今《四库全书》郑瑶撰本《景定严州续志》十卷，“所纪始于淳熙，讫于咸淳”，而董弅撰《严州图经》，即“旧志今佚也”。
（二）《严州图经》的纂修过程
综合各种文献资料，《严州图经》的纂修过程如下：
李道古（？-820年？）撰《大厅记（一）》，唐元和七年（812年）。《严州图经》载：“具录唐代刺史名衔、除授年月，始自永徽迄元和七年，凡一百六十三年。自张后嗣而下至道古，五十一人。”记见载于《严陵集》，惟其后名录略去。
刁衎（945—1013年）撰《大厅记（二）》，宋雍熙二年（985年）四月，睦州田锡嘱桐庐县令刁衎为之撰记。《严陵集》有载，唯题名略之。
董弅（？-？）撰《新定志》八卷，绍兴九年（1139年）。同时编订《严陵集》，已将《大厅记（一）》《大厅记（二）》中的各类题名略去不载。
刘文富（？-？）撰《严州图经》，淳熙十一年到十三年（1184—1186年）。
方瑶（？-？）撰《新定续志》，时间为景定中（1260—1264年）。“《续志》则尚存，此书（指董弅《严州图经》）则存残本耳。”
由此可知，屡撰屡佚、屡失屡续，引文没有出处、加注不作说明，凡是邦之遗事“因旧经而补辑，广新闻而附见”，这，或可称作“方志之殇”。流传至今的《严州图经》，实为撰于景定中（1260—1264年）方瑶（？-？）的《新定续志》，其最终成书已在南宋晚期。与俞浙撰“金字谱”的年代（1275年）已大致相当。
（三）柳超在唐史记载中属“群盗”之一
“柳超，乾符五年（878年）十月十四日，自盐铁浙东院、膳部郎中拜”的记载，见于《严州图经》，而未见于《新唐史》和《资治通鉴》。从《严州图经》“刺史题名”后的文字说明中我们看到，柳超任睦州刺史的说法或最早起于宋“雍熙二年（985年），知桐庐县事刁衎撰《大厅记》。”而《大厅记》的这一说法又源于何处？则文献无徵。
据《新唐书》卷一百八十六列传第一百一十一《周宝传》记载：黄巢军攻占宣州、歙州之时，唐僖宗光启三年（887年），周宝任镇海节度使兼南面招讨使。黄巢进入关中后，唐僖宗携500神策军入蜀（880年十二月五日）。在此期间，“群盗所在盘结，柳超据常熟，王敖据昆山，王腾据华亭，宋可复据无锡。”而周宝练卒自守，发杭州兵戍县镇，判八都（石镜都，董昌主之；清平都，陈晟主之；于潜都，吴文举主之；盐官都，徐及主之；新登都，杜棱主之；唐山都，饶京主之；富春都，文禹主之；龙泉都，淩文举主之）用于抗衡群盗。
那么史书所称“群盗”都是一些什么人呢？
据司马光《资治通鉴》卷二百五十记载：
咸通元年（860年）“壬申，右拾遗内供奉薛调上言，以为：‘兵兴以来，赋敛无度，所在群盗，半是逃户，固须翦灭，亦可闵伤。望敕州县税外毋得科率，仍敕长吏严加纠察。’从之。”
（乾符二年即公元875年）“群盗侵淫，剽掠十余州，至于淮南，多者千余人，少者数百人。诏淮南、忠武、宣武、义成、天平五军节度使监军，亟加讨捕及招怀。”
我们知道，唐末土地兼并空前严重，强藩巨镇遍布各地，藩镇战争连年不绝，而节度使对本辖区的人民则施以“繁刑暴赋”，肆意压榨。农民在土地兼并、赋税繁重的情况下无以为生，纷纷背井离乡，成为“逃户”。这种情况虽然在唐朝前期就已经存在，但到中叶以后却日益严重。虽则朝廷“讨捕及招怀”两手并用，但逃户的增加为唐末农民武装斗争，准备了广泛的群众基础。
