慈溪市发展和改革局
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，面对复杂多变的国内外环境，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，创新深化、耕地保护、长三角一体化、养老服务等四项工作获省政府督查激励，综合实力和投资潜力分别稳居全国百强县第6位和第2位，首夺“科技创新鼎”，蝉联“浙江制造天工鼎”，预计全市地区生产总值增长6%左右。从市级层面看，经济社会发展呈现如下特点：
（一）经济大盘稳中有进。全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，地区生产总值预计增长5.6%左右。完成财政总收入224.7亿元、增长1.5%，其中完成一般公共预算收入135.1亿元、增长4%；规上工业增加值增长8.1%，规上工业企业预计实现利润总额169.5亿元；进出口总额预计增长9%；全市城镇、农村居民人均可支配收入预计增长3.7%、6.2%，收入倍差缩小至1.50；全市本外币存贷款余额首破万亿，保费规模突破60亿元，银行不良贷款率降至0.48%。出台《慈溪市进一步推动经济高质量发展若干政策》，累计兑付资金74.9亿元。
（二）发展质效稳步提升。完成块状行业整治提升1600家、改造提升建筑面积95万平方米，盘活低效工业用地面积3000亩，德瑞区块改造项目列入自然资源部“低效用地再开发第一批典型案例”。新入选国家级引才工程16个、新引进大学生2.27万人，人才资源总量保持宁波首位。智能家电产业创新服务综合体通过省级验收，全市研究与试验发展经费占GDP比重达3.59%。新增国家级制造业单项冠军企业1家、国家专精特新“小巨人”企业10家，高新技术企业突破1000家，新三板挂牌企业1家。高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值（制造业）分别增长10.5%、17%和9.2%。
（三）双抓行动全面发力。扣除房地产开发投资，完成固定资产投资266.2亿元、增长14.2%，连续三年保持两位数增长，其中基础设施、交通运输投资分别增长38.8%、87.8%，通苏嘉甬铁路、宁波市域铁路慈溪线等项目取得突破性进展。实际利用外资1.3亿美元，引进宁波市外内资166.5亿元，1亿美元以上项目签约落地2个，10亿元以上项目签约9个、落地5个。获超长期特别国债支持项目8个、12.3亿元，项目数、总金额均列宁波首位。慈溪优品馆升级为家电产业带跨境电商公共服务中心，长三角数字贸易综合服务平台完成省国贸集团注资控股。与省商务厅共建新消费品牌孵化基地，浒山菜市、城西银泰重新开业，网络零售额总量保持宁波首位。
（四）改革攻坚蹄疾步稳。高质量承接落地14个省级以上改革试点项目，入选县域国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。创新打造宁波首个线上线下一站式企业综合服务平台，“零扰企”全生命周期规范管理模式获司法部肯定，“大综合一体化”行政执法改革综合评价跃居全省前列。全宁波首创村级组织资产负债表融资模式，实现全市330家村级组织授信全覆盖，授信总额达15.74亿元。与宁波市属国企合作组建产业母基金，慈溪交通集团获评AA+评级。
（五）城乡风貌提质增颜。获批国土空间总体规划，完成城市更新专项规划编制，完成房屋征迁70.2万平方米、城中村改造132.5万平方米、老旧小区改造12.1万平方米；新增绿地面积26.3公顷，新改建城市绿道14.7公里，建成投用口袋公园3个、“甬小园”3个。连续六年获省乡村振兴考核优秀，获评省文明村5个，建成省和美乡村达标村72个。新增宁波市级以上幸福河湖3条、美丽河湖6条，市控及以上断面水质达标率和优良率保持双百。杭州湾港区正式纳规，中横线快速路一期实现通车，G228慈溪北段、中横线快速路二期开工建设，中心城区“井”字型快速路网格局加快形成。
（六）公共服务普惠共享。民生支出136.7亿元，占一般公共预算支出的84.8%，10方面38项民生实事较好完成。党建引领乡村片区组团发展试点通过省级验收，浙大邵逸夫医院宁波院区顺利落户，市中医院启动扩建，院前急救网络实现镇街全覆盖。国家义务教育优质均衡发展市通过省级评估，入选全国学校家庭社会协同育人实验区、系宁波唯一。老龄事业发展促进中心成立，完成掌起镇中心敬老院改造提升。全市城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率1.66%、宁波最低，新筹建保障性租赁住房11174套（间），医保“买药难、买药烦”问题有序破解。刑事警情数、刑事立案数、电诈受理数、交通事故亡人数分别下降20.3%、16.6%、26.7%、13.4%。
二、2025年国民经济和社会发展主要指标安排建议
