陈杰峰
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十二届慈溪市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是中国人民政治协商会议成立75周年。一年来，市政协常委会在中共慈溪市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心的实际行动，充分发挥专门协商机构作用，不断丰富和发展新时代新征程人民政协工作创新实践，为高质量建设共富共美现代化新慈溪作出了积极贡献。
一、筑牢忠诚之魂，着力发挥党建引领作用
常委会始终坚持把党的领导贯穿于政协履职全过程、各方面，突出举旗定向、凝心铸魂，确保政协事业方向正确、行稳致远。
全面加强创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，健全完善学习制度体系、深入实施“第一议题”制度，从深从实学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全年组织党组学习、常委会学习、临时党支部学习共计110次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。全面掀起学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神热潮，依托“书香政协·上林学苑”工作长效机制，借助23家建在基层、贴近群众的“委员书房”等载体，全力推动各党派团体和各族各界人士准确把握进一步全面深化改革面临的新形势新任务，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。把高质量开展好党纪学习教育作为重大政治任务，专题式、常态化学习《中国共产党纪律处分条例》等制度文件，实打实、点对点指导政协各级党组织全过程参与，以严明纪律筑实政协事业高质量发展根基。
坚决落实党的全面领导。深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，高标准组织开展系列庆祝活动，协助市委召开庆祝大会暨市委政协工作会议，提请市委制定出台《关于新时代提高人民政协协商民主制度化规范化程序化水平的实施意见》，切实把党对政协工作的要求根植于心、见之于行。坚持在市委领导下积极主动、协调一致地开展工作，认真落实市委、市政府主要领导定期参加政协协商活动等重要制度，及时提请市委常委会研究政协年度工作要点、协商计划等重要事项，持续完善市政府与市政协年度工作对接联动机制，使政协工作与党政工作同频共振、同向前进。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，定期听取机关党组、临时党支部工作情况，主动抓好宁波市委政协工作督查反馈意见的整改落实，确保党中央决策部署和省市委工作要求得到有效落实。
不断深化政协党的建设。牢固树立“抓好政协工作、首先抓好政协党建工作”理念，组织召开政协系统党的建设暨宣传思想工作会议，持续加强以政治建设为统领、组织建设为重点、纪律作风建设为保障的“大党建”工作格局，有力推动政协党建工作融入履职日常。扎实推进9个界别（联组）临时党支部和19个镇（街道）政协履职临时党支部建设，以党建“一条线”织起履职“一张网”，坚持政治理论联学、党员队伍联建、党内党外联心、优质资源联享、履职工作联动，一体化开展“党建+履职”活动，推动政协党的组织、党的工作“两个全覆盖”从“有形”向“有效”“有力”拓展。
二、把握时代之要，着力深耕政协主责主业
常委会顺应发展形势、锚定奋斗目标，在助力“两项整治”“双抓行动”等党政中心工作上踩准点位、合上节拍，推动“集中力量办大事”与“集思广益商量事”相统一。
紧扣高质量发展进行协商。着眼赋能核心产业竞争力提升，组织实施“培育发展未来产业，加快形成新质生产力”常委会课题，通过实地走访市内科技型企业、深入了解研究机构工作情况、考察学习未来产业先进地区，形成包含6大核心建议、18项具体举措的4.7万字研究成果；结合“请你来协商·市委书记与委员面对面”活动，召开专题议政性常委会会议进行深入协商，市委主要领导到会与政协委员、界别群众围桌深议，核心建议为我市未来产业培育行动计划编制提供有力支持。持续挖掘城市禀赋，围绕“绽放城市烟火气，释放发展新活力”议题，一体举行“请你来协商·市长与委员面对面”活动、重点提案办理协商、政情交流会，11名政协委员和界别群众聚焦推进城市更新、创新消费场景、打造文旅产业等6个方面建言献策，得到市政府主要领导点赞。聚焦“加快‘数实融合’，推动慈溪经济高质量发展”课题开展调研，深度分析我市制造业“智改数转”存在的问题，提出要在思想共识、数字服务、人才引育、要素支撑、优化生态等5方面寻求突破，有关建议在具体工作中得到采纳落实。组织开展“优化引人留人环境，汇聚城市发展后浪力量”课题调研，着眼我市青年人口发展短板，从提升政策吸引力、青年集聚力、城市黏合力等3个方向提出具体建议，助推“三支队伍”建设落到实处。围绕“携手打造新时代‘山海协作’升级版”议题，与杭州拱墅区、衢州常山县开展联合调研协商，进一步形成三地协商共识，赋能“山海协作”工程持续深化。