考查周宝传中提及的“群盗”，据昆山的王敖和据无锡的宋可复名不见经传，而据常熟的柳超《严州图经》称其为前睦州刺史，据华亭的王腾则是海寇。《钦定古今图书集成-方舆汇编-职方典》卷七百五载：“僖宗广明元年（880年）庚子，黄巢入潼关，僖宗幸蜀。海寇王腾窃据华亭，先是华亭之南境，金山北境，上海青龙皆有镇将，势孤不敌。镇海军节度招讨使周宝分兵戍之。”
由此可见，“群盗”一不是朝廷命官，二大多并非藩镇豪强，而是以起于“青萍之末”的“逃民”为其主体。
（四）柳超任“盐铁浙东院、膳部郎中”存疑
安史之乱后，为筹集资金，唐朝设置了专门的盐政机构（盐铁使）。广德二年（764年）以后，由度支、盐铁二使分掌全国的盐政，在全国各地设置院、监、场等。度支使和诸道盐铁转运使（简称“盐铁使”）是唐代后期的最高盐政长官，常以重臣领使，或由宰相兼任。后来，盐铁使与转运使合为一职，其下属机构亦皆合并。唐代后期，盐铁使在全国设有盐铁院共十三个，“盐铁浙东院”便是其中之一。
有关柳超任职“盐铁浙东院”，我们没有找到任何文献依据。但有一则材料，倒可佐证唐代盐铁院和盐铁浙东院的关系。
唐陈通方，闽县人，贞元十年（794年），顾少连下进士及第，年二十五，第四人。年少名高，轻薄自负，与王播同年，王时年五十六，通方薄其成事，后时因期集，拊王背曰：“王老王老，奉赠一第”，言其日暮途远，及第同赠官也。王曰：“拟应三篇。”通方又曰：“王老一之，谓甚其可再乎？”王心每贮之。通方寻值家艰还归，王果累捷高科，官渐达矣。通方入关，王已丞郎、判盐铁。通方穷悴寡助，不知王素衔其言，投之求救。同年李虚中时为副使，通方亦有诗扣之，求为汲引云：“应念路旁憔悴翼，昔年乔木幸同迁”。王不得已署之江西院官，赴职未及其所，又改为浙东院。仅及半程，又改为南陵院。嗣是往复数四，困踬日甚，退省其咎，谓甥侄曰：“吾偶戏谑，不知王生乃为深憾”。寻值王真拜礼分悬绝，追谢无地，怅望病终。
王播判盐铁（即盐铁使），李虚中为盐铁副使，都是陈通方的同年进士。陈通方中进士时，少年轻薄，嘲笑过比他年长的王播，后通方落魄求盐铁使王播，副使李虚中劝说王播，王播不得已任命陈通方去盐铁江西院。但陈通方还没到官舍，又改命盐铁浙东院。刚刚走到半路，又改为南陵院。后来陈通方终于明白了，是自己当年奚落王播的事，在王播心里还没过去，便最终怅望病终。
上述文献从一个侧面证实了盐铁浙东院是受盐铁使直接领导的，从而也就证实了高骈和柳超的关系，就是盐铁使和浙东院的关系。
高骈（821—887年），字千里。幽州（今北京西南）人。高骈出生于禁军世家，历右神策军都虞候、秦州刺史、安南都护等。咸通六年（865年），高骈率军破峰州蛮。次年，进兵收复交趾，出任首任静海军节度使，修筑大罗城，奠定了现代越南首都河内的基础。后历任天平、西川、荆南、镇海、淮南等五镇节度使，其间多次重创黄巢起义军，并被唐僖宗任命为诸道行营兵马都统，封渤海郡王。后因大将张璘阵亡不敢出战，严备自保，致使黄巢顺利渡江、两京失守，自身兵权被削。黄巢平定后，高骈后悔当初未立功业，日渐消沉。他重用术士吕用之、张守一等，致使上下离心，终于光启三年（887年）为部将毕师铎所囚杀。
