■全媒体记者 陆超群 通讯员 黄祎祎 赖丹丹
慈溪常年位居全国百强县前列，而白沙路派出所辖区内的环杭州湾创新中心，正是这片热土澎湃不息的“心脏引擎”——它从荒滩起步，承载新产业、孵化新业态，逐步成长为慈溪高质量发展的主阵地、城市创新活力的策源地。而民警严建华正是这片土地从尘土飞扬到霓虹璀璨的见证者与守护者。
作为白沙路派出所的一名基层民警，严建华始终扎根环创警务区，以群众需求为指南针，在浙江公安锚定高质量发展建设共同富裕示范区核心任务、勇当公安工作现代化先行者的征程中，紧扣“共富、共治、生态”三大警务建设主线，持续锻造基层警务新质战斗力，蹚出了一条独具特色的基层治理新路径，编织出一张牢固的共治平安网。
严建华从“工地警长”起步，用“三勤工作法”踏遍40余个施工点，守护工地安全；创新研发“警企通”服务数千家企业，组建“三能义警”队伍，破解传统警务瓶颈……这份扎根一线的执着与敢闯敢试的担当，让他收获了沉甸甸的荣誉和响亮的掌声：先后荣立个人二等功1次、个人三等功2次，获评全省政法系统先进个人、全省“千名好民警”、“最美浙警”等多项荣誉称号；多次被央视、《人民日报》、《中国日报》、《平安时报》等国家级、省级媒体关注点赞，更带动全所民警锐意进取，让个人智慧转化为团队战斗力，推动形成“人人争先、事事创优”的队伍氛围。
二十余载寒来暑往，严建华将平安纽带深深织入这片土地的肌理。这纽带里，有他踏遍工地的脚印，有“指尖警务”连通的民心，更有数字赋能织就的防护网。昔日荒滩已成高楼，霓虹点亮繁华图景，他始终与城市同呼吸、共脉动，每一步转型都踩准发展的鼓点，每一次创新都锚定群众对平安的期盼。可以说，这座城市的平安基因里，早已深深镌刻下他的名字。
前传——
戎装换警服，
初心不变练就“看家本领”
严建华出身军旅。1989年3月，19岁的严建华怀揣报国之志参军入伍。三年后，他凭借过硬素质考入上海市消防指挥学院灭火指挥专业学习，毕业后被分配至上海消防总队第四支队服役。
消防救援工作直面险情，日常与灭火、抢险救援为伴，时刻要经历血与火的洗礼，甚至要经受生与死的考验。服役期间，严建华始终坚守对党和人民的忠诚，恪尽职守履行使命，成功救下了多名群众，为国家和群众挽回了大量财产损失。
15年的军旅生涯，不仅塑造了严建华坚毅的品格，更锤炼出他强烈的责任意识与使命担当。“责任是一种担当，也是一种使命，更是一种驱使我干好每一项工作的动力。”这句信念箴言，至今深植他心中，深刻影响着他的职业选择与人生轨迹。
脱下“橄榄绿”换上“藏青蓝”。2004年，严建华从部队转业进入公安工作，成为当时浒山中心派出所的一名民警。岗位虽变，初心未改。严建华说，他常在心中给自己打气——无论在何种工作岗位、做什么样的工作、取得什么样的成绩，除了要努力外，还要将感恩之心作为做人之本、立身之基。
从警后，严建华先后从事接处警、刑事侦查等工作。2004年，他在办理一起“两抢”案件时，发现嫌疑男子眼神闪躲，情况可疑。在当时信息网络不发达的情况下，他没有草草处理，而是秉持严谨态度，及时向男子的原籍地发函取证，发现该男子和他自己交代的身份信息并非同一人。经多方走访调查、深挖线索，严建华成功核实该男子是一名潜逃10年的命案在逃人员。这是严建华从警以来办的第一起大案，也是他职业生涯的重要坐标。“凡事多想一点，多走一步，警察就得这样！”他始终以这句话为工作准则，之后又接连破获多起具有社会影响力的盗抢系列团伙案件，用行动践行着公安民警的职责与担当。
1.0工地期——
脚步丈量热土，
用坚守铸就“信任长城”