聚焦高效率落实开展监督。围绕“持续擦亮‘千万工程’金名片”，实施三级政协联动专项集体民主监督，助力推进乡村振兴。聚焦通苏嘉甬高速铁路、中横线快速路一期等重大工程进行现场视察，围绕翠屏山百里登山步道建设、农贸市场改造提升等民生项目开展民主监督，着眼政府民生实事项目实施、招商引资、基层治理基础等重要工作实施专项监督，重点就水资源保障工作开展“调研+视察”专题履职活动，形成的《关于加强水资源保障的建议》得到市委主要领导批示，推动取得余姚梁辉水库引水项目续签等成果。充分发挥提案监督作用，积极融入宁波政协“市县提案办理共同体”，聚焦“推进村级卫生室高质量发展”主题，以“两级政协共督、两级部门共办、两级委员共议”的方式，助力缓解基层“看病难”问题。结合重点提案办理“回头看”专题视察，持续跟踪问效青少年心理健康、“口袋公园”建设等履职成果落实情况。以视察监督形式召开“关注森林”工作会议，广泛发动各方力量关注森林城镇、共创和美人居。
着眼高品质民生精准发力。组织开展“深入实施‘慈有颐养’行动，加快推进养老服务高质量发展”常委会课题调研，在理顺我市养老服务政策体系、学习借鉴先进地区经验做法的基础上，高站位提出支持失能老年人照护、推进区域性普惠性护理型养老机构建设、探索医养深度融合新模式等核心建议，助力打造具有慈溪辨识度的养老服务体系。持续推动“慈有”系列课题成果转化运用，“塑树‘慈有优教’品牌，加快建成教育强市”课题促推设立每年1000万元专项经费，助力慈溪中学高效发展。聚焦“以高质量全产业链发展为导向，做精做优杨梅特色产业”课题开展调研，精准把脉我市杨梅产业发展困境，提出强化产业规划、精准数字赋能、支持规模产销等5方面对策建议，部分建议被《慈溪杨梅产业提质增效工作实施方案》等文件采纳。围绕“加快实施EOD模式，推动慈溪南部片区高质量发展”课题进行研究，提出把准政策导向、完善项目谋划、建立配套机制等3方面对策建议，助力实现生态环境保护和经济社会发展“双赢”。此外，还聚焦“关注民转公农村学校基础提升工程”“推进现代物业管理”等课题开展“民生议事堂”协商，围绕“提升新市民公共服务保障能力”“市级公立医院医疗救治能力提升”等议题进行对口协商，让“政协之为”更加紧密地链接民生、回应期盼。
三、恪守为民之责，着力深化服务群众质效
常委会坚持根植于民、服务于民，把群众的“需求清单”转化为委员的“履职清单”，实现“联系一界、团结一片、引领一方”。
构建基层协商民主“主阵地”。聚力打造全过程人民民主县域实践样板，集中整合展示、协商、联谊等功能，建成新时代政协协商民主实践中心，常态化开展多形式履职活动，不断提升政协工作开放度、融合度、活跃度。持续深化“三位一体”平台建设，从制度流程、协商规则、结果运用等关键环节入手，进一步拉高标杆、做精做优基层协商议事工作，在“民生协商议事”“为民办实事”系列活动中，全市民生议事堂累计开展协商活动50余场，委员、群众参与人数达700余人次，提出针对性意见建议330余条次、被属地党委政府吸收采纳近200条次、助力解决实际问题46个，政协协商民主优势持续转化为社会治理效能。
架起联系界别群众“连心桥”。深化拓展“界别联合协商”模式，围绕“小学教育减负增效提质”主题，组织5个界别（组）、联动4个镇（街道）联络委和新生代委员履职小组、邀请教育领域专家学者共同研究探讨，有关对策建议被《学校家庭社会协同育人工作实施方案》等采纳。指导界别委员工作室规范化建设运行，新增宁波市级委员工作室2家、累计创成8家，培育形成巾帼公益服务、法律服务咨询等“为民履职”品牌。进一步丰富“界别联镇（街道）、委员联村（社区）”创新实践内涵，支持界别与镇（街道）联络委联合开展特色履职活动，以“三走进一联系”等形式落实委员联系界别群众制度，在联民心、系民生中增进福祉、浸润初心。