乾符四年（877年）六月，高骈以宣歙观察使的身份为润州刺史，诸道盐铁使。乾符六年（879年），移节淮南，领使如故。他在盐铁使任上的第二年（878年）十月十四日，柳超以“盐铁浙东院、膳部郎中”出任睦州刺史。膳部郎中是从五品官，而高骈为唐朝重臣，从盐铁使的角度来说，是柳超的顶头上司。但我们遍查有关唐史文献，没有发现任何文献资料，可以证明他们之间有过交集或关联。
唐时的浙东道，领新安江以南、福建道以北的原江南道区域，包括今天的浙江省除浙北之外的所有地方，即越、台、衢、婺、明、处、温七州。按柳超的官衔是“盐铁浙东院、膳部郎中”，应该是诸道盐铁使高骈的旧属；从睦州刺史的角度，柳超又是代表王朝履行盐政和抗黄巢之乱的高骈直属。乾符五年和六年，正是高骈大破黄巢之时，柳超应该在其任上，但为何史书对此一无所载、到了881年却成了占据常熟的“群盗”了？膳部郎中和刺史品级都在五品之上，这在逻辑上说不通，在事实上也是不可能的。
查考“膳部郎中”，唐代宫廷食官，为尚书省所辖，是负责祭祀、宴会及皇帝日常饮食的食官，从五品上，为礼部膳部司长官。膳部郎中属礼部官，其中郎中、员外郎各一人，掌陵庙之牲豆、酒膳。据《通典》记载，膳部在周官中即为膳夫、凌人二职，发展至北齐时为膳部，隋承北齐制，唐承隋制，其中虽多次易名，但其职责不变，“掌饮膳、藏冰及食料”。
关于膳部郎中，我们在《新唐书-志-卷三十六-礼部》中，找到了相关记载：
膳部郎中、员外郎各一人，掌陵庙之牲豆酒膳。诸司供奉口味，躬鐍其舆，乃遣进胙亦如之。非大礼、大庆不献食，不进口味。凡羊至厨，而乳者释之长生。大斋日，尚食进蔬食，释所杀羊为长生供奉。凡献食、进口味，不杀犊。尚食有猝须别索，必奏覆，月终而会之。凡尚食进食，以种取而别尝之。殿中省主膳上食于诸陵，以番上下，四时遣食医、主食各一人涖之。
总之，盐铁浙东院、膳部郎中和睦州刺史，在韦诸之前都是朝廷命官，实在难于将其和“群盗”联系在一起。退一万步讲，即使朝廷命官转变成了“群盗”，也需要一个过程，即朝廷命官反叛沦落为“群盗”的过程。而设若柳超于878年十月十四日真的前去就任睦州刺史了，而881年即成为“群盗”占据常熟，这在历朝历代肯定都是一件震动朝野的大事，唐史和方志、文人的笔记等，绝无可能阙载这样的大事件。因此，柳超从睦州刺史到“群盗”的这种转变，既无任何文献依据，也实在让我们无法理解其中的逻辑性。
对此，我们的结论是：乾符五年（878年），接替许珂就任睦州刺史的并非柳超，而是另有其人。
五、唐末江南东道的混乱无序
1.唐末的睦州地区曾两次罹患兵燹
唐末江南东道的混乱状态，首先表现在俞稠于唐末就任睦州刺史的前后，适逢黄巢之乱，睦州及其周边地区先后两次罹患兵燹。
第一次是在乾符五年（878年），黄巢率军渡江南下，与旧部王重隐相呼应，转战江南，先后攻下宣州、杭州、越州、饶州、信州、衢州等地。同年十二月，经仙霞岭进入福州（今属福建），转入广东。乾符六年（879年）10月，农民起义军攻克广州，活捉节度使李迢。在广州休整两个月后，黄巢以“百万都统”的名义发表了北伐宣言，提出“禁止刺史殖（聚敛）财产，县令犯赃者族（灭族）”的具体政治主张。12月挥师北上。是年，黄巢自桂州编木筏，沿湘江而下，进逼江陵，北向襄阳。黄巢军连下永州（今湖南零陵）和衡州（今湖南衡阳），一日而下潭州，兵不血刃占据江陵，北趋襄阳。后黄巢转掠江西，饶（治今江西波阳）、信、池（治今安徽贵池）、宣等十五州。
