒋家桥头叉口往北至海宴庙汽车站，为4级沙石路面，路基宽度6.5米，路面宽度3.5米，全长8.2公里，是附海人唯一的交通道路，车辆都得经过观城（蒋家桥头）的通道，走向外面世界。因此，附海家电企业的厂址越是靠近观城方向，销售生意就越好，业务火爆。有好几家从海晏庙跟搬到老塘顶乃至老凉亭的南边，新建企业厂址一家家往南移。如此不仅对货物运输带来交通上的便捷，而且还有外地的采购商从观城下来，吃上了“头口水”。
“若要富，先做路”“小路小发，大路大发”是当年的流行语。1994年，为引进外资企业“新皇冠金属制品厂（铜管）”的落户，附海镇政府投资把观附公路的沙石路面铺浇成水泥路面，还把双羊集团（钢管）迁建到329国道北侧，被群众称颂为“两管一路项目”。几年之后，随着民营企业的蓬勃发展，观附公路的拥挤现象越来越严重，特别是东海棉花收购站至韩家路桥头路段，每当有大型货车通过，总要堵得水泄不通，老百姓怨声载道。
1999年4月22日，分管交通的副市长叶双猛和市交通局副局长戚兴初来附海镇调研，表明全市“四横十纵”骨干道路规划是中共慈溪市委十四届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和远景目标的建议》的重要内容。观附公路作为“四横十纵”的“一纵”，规划329国道至西龙线（七塘公路）贯通，双向四车道二级公路（国标），路幅要求30米宽度。现阶段可以启动分步实施观附公路的拓宽改造，泥牛塘到中横线段已列入当年的工程项目，预算直接工程费为400万元，市、镇财政各半负担。市政府领导的明确表态，激发了我们改造观附公路的积极性，于是立即进行工程前期的准备工作，测算出路基拓宽征地、管线移位、建筑物拆迁、路旁清障等费用。
6月25日，在附海镇党委扩大会议上通过成立观附公路改造领导小组，明确我任组长，同时提出向社会集资（捐款）100万元的指标，以弥补财政上的不足。8月2日，附海镇党委扩大会议决定，观附公路拓宽改造延伸至老凉亭（五坒村南界），总长2.3公里，双向四车道，需征地56.9亩；拆迁2000平方米左右的建筑物，包括管线移位等费用，总投资约需650万元；先实施泥牛塘到中横线段，长1.6公里，建两座桥梁。8月5日，市交通局以公开招标的方式，改造直接工程费为225.8万元，由慈溪市市政工程公司中标施工。
9月22日上午，附海镇召开“观附公路拓宽”捐款动员大会，由我作动员报告，详细介绍工程概况。会上，宋家村党支部书记史美峰表态发言，有21家企业单位和个人签写捐款意向书。会议结束后，华芝电器公司总经理徐建华随我来到办公室，他从手提包里拿出5万元现金放在我的办公桌上，说是他的赞助费。徐建华挺拔的身材，快速的语音，脆爽的捐款行动让我为之感动。我随即让财政所人员前来收款，开具了第一张观附公路拓宽改造工程的捐款收据。在此后的工作日程中，我和镇工业办公室的俞加宏先生俩，纷纷到各家企业上门收捐款，其中双羊集团、先锋公司各10万元，宝马公司8万元，威妮公司6万元，启明光电、海晏公司各5万元。我们上门的企业都是捐款万元以上，有家叫红翼电器的老总，按生产规模意向让他捐2万元，他一定要捐3万元，并赞扬观附公路拓宽改造的重要意义，又一次让我深深感动。通过广泛发动、上门收捐款，以及镇、村干部的共同努力，有85家企业参加了捐款，总金额达到123余万元（包括个人捐款和政策处理所奉献的总数）。
2000年2月，观附公路完成拓宽改造工程，加上原改造好的花塘至泥牛塘段（工程款付清），总长达到2.7公里，路面宽18米至24米，由三级水泥混凝土路提升为二级，双向四车道，中间和两边绿化带，道路面貌焕然一新。
2000年6月4日，附海镇党委扩大会议决定，以慈溪市委“工业向园区集中”的指示精神，确定蒋家江以西至桥头镇地界、半横里自然村至界河墩自然村之间，约1400亩土地规划为附海工业园区，引重点骨干企业（一般纳税人）落户再发展。为启动工业园区项目，先行实施中横线附海境域段1.1公里的道路建设。新建“中横线”是市政府“四横十纵”规划的主要“一横”，以国家一级公路标准建设。当时规定市财政负责桥梁建造和路面硬化费用，各乡镇地段各自投资道路建设。“中横线”公路，东自龙头场至西缪路，编号X120，又称“329国道余慈复线慈溪段”，途经龙山、掌起、观海卫、附海、桥头、逍林、白沙、浒山、坎墩、宗汉、长河、周巷等镇与余姚市交界处相接，全长49.19公里。“中横线”道路的开通，将彻底改变附海的交通瓶颈制约，不仅免受观城镇的掣肘，而且由交通末端变成交通枢纽。