传播信息宣传工作“好声音”。坚持把反映社情民意信息工作与各项履职活动贯通起来、互促互进，组织召开反映社情民意信息工作会议，修订完善《进一步加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见》，着力优化特邀信息员队伍，创新实施信息选题研判例会、“微调研”座谈会等工作方式，全年收集编发社情民意信息162条，其中69条被转送至上级政协、3条被全国政协采用，一大批干货信息进入党委政府决策程序、成为部门单位办理事项。大力提高新闻宣传工作传播力，深入挖掘履职为民的新实践、新经验，“慈溪政协”微信公众号全年编发141条新闻稿件，《人民政协报》等上级政协媒体38次报道慈溪政协履职亮点，两度夺得全国政协“政能量”榜单第一、荣登省政协“同心苑”年度流量榜单第一。
四、走好团结之路，着力提升凝聚共识水平
常委会坚持发挥统一战线“凝聚人心、汇聚力量”政治作用，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”,推动凝聚共识更有效、增进团结更有力。
扩大合作共事扬优势。畅通拓宽知情明政渠道，组织召开重要情况通报会、知情明政交流会，引导广大委员通过提案、建议案、社情民意信息等形式，为进一步全面深化改革增共识、聚合力、筑同心。充分发挥新型政党制度优势，落实常态化走访、联动式履职等团结协作机制，坚持好与各民主党派、工商联负责人及无党派代表人士的碰头会制度，邀请参与政协工作务虚会，以更大力度为各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职创造条件，在组织协商议政、督办重点提案、参与调研视察等履职环节上加强合作共事。一年来，各党派团体提交集体提案26件，党派团体成员参与调研视察260余人次，安排在重要会议发言110人次，“各美其美、美美与共”的履职实践更富活力、更见成效。
延伸联谊触手汇合力。优化完善企业家委员联谊制度，围绕“深化校企合作，共育高素养技能人才”主题举行联谊活动，推动4家企业现场与浙江工商职业技术学院签订合作协议；聚焦服务我市数字经济发展，与宁波大学科技学院联合成立数字经济创新应用中心，为助推慈溪产业转型升级提供支撑。坚持把增进大团结大联合摆在突出位置，做好同党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士及港澳台侨代表人士的团结联谊工作，密切与慈溪异地商会的走访联系，用心用情促进“五大关系”和谐。支持政协联谊会经常性开展活动，组织好市领导约见约谈政协联谊会成员工作，及时向党委政府反映会员建议、传递会员声音。会同市委统战部举办中秋茶话会，发动各界人士自编自导自演文艺节目，同心共谋美好未来。
构建品牌矩阵增实效。举行“政协开放日”系列活动，把书画藏品展作品展、委员思享汇活动、委员学习座谈会有机融合，邀请200余名界别群众现场参与“向阳”服务团授旗、“流动图书馆”揭牌等重要环节，现场听取21名委员学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的所思所悟，切身感受协商民主的独特魅力。继续擦亮“四季思享汇”特色品牌，聚焦“共读《慈溪围垦史话》，凝聚城市发展精神力量”等主题开展委员读书活动，围绕“大手牵小手·共读一本书”主题进行递进式履职，163名委员抢认4188份心愿书单、并与学生们共读共享，在浓郁书香味中促团结、增共识。出版发行《三北竹枝词》，组织召开届中文史工作会议，全力写好“存史资政育人”篇章。聚力发挥慈溪画院“书画会友、翰墨传情”的独特优势，以“线上走亲、线下办展”的方式，与湖州等地联办书画交流展。
五、固守履职之基，着力焕发两支队伍新貌
常委会积极适应新时代新征程人民政协工作需要，着力锻造思想过硬、作风过硬、能力过硬的“两支队伍”，在高标准加强自身建设上下功夫、出实招、见成效。
制度机制体系不断完善。突出制度管根本管长远的作用，围绕深入贯彻落实市委政协工作会议精神，制定出台《关于争当高质量发展人民政协协商民主排头兵的工作方案》，对标市委部署进一步明晰履职“路线图”、开启工作“新篇章”。着眼提案工作提质增效，修订完善《提案工作实施办法》《重点提案办理工作的实施细则》，更好推动实施提案提交“双提前”、重点提案“并案联办”等创新做法，320件提案得到有效办复，办理满意和基本满意率达100%。围绕打造职责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，全年修订联系服务、信息宣传、委员履职等制度8项，推动政协制度运行更加成熟高效。