2011年，浙江省加快推进经济转型升级，慈溪文化商务区破土动工，环杭州湾创新中心蓝图初展，这片土地涌动着前所未有的发展活力。白沙路派出所要在此区域设立警务室，亟需一位民警常驻。时任该所民警的严建华主动担当，成为慈溪首位常驻“工地警长”，负责该片区的治安管理工作。
之所以选定严建华，背后有着对任务需求的精准考量。文化商务区警务室是慈溪地区的首家工地警务室，如何管理好它，没有任何经验可以借鉴，一切要从零开始；加之工地众多，人员结构复杂，这对民警的工作能力提出了更高的要求。而当时40岁出头工作热情饱满、各项业务能力出色的严建华，正是这“工地警长”一职的不二人选。
彼时的警务室，还只是工地中两间简陋的活动板房。室外尘土飞扬，常伴随着各种机器作业声、汽车噪声。每次回所报告工作，严建华都会和同事开玩笑：“这警务室，外面有大吨位的车经过，板房都会自己长脚跑路……”但就是这么一个地方，严建华把它当成了第二个家。
建设初期，42个工地同时开工，区域内人员密集，各种物资随意堆放，偷盗案件、矛盾纠纷和各种治安事件时有发生。作为第一个“吃螃蟹的人”，严建华没有任何经验可以借鉴。面对复杂的局面，他拿出了作为一名责任区民警的看家本领——“腿勤、手勤、口勤”三勤工作法，每天奔走于各个工地、各个指挥所，与农民工聊天，向工地领导了解情况，以“共治”理念打破传统“管与被管”的隔阂。他深知，真正的平安来自于心与心的贴近，来自于日复一日的坚守与付出。
烈日下，他汗流浃背巡查每个角落，不放过任何安全隐患；寒风中，他踩着泥泞耐心倾听诉求，把工人的小事当作自己的大事。工人吃饭间隙，他端着饭盒和大家“唠家常”，从家长里短中感知情绪波动；夜深人静，他组织联防巡逻，创新“固定岗亭+移动巡查”模式，盗窃案发率骤降70%，工友们终于能睡个安稳觉。
几年下来，严建华的肤色晒得与工友一般黝黑，“黑猫警长”的亲切称呼在工地慢慢传开。严建华用数年如一日的真诚融化隔阂，筑起一座警民同心的“信任长城”。劳资纠纷、工友摩擦、家庭困难……大家都愿意找信得过的“老严”评理帮忙。墙上那一面面锦旗，无声却炽热，见证着一位普通民警的不凡坚守，也记录着无数个温暖人心的瞬间。
2.0楼宇期——
指尖联通民心，
践行新时代“枫桥经验”
2016年初，随着各工程项目陆续竣工，高楼大厦拔地而起，企业纷纷入驻，环杭州湾创新中心（原慈溪文化商务区）成为集楼宇、小区、商业体于一体的复杂治理单元，传统的警务模式面临巨大挑战。严建华敏锐抓住数字化机遇，将传统警务室升级为慈溪首个“互联网+”警务室，把新时代“枫桥经验”注入“指尖警务”。
严建华是做群众工作的一把好手。他常感叹：“我们只有经常接触群众，才能知道更多辖区内的人和事。如果离开了群众，就如无源之水、无本之木、无基之厦，就会一事无成。”因此，不管是上班下班，只要群众找他办事，政策上允许的，他都会尽最大努力帮忙解决。“我刚到所里时，他就是我师傅，从接处警到怎么办案，教我怎么观察现场、怎么跟群众沟通，连笔录里容易忽略的细节都一条条标出来，现在我能独当一面，真得要特别感谢他。”白沙路派出所“00后”新警如是说。“他对自己辖区的事情门清，谁家以前吵过架、谁家有旧怨，他全记得。”同所年轻民警陈鸿也对这位警界前辈钦佩不已，“遇到矛盾纠纷，他一出面，几句话就能说到关键处，两三句话就让双方坐下喝茶，不得不服啊。”
除了要把群众“关键小事”作为“头等大事”来办，同样重要的还有企业的服务与管理工作。“大楼盖得高不高，要看基础工作牢不牢。”对严建华来说，这个基础不仅是群众，也是企业。让企业切实享受便利、自主配合管理工作，消除企业办事障碍，关键在于创新管理模式与优化服务举措。“我跟严警官的理念一致，提高服务就是最好的管理。通过提高、创新服务，构建平安、祥和的投资环境，让更多企业愿意进驻，更为进驻到环杭州湾创新中心而自豪。”环杭州湾创新中心的物业“大管家”陈启凤积极配合严建华的日常警务工作，助力物业服务提质增效。
