编者按：
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年的政府工作报告提出，要深化“千万工程”，扎实推进乡村全面振兴，也要聚焦共富先行，更大力度保障和改善民生。面对新形势新任务，如何让最具幸福感城市更加可感可及，如何让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民？市人大代表、政协委员带着他们的调研成果、经验感受、履职建议等，就如何进一步加强乡村振兴与生活品质提升展开热议。
深化农文旅融合 助力乡村振兴
龚建立 市人大代表，匡堰镇倡隆村党委书记
匡堰镇素有“青瓷之源”“杨梅之乡”的美誉。近年来，匡堰镇以片区组团为发展模式，通过整合区域资源，统筹周边成熟旅游节点，成功推出了一系列四季分明的特色旅游产品，如春品茶、夏尝梅、秋登高、冬踏雪，不仅荣获浙江省4A级景区镇称号，还被认定为宁波市乡村全域旅游示范区。
针对匡堰镇南部文旅片区的发展实际，就如何进一步推进农文旅深度融合，赋能乡村振兴，龚建立建议：强化规划统筹力度，助力乡村旅游蓝图一张网式推进。建议加强对沿山线乡镇旅游发展的科学规划，充分利用现有资源，丰富旅游业态结构，细化旅游重点乡镇的落地规划。建议坚持文化资源与旅游资源的整体打包，将沿线旅游景区统一规划、统一建设、统一营销。建议市级部门组建设立各线规划联审小组，确保各线项目在风格上相符、功能上相补，为和美乡村建设增添系统性、整体性的魅力。
完善要素保障机制，为乡村旅游发展提供坚实的支柱力量。在要素配置上应优先满足片区发展，促进文化、旅游产业的纵深融合。对符合整体发展方向和上位法律法规，但需政策突破、程序简化、适用标准调整的项目，应给予更多支持。同时，将乡村旅游项目发展用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，允许在政策范围内利用村集体建设用地、农业设施配套用地、“四荒地”和农民自有宅基地建设乡村旅游项目，以推动农村土地流转，破解乡村建设用地瓶颈，促进乡村旅游重点村点状供地政策的落实。建议加大对乡村旅游项目的资金支持力度，将乡村振兴中的资金向乡村旅游开发建设倾斜，在农林、水利、交通等设施建设中预置旅游服务功能，为乡村旅游的蓬勃发展提供有力保障。
加强专业队伍建设，激活乡村旅游运营的“人才引擎”。建议强化乡村CEO培育招募，引进管理、运营、技术、市场等方面的短缺人才，充实旅游专业人才队伍。将乡村旅游纳入各级乡村振兴干部培训计划。开展旅游培训送教下乡活动，为基层旅游部门和乡村旅游从业者送教上门，提升他们的整体素质和能力水平。
优化公共资源交易流程
助力乡村振兴高效发展
龚佰政 市人大代表，白沙路街道高河塘村党总支书记
村级公共资源交易作为农村经济社会发展的重要一环，其高效、规范运作显得尤为重要。然而，当前交易流程存在的环节众多、手续繁琐等问题，成为制约农村经济发展的瓶颈。
村级公共资源交易主要涉及工程、采购、产权三大领域。以工程建设为例，从立项到招投标、定标，流程复杂且筹备难度大，特别是历史遗留问题如产证未办理等，进一步增加了项目推进难度。采购和产权交易同样面临繁琐环节，如采购计划申报、供应商筛选、合同签订，以及产权交易信息公示、意向受让方征集等，均需严格遵循规定，导致交易效率低下。
此外，审批层级多也是流程复杂的重要原因。村级项目需经两委班子讨论、村民代表大会表决，再上报乡镇审核，增加了办事难度，拖慢了项目推进速度。同时，缺乏有效的成本控制和交易规范，导致资金浪费现象频发，如中介服务费用收取标准不一，差异显著。
针对上述问题，龚佰政建议：一、完善相关制度。及时调整现行制度，确保与上位法保持一致，提高制度的有效性和适用性。针对新情况、新问题，及时完善制度建设，应对市场变化。出台中介服务管理办法，规范服务价格，确保合理性和公正性。二、建立线上交易系统。整合村级工程、采购、产权交易信息资源，打造全流程线上平台，实现信息发布、报名参与、招投标、合同签订及后续监管的网络化。提高交易信息透明度，促进信息高效传播，避免项目延误。同时，减少人为干预，保障交易公平公正。三、实现信息实时共享。打破部门、层级间的信息壁垒，让村两委、乡镇、县级主管部门及交易各方实时掌握项目进展、资金使用等关键信息。形成全方位监督机制，防止资金浪费、违规操作等问题。及时发现并解决流程梗阻，加快项目推进速度，提高交易效率。四、因地制宜制定政策。对于投入少或有利于村级经济发展的特殊性项目，市、镇（街道）相关部门应实地指导，简化审批手续，推动项目尽早落地，早出效益。