委员责任担当更加强化。注重发挥政协常委的“关键少数”作用，联合苏州大学举办履职能力提升培训班，继续实施年度述职制度，为带动全体委员履职能力提升作好示范、强化引领。积极为委员履职创造条件，提高课题协商调研委员参与度，支持委员以评议员、监督员、观察员身份参与党政活动，持续激发委员履职担当。有力抓好委员日常履职管理，深化落实量化考评，充分调动委员履职积极性和主动性。深化“青出于蓝·同心同向”履职平台建设，支持指导20个“同心”履职小组常态化开展活动，形成一批高质量履职成果，新生代委员“生力军”作用得到全面展现。一年来，广大委员主动担起助推发展、服务民生的社会责任，累计参加各类履职活动1000余场、开展为民办实事活动600余场，书写了一份份有温度、见境界的“委员作业”。
机关整体效能持续提升。有力推进以政治机关建设为统领的“五型机关”建设，进一步强化全面从严治党责任体系，全面建强“讲政治、勇担当、善作为”的机关干部队伍，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。充分发挥专委会基础性作用，坚持主席会议定期听取和研究专委会工作，支持专委会在党的建设、委员学习、联动履职上谋创新、育品牌，为政协组织充分履职、发挥优势提供有力支撑。深化“数字政协”建设，用活用好“协商在线”视频平台，在重要履职活动中搭建桥梁、连接内外，让更多场外委员、界别群众深度参与现场履职。积极赋能政协履职实践，以《提升政协委员履职能力的实践与研究》为题深入开展理论研究，研究成果入选省政协优秀论文。
各位委员、各位同志，过去一年市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共慈溪市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是历任政协老领导、老同志亲切关怀的结果，是全市各镇（街道）、部门（单位）和社会各界积极配合的结果，也是政协各参加单位和全体政协委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：协商民主水平还需进一步提升，民主监督形式还需进一步探索，履职为民机制还需进一步建强，委员主体作用还需进一步发挥，等等。对于这些问题，我们必须认真研究、加以改进。
2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共慈溪市委的坚强领导下，持续推动“八八战略”走深走实，紧扣市委“三个年”专项行动，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以“品质政协排头兵”的姿态开新局谋新篇启新程，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，不断推动协商民主广泛多层制度化发展，以更加精彩的履职实践为奋力谱写中国式现代化慈溪新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、以筑梦铸魂把方向为根本，把同心向党根基筑得更牢。把坚持党的全面领导作为新时代政协事业高质量发展的根本保证，把好正确政治方向，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要增强政治自觉。持续完善党的全面领导制度体系，不断深化“政治共同体”价值取向，团结引导各民主党派、工商联、无党派人士提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。要增强思想自觉。用好以习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度为基底、党组理论学习中心组为引领、“书香政协·上林学苑”工作长效机制为支撑的学习体系，学深悟透习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，引导广大政协委员和各界群众在融会贯通上下功夫，从党的创新理论中汲取履职尽责的不竭动力，努力把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领。要增强行动自觉。坚决把政协工作置于市委坚强领导之下，切实担负起把党的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任，深入探索界别（联组）临时党支部、镇（街道）政协履职临时党支部作用发挥新模式，积极打造党建特色品牌、健全工作制度体系、彰显政协独特优势，用“高质量党建”激活履职“一池春水”。