建议今年奋力实现的主要经济社会发展计划目标如下：地区生产总值增长6%（其中市级增长5.5%），规上工业增加值增长6.5%（其中市级增长6%），服务业增加值增长6.5%以上（其中市级增长6%以上），固定资产投资增长5.5%（其中市级增长5.5%），一般公共预算收入增长2.5%（其中市级增长3%），社会消费品零售总额增长6%（其中市级增长6%），实际利用外资4.5亿美元（其中市级1.5亿美元），外贸自营出口保持上年全国份额，居民人均可支配收入与经济发展基本同步，高新技术产业增加值增长7%（其中市级增长7%），数字经济核心产业增加值增长7%（其中市级增长7%），研发与试验发展经费占GDP比重达3.7%，不良贷款率1.5%以内，城乡居民收入倍差持续缩小，城镇登记失业率2.5%以内，城镇新增就业人员3.6万人，单位GDP综合能耗、主要污染物减排、空气质量PM2.5平均浓度控制完成上级下达任务，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例（宁波市控断面）100%，城乡生活垃圾分类处理率88%，社会治安群众安全感97%，公办养老机构护理床位占比80%，每万人拥有发明专利数50个，新接收高校毕业生人数2.3万人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.55个。
三、2025年国民经济和社会发展主要任务
（一）坚持科学谋划，绘就高质量发展新蓝图
一是深化“十五五”规划研究。全力完成“十四五”规划各项目标任务，前瞻谋划“十五五”时期重大平台、重大项目、重大改革、重大政策等载体抓手，高质量编制慈溪市“十五五”发展规划。深化沪甬二通道、余慈市域铁路二期、杭州湾港区、余慈东西向高速等重大项目前期，加快通苏嘉甬铁路、宁波市域铁路慈溪线及配套基础设施等项目建设。
二是加快融入长三角一体化。深度融入上海大都市圈，加快前湾沪浙合作创新区建设，力争接轨上海融入长三角实现新突破，引进长三角区域资金55亿元以上，开展科技合作项目20个。积极融入环杭州湾产业带发展，深入推进余慈统筹，加快与前湾新区融合，聚力打造高质量区域协同发展示范区。持续协同推进长江经济带生态环境问题整改销号，确保机制运行常态长效。
三是着力增强发展内生动能。推出新一轮经济高质量发展政策包，推动各项惠企政策直达快享、精准落地。推进数据要素市场化配置改革，实施“数据要素×”行动。持续深化国资国企改革，实现市直公司AA+评级全覆盖，力争新增AAA评级国企1家。加快省特色小镇建设，力争省级小城市达标验收。
（二）坚持内畅外联，培育高水平开放新动能
一是促进消费环境新升级。加大健康消费、体育赛事、国际消费等板块消费亮点培育和挖掘，举办城市马拉松、桨板联赛等大型赛事演艺活动12场次，举办各类促消费活动200场次，新增限上商贸企业100家以上，社会消费品零售总额增长6%。紧抓首店首发经济，激发夜间消费活力，挖掘打造一批商业业态丰富、消费场景创新、品牌效应集聚、商品服务优质的特色街区。
二是引导开放型经济新发展。持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，拓展与“一带一路”、RCEP等新兴市场重要国家的贸易合作。积极发展新电商，支持本地龙头企业、平台型企业建立电商区域总部，力争直播电商渗透率达到70%；争取引进和培育知名电商平台企业3家，开展跨境电商业务的家电企业新增100家以上，跨境电商出口额增长25%。
三是探索内外贸一体化新路径。大力实施《慈溪市推进内外贸一体化三年行动计划》，推动卫浴、汽车零部件等内外贸一体化试点基地建设，力争省级内外贸一体化“领跑者”企业总数累计达50家以上。实施海关高级认证企业提质扩面三年行动，积极开展出口名牌培育工作，新增AEO企业7家，省出口名牌达40个。
（三）坚持因地制宜，大力发展新质生产力
一是积极塑造科技创新优势。加快产研院公司化改制、慈溪医工所产业化转型、中以研究院功能重组，落实研发费用加计扣除、首台（套）产品推广应用等政策，新增高新技术企业100家，全市研究与试验发展经费占GDP比重达到3.7%。推进“一区一城一都”建设，新入选上级重大人才专项40个以上，新来慈创业就业大学生2.3万人、新引进博士60人以上，高技能人才占技能人才比重达到36%以上。
二是加快推进数实深度融合。推进汽车零部件和家用电器行业中小企业数字化转型国家试点，力争培育样本企业4家以上、实现试点企业项目中小企业数字化二级水平全覆盖，力争创建宁波市级以上数字化车间10家以上，数字经济核心产业增加值增长7%。
三是加快培育特色新兴产业。争取引进一大批人才团队与初创项目，扶强一批新兴赛道链主企业，高新技术产业增加值增长7%。打造全球智能家电创新中心核心服务区，智能家电产业链营业收入达到1000亿元、增长6%以上。加快培育科技研发、工业设计、现代物流、检验检测等生产性服务业，积极打造温医大慈溪生物医药研究院等高能级科创发展平台，服务业增加值增长6%以上。
（四）坚持优化升级，打造现代化产业体系
一是聚力推动产业转型升级。深入开展工业集聚区规划建设三年行动计划，实施提容改造项目80个，提升低效工业用地2500亩以上，完成块状行业整治1500家以上。深化“亩均论英雄”改革，力争规上工业亩均税收增长5%、亩均增加值增长4.5%以上。实施规上企业绿色化改造全覆盖行动，创建三星级以上绿色工厂60家、节水型企业8家。全力夺取“浙江制造天工鼎金鼎”。
二是健全优质企业培育体系。在低空经济、生物制造、生命健康等领域大力发展“首发经济”，优化升级新一轮大企业培育政策，10亿级、20亿级、50亿级企业实现量的合理增长和质的有效提升。体系化开展专精特新单项冠军企业培育，（下转4版①）