完善老年人健康档案
推动智慧养老进程
陈龙海 市人大代表，海通食品集团有限公司董事长
随着我市人口老龄化的加速和家庭结构的小型化，如何有效应对养老挑战、合理配置养老资源成为社会各界关注的焦点。当前我市的养老服务体系正在不断完善，但在居家养老方面仍存在明显短板。尤其是针对90%的居家养老人群，缺乏系统的慢性疾病筛查、发现和管理体系，导致许多老年人因未能及时发现和治疗疾病而错过最佳治疗时机，不仅生活质量大幅下降，还增加了医疗成本和社会负担。特别是阿尔茨海默病等潜伏期长、发病隐蔽的慢性疾病，往往到发现时已较为严重，给家庭和社会带来沉重负担。
针对当前养老服务体系中的短板，陈龙海建议完善慈溪市老年人健康档案，通过建立健全的健康管理体系，为老年人提供更加精准、高效的养老服务。首先，以“慢病管理及照护需求”为切入点，进一步完善“老年人健康档案”。建议优先为70岁以上老年人建立健康档案数据库，录入包括基本信息、慢病情况、残疾及自理能力等多方面的健康信息，为后续的健康管理和照护服务提供有力支撑。
其次，建立“建档及后续更新”机制，确保档案的有效性。建议与上级部门的相关信息化系统对接，加快智慧居家养老进程。档案基础数据信息可来源于目前的慢病就诊、体检检查等渠道，由社区基层医疗机构进一步确认并及时更新，确保档案的准确性和时效性。同时，建立“健康监护等级”制度，加强健康监管。根据健康档案中的慢病情况及照护需求，制定健康监护等级，并建立慢病定期检查、定期回访等制度。这些制度可结合当前的老年体检项目，实现普查与慢病检查的有机结合。
此外，建立“慢病筛查”制度，缓解医疗压力。针对不同慢病和年龄段，制定定期筛查计划，包括阿尔茨海默病等潜在高风险疾病。通过早发现、早治疗，有效缓解家庭和社会的医疗压力，提高老年人的生活质量。
老旧小区增设
新能源汽车充电驿站
陈雪峰 市人大代表，浙江宁慈建设工程有限公司总经理
近年来，新能源汽车以其环保、节能的特点受到越来越多消费者的青睐。然而在老旧小区，由于充电设施严重匮乏，许多新能源车主只能无奈选择私拉电线充电。这不仅破坏了小区美观，更带来了极大的安全隐患，电压不足、电线老化等问题频发，火灾、触电事故时有发生。此外，充电资源分布不均，导致居民充电时间成本大幅增加，新能源汽车使用的便利性和用户体验大打折扣。
针对老旧小区新能源汽车充电难，陈雪峰建议，首先，应由政府相关部门牵头，联合电力、住建、消防等多部门以及社区居委会、小区物业等各方力量，对老旧小区进行全面深入的实地调研，制定科学合理、因地制宜的新能源汽车充电驿站建设规划。充分利用小区内的闲置空地、停车场、绿化带边缘等空间资源，合理确定充电驿站的数量、位置和规模，确保既能满足居民充电需求，又不影响小区正常秩序和交通出行。
其次，多渠道筹集资金是关键。政府应设立专项财政资金，将老旧小区新能源汽车充电驿站建设纳入民生工程范畴，给予重点扶持和资金保障。同时，积极引入社会资本，鼓励充电桩生产企业、新能源汽车制造商、电力企业等通过独资、合资、合作等方式参与建设与运营。此外，充分发挥居民和小区物业的主体作用，鼓励居民通过业主委员会等组织形式自筹部分资金，共同推动小区充电设施建设。
在推动充电驿站建设的同时，安全监管同样不容忽视。政府相关部门应建立健全安全监管制度，加强对充电设施建设项目的审批、验收和备案管理，确保设施建设符合相关安全标准和规范。同时，建立安全应急处置机制，制定完善的新能源汽车充电安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施，最大限度地减少事故损失和社会影响。
打造北部海塘风情线
展现独特魅力画卷
姚碧云 市政协委员，宁波万爱电器有限公司副总经理
慈溪北部，海塘绵延，自然风光旖旎，人文底蕴深厚。然而，这片瑰宝之地尚未被充分挖掘，其独特风情与潜力犹待绽放。附海镇，作为这片区域的璀璨明珠，以其得天独厚的地理位置与丰富资源，成为打造海塘风情线的理想试点区域。