第二次是在广明元年（880年）六月，“黄巢别将陷睦州、婺州(睦婺相去一百八十里)”。这一年三月，高骈派骁将张璘渡江南下，狙击黄巢，黄巢退守饶州（治今江西鄱阳）。张璘乘胜进军，五月，黄巢又退守信州（治今江西上饶）。春夏之际，岭南大疫，黄巢军兵力损失惨重，“死者十三四”，张璘穷追不舍，黄巢佯降，高骈上奏朝廷，声称黄巢军“不日当平，不烦诸道兵，请悉遣归。”宰相卢携以朝廷名义，遣散了诸道唐兵。黄巢得知唐诸道兵已北渡淮河，立即与高骈绝交，五月又北上，张璘战死于信州后，高骈畏战。六月，黄巢军相继攻克池州（治今安徽贵池）、睦州（治今浙江建德）、婺州（治今浙江金华）和宣州等地，七月强渡长江，兵势更盛。
2.史书对唐末数任睦州刺史的记载
唐末江南东道的混乱状态，还表现在史书和方志对睦州刺史记述的混乱无序上。如前所述，记载黄巢起义期间睦州刺史的主要文献，有《严州图经》《新唐书》和《资治通鉴》。然而他们的记载相互抵牾，难于自圆其说。
据《严州图经》记载，柳超任睦州刺史是黄巢别将陷睦州（880年6月中旬）之前，即乾符五年（878年）十月十四日上任，韦诸是在睦州陷落两个月之后的八月二十日，以衡州刺史出任睦州刺史。按照这个时间节点推理，睦州城被攻陷时，柳超应该还在任上。但显而易见的是，在欧阳修的《新唐书》和司马光的《资治通鉴》中，并无相关记述；或者说，《新唐书》和《资治通鉴》并没有采信和确认《严州图经》的相关记载。
而根据《新唐书》和《资治通鉴》的说法，韦诸是在广明元年（880年）八月二十二日上任睦州刺史的。在韦诸之前，在黄巢别将攻打睦州城时，如果柳超仍在刺史任上，他就应该组织反抗，最后睦州城破，要么被俘投降，要么被杀或出逃。但没有任何文字记载。而后的陈晟逐刺史韦诸都是有记载的，柳超从常熟入侵睦州，被刺史韦诸所杀也是有记载的。直到一年后（881年）柳超才出现在文献中，欧阳修的《新唐书》记载了这件事：“时群盗盘结，柳超据常熟。”他的身份已变成占据地方的“群盗”之一了。柳超第二次出现在文献中，是两年后：“明年（883年），董昌据杭州，柳超自常熟入睦州，刺史韦诸杀之。”第三次还是《新唐书》的记载：“戊戌（884年），清平镇使陈晟执睦州刺史韦诸，自称刺史。”而同一个事件，在司马光的《资治通鉴》中则误为“余杭镇使陈晟逐睦州刺史柳超”。
史书和方志对这段历史记载的混乱，我们还可以举例如下：
一是《严州图经》不仅遗漏了咸通十一年（870年）的宋震，而且将薛温疏误成薛蕰，薛温应该在北宋的乾德三年（965年）在睦州刺史任上，而不是如图经所记的在唐代。
二是《钦定古今图书集成-方舆汇编-职方典》《苏州府部纪事》：“光启初（885年），柳超据昆山。招讨使周宝遣将张郁戍海上，郁叛宝，遣兵讨之，郁退保常熟，走海陵，后死。”柳超在883年由常熟入睦州时已为刺史韦诸所杀，故这个“柳超”实为王敖。
三是《新唐史》卷一百八十六：“初，镇海将张郁以击球事宝。光启初，剧贼柳超剽昆山，宝遣郁领兵三百戍海上，郁醉而叛。”这个“剧贼”是王敖，也不是柳超。