10月25日，叶双猛和戚兴初再次前来附海，就我们申请的项目作答复，并明确观附公路至329国道和向七塘公路贯通工程将列入2001年实施项目。附海先行建设向老凉亭700米的延伸线，并通报长河境内2.6公里水泥路面先行建成；坎墩段2.85公里也建成为泥结碎石路面；附海镇也应该结合工业园区的规划，先行启动中横线工程建设；蒋家江桥梁和韩家路江涵洞的投资由市政府负责。两位领导人的表述，更坚定了我们的决心。11月6日，附海镇党委扩大会议通过工业园区建设工作领导小组。该地域涉及五坒、半横里、西舍、界河、韩家路等五个行政村的耕地，先召集所涉各村的干部会议，统一思想，布置征地工作计划。在全市土地总体规划未调整之前，我们先行向村经济合作社办理预征手续，同时支付给承包户征地费（包括劳力安置费）和作物赔偿费。然后，召开重点企业厂长会议，测算落户企业家数和用地亩数，明确企业发展必须向园区集中，建厂由镇统一征地、报批用地，改变过去企业向村、农户分散征地建厂的习惯做法，受到企业家的欢迎。中国先锋集团作为带头落户企业，预付300万元，以落户企业的预付款支付农民的征地费，同时利用建设单位垫资的方式进入场地。市交通局也着手开展蒋家江桥梁和老凉亭直桥的立项并负责勘测设计，工业园区建设各项工作有条不紊地全面展开。
2001年1月19日下午，机关工会与宝马集团工会联合组织“迎春联欢会”，我被邀参加，这也是我到附海工作两年多来唯一一次参加的集体文娱活动。当进行“背靠背搬运气球”的项目时，我和李德明先生合作成对，返回时我打了个趔趄，侧身摔倒在地坪上，左手肘被压，经他扶起后觉得无大碍，并继续活动到结束。可是晚饭后，左侧胸部疼痛越来越厉害，经市中医院拍片显示，左胸第六、第七两根肋骨骨折，第八根骨裂。第二天的党委扩大会议研究分析并村方案。村级行政区划的调整，是一件严肃而认真的重大事情，稍有不谨将后患无穷。考虑到华红书记刚调到附海镇工作，对有些情况不是很熟悉，如果我请病假不去参加，她的决策将会缺少一份参考。于是我隐瞒了病情，第二天按时上班并出席会议，使大家看不出有什么异常。后面的工作日我坚持每天在办公室上班，尽量少外出下村。几天后，不晓得华红书记从哪里得知我跌倒的事，她询问身体状况，我也就轻描淡写地提及了几句。其实肋骨断了两根半，钻心的疼痛无法用言语表述，尤其是晚上睡觉，躺着的身体动弹不得，稍微转身就会刺心地疼痛。几个月的胸缚绑带，我强制忍受，一心扑在观附公路拓宽工程、工业园区建设与行政村合并等工作事务上，以防纰漏，早出晚归，没有休过一天病假。至今，在我体检的CT胸片报告上还有“左侧部分肋骨陈旧性骨折”的描述。
2001年2月20日，附海镇召开并村成立大会，宣布慈溪市民政局的新村命名批复文件。五坒、半横里、西舍合并为南园村，太阳地和韩家路合并为东海村，界河与宋家合并为四界村，三节与大阴洞合并为花木村，庙东与郑家浦合并为东港村，庙西与蒋家丁合并为海晏庙村，三百、稻桶地、三角田合并为花塘村，附海镇由原来14个村合并成7个新行政村，迈开了新农村建设的步伐。4月16日，观附公路老凉亭段延伸线工程通过市招投标中心公开招标，慈溪市交通建筑公司以86.25万元中标。拓宽工程涉及21家单位（个人）征地，5家农房需要拆迁，其中2户整体安置，政策处理55万元。6月底完成拆迁清道工作，保证了施工顺利进行。后来县道“观城—郑家浦”公路又经几次改造升级，有力地促进了“家电之镇，花卉之乡”的经济发展和社会事业的进步。
全市公路普查，观附公路现更名为县道“观城—郑家浦”公路，调整编号为X108线路，南起观海卫镇（蒋家桥头）老国道，经附海镇人民政府办公驻地，止于郑家浦自然村，与西龙线相接，全线长11.31公里。近两年时间的观附公路附海段拓宽改造施工，使附海镇境内的交通道路上了等级。后来，“中横线”公路工程，市政府改为全资兴修，迅速建成慈溪“四横十纵”骨干公路的大通道，承担起全市人民的生活、生产交通重任，尤其为附海人民的城镇化建设和经济发展发挥了巨大作用。