严建华深知，互联网时代，警务工作也应紧跟发展趋势。为了熟练运用微信开展工作，他专门向年轻同事取经，投入大量时间钻研。在他看来，当时微信已逐渐普及，大量信息都在各种“内部群”里流转，唯有掌握这一工具，才能及时、准确了解辖区情况。
“治安管理要从源头抓起，防患于未然，就像消防工作，我们不能只是做灭火工作，我们更要做到让火情不再发生。”熟练掌握微信操作后，严建华率先在电梯间、宣传栏等醒目位置张贴警民联系二维码，方便群众随时扫码求助；同时建立多个警企、警民微信群，打造24小时在线的“指尖警务室”，做到企业诉求线上秒达、政策咨询即时回应、矛盾纠纷云端化解，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”，极大提升了警务效能和群众满意度。
“我常称自己是一个‘懒人’，希望坐在办公室就能把工作做好。”严建华笑着说，当时那么认真地锤炼“学网、懂网、用网”基本功，就是希望能走好新时代网上群众路线。运用“互联网+公安”工作思维，严建华依托指尖上的警务网格群，搭建精准警务新平台，以此织密治安防控网、架起警民连心桥。“和他合伙稳赚不赔！”环杭州湾创新中心企业联系会上，众企业主的这句评价，成了对严建华和共治警务的最高褒奖。
3.0智慧期——
聚能破局痛点，
以数字激活“共治引擎”
2021年，严建华积极拥抱数字化改革浪潮，牵头打造1200平方米的环创城市联勤指挥中心，整合警务、城管、消防、市场监管等多方资源，建成“警企通”智慧平台。该平台实现了企业自主上报隐患、部门一键流转事项、多方联动处置的闭环管理，数据库实时掌控辖区人、事、物动态，管理效率提升数倍。
走进指挥中心，科技感与现代感气息扑面而来。只需点开数据驾驶舱，利用屏幕上不断更新的数字和图片，即可动态监测环创区域内的各项实时数据。“平台主要搭载‘自治’和‘联勤’两大模块，楼宇入驻企业数、设施设备、产权信息、企业情况、从业人员情况等一目了然。”严建华点开“自治模块”里的“楼宇详情”一栏，楼宇内的员工、物业保安等人员都可以自主报送辖区企业动态、从业人员信息及事件处置情况，同步完成信息采集工作，大幅减轻社区民警的工作负荷，显著提升区域管理效能。
结合企业强化服务保障、优化行政审批等现实需求，联勤指挥中心创新运用“联勤模块”，企业人员或楼宇管理单位、联动部门可以将事项一键上报，警务室接收后调度流转到相应部门，实现问题的快速流转与解决，形成工作闭环。2024年3月，一栋楼宇北侧空地因遗留烟头突发火情，指挥中心依托平台的“联勤模块”，迅速定位、高效调度附近巡逻警力、城管队员和物业微型消防站力量，半小时内协同扑灭火灾，避免了更大损失，彰显了智慧联勤的强大实战效能。
为进一步激发共建共治潜能，让辖区的企业和员工更有归属感，严建华精心组建362人的“三能义警”队伍，成员覆盖各楼宇保安、企业行政人员、社区热心居民等，借助义警“人熟、地熟、情况熟”优势，由社区民警牵头，协同开展矛盾联调、治安联巡、宣传联讲等，成为群防群治“新警力”。“加入义警队伍，就是想尽己所能去帮助他人，自愿无偿守护一方平安。”“义警”代表郑传玉如是说。
2022年，一名平安银行的义警在工作中敏锐发现一对聋哑夫妇长时间操作手机、神色焦虑，疑似正遭遇电信诈骗。严建华闻讯立即出警，由于无法语言沟通，他耐心地手写12页纸进行解释和劝阻，最终成功止损50余万元。事后，他还坚持加了当事人的微信，当晚在微信上进行二次劝阻，彻底打消了夫妻俩想要汇款的念头。该事迹获《人民日报》、央视专题报道，成为警民携手、共筑反诈防线的佳话。