3.黄巢起义带来的地方官吏兴替乱象
为更好地说明问题，以下我们照录《新唐史》卷九-本纪第九·懿宗、僖宗，在（乾符）六年（879年）到中和元年（881年）这三年间的地方官吏更替情状。为更清楚计，我们用省略号略去与主题无关的部分。
（乾符）六年（879年）正月，镇海军节度使高骈为诸道行营兵马都统。二月，……河东军乱，杀其节度使崔季康。……五月，……黄巢陷广州，执岭南东道节度使李迢，陷安南。……闰十月，黄巢陷潭、澧三州，澧州刺史李绚死之。十一月……辛酉，黄巢陷江陵，杀李迢。……是岁，淄州刺史曹全晸克郓州，杀崔君裕。黄巢隐鄂、宣、歙、池四州。朗州贼周岳陷衡州，逐其刺史徐颢。荆南将雷满陷朗州，刺史崔翥死之。石门蛮向瑰陷澧州，权知州事吕自牧死之。桂阳贼陈彦谦陷郴州，刺史董岳死之。
广明元年（880年）正月乙卯，改元。……戊寅，荆南监军杨复光、泰宁军将段彦谟杀其守将宋浩，以常滋为节度留后。……二月丙戌，李国昌寇忻、代二州。戊戌，河东军乱，杀其节度使康传圭。……五月，汝州防御使诸葛爽为蔚、朔招讨副使。泰宁军将刘汉宏反。张潾及黄巢战于信州，死之。六月，巢陷睦、婺、宣三州。江华贼蔡结陷道州。宿州贼鲁景仁陷连州。七月，黄巢陷滁、和二州。……辛未，刘汉宏降。……八月辛卯，昭义军乱，杀其节度使李钧。……九月，忠武军将周岌杀其节度使薛能。牙将秦宗权自称权知蔡州事。十月，黄巢陷申州。十一月，河中都虞候王重荣逐其节度使李都。黄巢陷汝州。……丁卯，东都留守刘允章叛附于黄巢。……十二月壬午，黄巢陷潼关。……丙戌，左金吾卫大将军张直方率武官叛附于黄巢。巢陷京师。……丙申，河阳节度使诸葛爽叛附于黄巢。……
中和元年（881年）正月壬子，如成都。……戊戌，清平镇使陈晟执睦州刺史韦诸，自称刺史。三月辛亥，黄巢陷邓州，执刺史赵戎。……是月，王徽罢。诸葛爽以河阳降。四月戊寅，王玫伏诛。……壬午，巢遯乾灞上。丁亥，复入于京师，弘夫、宗楚死之。是月，赦李国昌及其子克用以讨黄巢。五月丙辰，克用寇太原，振武军节度使契苾璋败之。……六月，鄮贼钟季文陷明州。……丙午，李克用陷忻、代二州。七月……丙寅，神策军将郭琪反，伏诛。辛未，田令孜杀左拾遗孟昭图。……八月，感化军将时溥逐其节度使支详，自称留后。昭义军节度使高浔及黄巢战于石桥，败绩，其将成麟杀浔，入于潞州。……九月丙午，……临海贼杜雄陷台州。辛酉，封子震为建王。己已，昭义军戍将孟方立杀成麟，自称留后。永嘉贼朱褒陷温州。……十月，凤翔行军司马李昌言逐其节度使郑畋。十一月，……遂昌贼卢约陷处州。十二月，安南戍将闵顼逐湖南观察使李裕，自称留后。是岁，霍丘镇使王绪陷寿、光二州。
上述材料的粗略统计显示，从乾符六年（879年）到中和元年（881年）的三年时间里，事涉黄巢者11处，背叛朝廷降附于黄巢者7处，朝廷命官相互残杀或以下犯上谋逆其位者18处，贼陷州（地方）者8处，寇（蛮）3处。唐朝末年之乱象，由上足可知其一斑。
4.唐末睦州刺史的风险
在唐末江南东道的混乱状态下，任宦（睦州）刺史成了一个充满风险的职业。