二、以精准履职促发展为导向，把服务大局质效做得更优。紧紧围绕市委、市政府工作部署，助力发展大事、书写民生情怀，不断提高履职建言的前瞻性、针对性、可操作性。要胸怀“国之大者”精准建言。把助推高质量发展作为政协履职的第一要务，围绕“‘链主型’企业引领产业链式集群发展，培育壮大主导产业”实施专题议政性常委会协商，着眼“全球智能家电创新中心建设”进行专题协商，聚焦“及早谋划杭州湾港区建设”“文化赋能乡村振兴”“重构基层农技服务体系”开展主席会议资政协商，让协商“高言值”助力城市“增内涵”。要心系“民之所向”务实献策。紧贴群众民生关切，实施“深入推进‘慈有安居’行动，着力改善居住条件和人居环境”五年一贯“慈有”系列课题，围绕“探索农村基层治理体系新模式”“加强和完善心智障残疾人保障和关爱”开展深度调查研究，聚焦“基层医疗卫生服务能力提升”进行界别联合协商，着眼“南部沿山区域村庄整治建设”“实施幸福邻里工程”“提升新建社区为民服务能力”等社会关注热点组织开展“民生议事堂”协商、对口协商，用沾着泥土、带着露珠、冒着热气的对策建议，书写有温度、有质感的民生答卷。要紧扣“决策落实”监督助力。充分发挥协商式监督优势，围绕“深化新时代‘千万工程’，缩小‘三大差距’”、“慈有优教”建议案落实、中心城区扩大北排工程、高铁场站建设、慈东引水工程等重要事项，结合重点提案办理、重要建议案“回头看”等形式，组织开展专项集体民主监督、委员视察活动，更好发挥“以协商促改进、以监督促落实”作用。
三、以团结联谊增共识为重点，把凝心聚力格局拓得更大。坚持把凝聚共识融汇于政协履职实践之中，扩大团结面、共谱同心曲，形成“心往一处想、劲往一处使”的生动局面。要打造以学促干增共识的品牌样板。以纪念抗日战争胜利80周年为主题，创新开展“走读慈溪”委员思享汇系列活动，带领各界人士走进相公殿、洪魏村等地共读红色经典，让“读书不辍、香味满溢”成为“书香政协”闪亮标签。推动党派团体、专委会、界别（组）、镇（街道）联络委的多方合作，在沉浸式学习中碰撞思想火花、汇聚各方共识，推进读书履职一体化发展。要深化团结合作汇力量的拓展实践。深化同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强与党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和港澳台侨代表人士的团结联谊，全力做好增进共识、提振信心、推动发展工作。巩固发展大团结大联合局面，更大范围走访联系外资企业、慈溪异地商会、在慈外地商会，编辑出版《史迹寻踪》文史资料综合辑，全力发挥慈溪画院“繁荣文化、服务社会”作用，进一步拓展政协联谊“拼图”。要完善履职开放聚人心的工作载体。着力构建“委员服务周”为民履职品牌，与“政协开放日”“向阳服务团”等特色活动形成品牌矩阵，努力打造委员联系服务群众的“慈溪模式”。用好新时代政协协商民主实践中心，着力扩大服务辐射范围，让“月月有活动、年年出成效”成为常态。推动企业家委员联谊活动提质增效培优，深度实施“一次学习讲座、一次经验分享、一次考察调研、一次议政沙龙”等“四个一”年度履职计划，扎实推进数字经济创新应用中心建设，多方汇聚高质量发展合力。
四、以守正固本谋创新为突破，把协商民主体系建得更实。深入践行全过程人民民主，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，推动协商民主融入中国式现代化慈溪实践。要在打响协商履职品牌上更进一步。着力打造委员工作室、民生议事堂升级版，在“建管用”一体推进中引导培育“一室一品”“一堂一味”，通过召开现场交流会、汇编精品案例集，总结提炼品牌建设经验做法，使政协履职平台更可持续、更有活力。要在促进制度机制闭环上更进一步。聚焦协商成果“全生命周期”管理，着力完善采纳、落实、反馈机制，进一步形成协商成果转化闭环。把调查研究作为支撑点，专题研究加强和改进调查研究工作，更好推动调研力量下沉一线、发挥作用；把协商议政作为着力点，持续推进“请你来协商”协商议政体系多层次立体化发展，吸纳更多专家学者、界别群众加入政协应用智库；把成果转化作为落脚点，建立完善跟踪监督机制，让协商成果更好从“纸上”落到“地上”。要在畅通民意收集渠道上更进一步。围绕“提办督”一体化做精做细提案办理各环节，进一步完善重点提案办理等长效机制，推进提案工作实践创新、制度创新。拓宽社情民意信息收集渠道，提升特邀信息员队伍能力素质，完善选题研判、信息汇集、反馈激励等制度，积极报送高质量、有价值的社情民意信息，使吸纳民意、汇集民智更加制度化常态化。
五、以实干争先讲担当为动力，把政协自身形象树得更好。把建强“两支队伍”，作为锻造履职“硬实力”的动力源，大力倡导“六干”，不断推动政协工作向高处谋、往实里干。要在勇立潮头中展现委员风采。坚持加强管理和优化服务结合、岗位建功和委员履职并重，持续强化委员履职动态管理和考核评价，着力加强界别（组）、镇（街道）联络委工作规范化建设，组织办好“大走访”“大服务”主题活动，（下转4版）