至今，义警队伍已参与各类紧急救援120次、成功调解纠纷325起，真正实现从“警务独唱”到“社会合唱”的治理新局面，辖区刑事、治安警情连续多年稳步下降。
随着新时代警务工作的进一步推进，环创中心吸引了越来越多的企业入驻，区域生产总值近200亿元，形成了一个繁荣的商业生态系统。企业经营者孙先生打开手机里的“警企通”APP，满脸笑意地分享道：“现在办事方便多了，审批快捷、即时咨询，纠纷解决也不再是难题，义警巡逻让我们更安心……有警务室在，我们只管放心经营、安心发展。”
4.0未来期——
智慧赋能实战，
用创新书写“平安答卷”
伴随浙江“共富、共治、生态”三大警务战略的深入推进，环杭州湾创新中心作为区域经济发展的核心引擎，对平安建设提出了更高要求。严建华以“融合警务”理念为引领，大力推动大数据、云计算、物联网等现代科技与社区警务深度融合，精心编织“巡控、应急、互动、信息”四张智慧网，打造集智慧感知、可视调度、联动处置于一体的“微警务”平台，年高效处理各类警务事项超6000件。
针对辖区4600多家企业、1.5万名员工以及大量流动人口的多元化需求，他持续迭代升级“警企通”功能，目前平台已吸引8家政府职能部门线上入驻，提供一站式服务。创新推出“公寓通”APP，实现区域内民宿、公寓流动人口信息在线自主申报备案，年处理各类信息超万条，并同步精准推送反诈宣传、安全提示和应急公告，彻底打通了管理服务的“最后一米”，实现了精准化管理与人性化服务的统一。2024年9月，浙江省副省长、公安厅厅长杨青玖莅临调研，对其基层智慧共治模式与大数据实战应用取得的显著成效给予了高度评价。
作为浙江省首批“新时代富春山居图城市样板区”，环杭州湾创新中心辖区内，翠绿盎然的森林公园与碧波荡漾的明月湖大型文化公建群交相辉映，自然与人文完美融合，是文旅商融合的网红地标品牌，展现着城市独特的魅力与活力。
在“生态警务”建设实践中，严建华积极探索“科技+巡查”新模式，联勤指挥中心利用高空探头、无人机对中心湖区实施全天候、无死角监管，常态化组织湖面巡逻艇巡查、野泳劝导、禁捕禁渔宣传和联合执法行动。今年以来，已清理收缴地笼、丝网等非法捕捞用具40余件，劝离违规垂钓、野泳人员120余人次，有效保护了水域生态环境，水质常年稳定保持在Ⅲ类以上标准。同时，他巧妙地将反诈宣传、防溺水安全教育与环保普法活动相结合，每年组织开展各类主题宣传活动30余场次，覆盖群众超3万人次，实现了生态效益、社会效益与平安效益的有机统一。
水清岸绿、鹭鸟翩飞的生态画卷与平安稳定、井然有序的社会图景在这里交相辉映，这片网红地标真正成为了生态宜居、治理现代化的标杆区域。
如今，55岁的严建华依然不知疲倦地奔忙在服务群众、守护平安的最前线，用坚定的脚步丈量着新城的生长轨迹，用智慧的汗水浇灌着平安的硕果。在他身后，是一张由智慧警务构建起的全时空、立体化治安防控网，是以大数据赋能提升的精准预测预警预防和高效打击处置能力，是新时代公安机关新质战斗力的生动缩影与前沿阵地。
他以创新为利刃，破解治理难题；以奉献为盾牌，守护万家灯火；以科技为引擎，驱动警务变革。他不仅用心血和汗水守护了一方的安宁与和谐，更以敢为人先的魄力和实干笃行的精神，全力推动基层警务工作向着现代化、智慧化的新高地不断迈进。在这片日新月异、充满希望的土地上，严建华的名字已与平安深深交融——他不仅是城市发展巨变的见证者和参与者，更是无愧于时代、无愧于人民的“平安守护者”。