忝为地方行政和军事长官的刺史，其直接压力和风险主要来自诸多方面：一是作为朝廷命官，理应担当起保境安民的责任，然而面对那个风雨飘摇的时代，往往是力有不逮。二是面对黄巢起义军的进攻，是战，是降，还是选择出走？能战而胜之当然是最理想的，如前期的高骈，还有其部将张璘等。但战败被俘，结果要么是被杀，要么投降成为“逆贼”。三是地方官吏之间还时常会相互攻讦，诸如“荆南监军杨复光、泰宁军将段彦谟杀其守将宋浩，以常滋为节度留后”；“清平镇使陈晟执睦州刺史韦诸，自称刺史”等等。而更可怕的是，面对官僚间的相互厮杀，朝廷也无能为力，最后总是以确认“胜者为王”的结果收场。四是作为刺史在履行保境安民职责时，面临的是“群盗”环伺的境遇。尽管史书仅说“时群盗所在盘结，柳超据常熟，王敖据昆山，王腾据华亭，宋可复据无锡”，并没具体记述这些“群盗”是如何入“据”各地的。但可以想象，那无疑是经历了一场又一场的血腥攻战和杀戮的结果。
《新安文献志》卷六十一有如下记载：
吴圆之名，不见于史。今歙县士人汪德符藏其所补十将郑稹两牒，乃光启元年（885年）、三年（887年）所给也。圆，中和四年（884年）在郡。明年，改元光启，其褒稹词略云：登陴将匝于星灰，御侮颇劳于蚤夜。当是时，秦彦逐宣歙观察使窦潏，而陈晟逐睦州刺史韦诸，四封方扰。捍御之事，盖无岁无之。所谓冥应者，必尝控王以求助，而感其阴相也。圆任使检校、右散骑常侍兼御史大夫。
韦诸任睦州刺史时乃至前任都是朝廷命官，至陈晟逐韦诸而自封睦州刺史时（中和四年），“四封方扰”。从此朝廷之命不行，天下乱状如斯，大唐江山已是风雨飘摇，处于岌岌可危之中。
六、简短的结论
《唐刺史考》谓其“乾符五年（878年）十月十日，自盐铁浙东院、膳部郎中拜”的记载，来自《严州图经》。而《严州图经》系方瑶撰于景定中（1260—1264年）《新定续志》的误载。据欧阳修等《新唐书》卷一百八十六：“僖宗入蜀”时（880年）群盗所在盘结，柳超尚据常熟；卷一百八十六有“（中和三年即883年）柳超自常熟入睦州，刺史韦诸杀之”的记述。作为“群盗”之一，柳超并没出任过睦州刺史。这个于乾符五年（878年）就任睦州刺史的人，就是“金字谱”所载的俞稠！
我们认为：唐僖宗乾符五年（878年），俞稠出任睦州刺史，到广明元年（880年）黄巢部将攻陷睦州城前离任。两个月后韦诸出任睦州刺史。刺史是朝廷命官，从张极、许珂、俞稠到韦诸止，是唐代朝廷任命的最后一批睦州刺史。此后，余杭清平镇使陈晟取代韦诸，自称为睦州刺史，并占据睦州达十八年（884—902年），陈晟死后，由其弟陈询代立为睦州刺史。这一年进入五代十国时期。在天祐二年（905年）出任的金师会，为吴国的第一任也是最后一任睦州刺史。至天祐三年（906年），睦州纳入吴越国版图，当年出任吴越国第一任睦州刺史的是马绰。其后，俞稠的孙子、吴越国忠懿王钱俶的丈人俞承逊，也出任过睦州刺史。
现将俞稠代入后的唐末睦州刺史，表列如下：
冯岩，咸通十二年（871年）任
张极，咸通十四年（873年）12月5日自长安县令拜
许珂，乾符三年五月（876年）任
俞稠，乾符五年至广明元年（878—880年？）任
韦诸，广明元年（880年），黄巢部众退走后，八月二十二日继任
陈晟，中和四年（884年）自封为睦州刺史，据睦州十八年
陈询，天复二年（902年）（陈晟之弟）代立为睦州刺史