附海镇的海塘岸线，如一条银色的绸带，镶嵌在慈溪北部海岸。滩涂湿地，生态盎然；海塘建筑，古朴典雅；渔家民俗，韵味悠长。这些自然与人文瑰宝，共同构成打造风情线的坚实基础。而附海镇产业转型升级，更需风情线的助力，以旅游为引擎，驱动餐饮、住宿、休闲农业等多产业的协同发展，为乡村振兴注入新活力，为居民增收开辟新路径，并进一步提升慈溪北部整体形象。
姚碧云认为可以从三方面着手打造慈溪北部海塘风情线。一是打造海塘集市。在慈溪附海镇海塘，规划特色区域建海塘集市，以小木屋为主体，融合海洋文化元素。小木屋兼具驿站功能，提供休息、咨询、医疗急救服务。集市重点引入小海鲜售卖摊位，设现场加工区，满足游客即时品尝需求。同时设烧烤摊位，提供多样美食。鼓励售卖海洋文化特色手工艺品，丰富集市业态。二是打造日出观景台。在附海镇海塘选最佳地点建日出观景台，注重安全与美观，采用坚固防滑材料，打造多层观景平台。配套艺术围栏、休憩长椅等设施，提升游客体验。此外，还可大力发展海涂经济。在附海镇海涂选定合适区域，适度改造建休闲娱乐区，开展亲子捉蟹、滑泥、划船等活动，让游客感受海涂风光，并配套简易冲洗房，方便游客清理泥污，确保游玩体验。
通过以上举措，相信一定能够丰富慈溪北部海塘风情线的内涵，吸引更多游客前来，充分发挥其在促进地方经济、提升居民生活品质等方面的作用，助力附海镇乃至慈溪北部的高质量发展。
强化“两癌”筛查保障
共筑健康慈溪防线
王淑君 市政协委员，慈溪市人民医院副院长
癌症作为危害我国居民生命健康的首要疾病之一，其防治工作迫在眉睫。当前，多数癌症患者确诊时已至中晚期，高昂的治疗费用与有限的疗效不仅给患者带来身心双重痛苦，也给家庭和社会造成沉重经济负担。然而，通过科学筛查，及早发现癌前病变及早期癌症，实现早诊早治，是控制癌症、减轻负担的有效途径。
近年来，国家已启动多项癌症筛查项目，其中上消化道癌机会性筛查及重点人群结直肠癌筛查工作成效初显。这些项目通过风险评估、内镜检查及病理学检查等手段，有效提升了癌症的早期发现率。然而，在实际操作中，由于胃肠镜检查费用问题，部分人群尤其是经济困难者往往选择放弃检查，从而错失了最佳治疗时机。
王淑君建议，针对50-74岁高危人群，政府应加大“两癌”筛查经费投入，提供免费胃肠镜检查服务。此举将有效扩大筛查覆盖面，提高早期癌症发现率，减轻患者及家庭的经济和精神压力。同时，鉴于总体费用较高，可分阶段、分人群逐步推进。初期可优先考虑为困难户、退伍军人等特定群体提供免费检查，随后逐步扩大至更广泛人群。
王淑君认为还应大力鼓励企事业单位将胃肠镜检查纳入员工定期体检项目，建议每3-5年检查一次。这将有助于提升员工的健康意识，及时发现并治疗潜在疾病，降低因病缺勤率和医疗费用支出。
王淑君认为，通过上述措施的实施，一定能构建一个更加完善的癌症防治体系，共同筑起健康慈溪的坚实防线，让癌症防治工作取得更加显著的成效，为市民的健康福祉贡献力量。
长效整治占道行为
共筑文明和谐美丽慈溪
胡玲玲 市政协委员，浙江金象轴承有限公司销售经理
近年来，慈溪城市面貌日新月异，但占道停车、堆物等不文明现象却如同市容顽疾，屡禁不止，不仅严重影响市容市貌，也拉低了城市形象，更阻碍市民正常出行，降低了生活幸福感。
以南三环路为例，作为横河镇的关键道路，其部分延伸段占道停车、堆物、装卸货现象有愈演愈烈之势，给周边商贸及游客带来负面影响，降低了外来游客对慈溪的印象分。为此，胡玲玲提出以下建议，以期有效整治占道停车、堆物等不文明行为，还路于民。
科学规划停车区域。为缓解有限的车位资源同市民日益增长的汽车需求之间的矛盾，我市可针对重点路段，评估增设停车位的可能性。对于无法建设集中停车场的区域，可设立路内停车位并设置收费，以缓解停车压力。同时，推进退红空间停车综合治理工作，通过机关企事业单位开放错时共享、创新管理模式和“微改造”，缓解市民停车难题。
打造智慧停车服务。利用城市级智慧停车管理系统，实现停车位资源实时更新、查询、预定、导航等一体化服务，提高停车效率。与此同时，建议限期开展集中整治行动，在整治前做好宣传工作，引导违法单位、商家、居民自觉清理，并在集中整治期加强巡查力度，根据违法行为发生频率合理调整巡查频率。
此外，还应建立多部门联动机制，并通过数字赋能强化监管。一方面，要明确执法牵头部门，联合相关部门及居委会、村委会、网格员等力量，共同监督、配合执法，形成整治合力。另一方面，充分发挥数字城管系统作用，利用布控球等数字化工具，提高违法发现及处置效率，确保整治效果。
推动慈溪本土特产
产业化发展品牌化推广
胡晶金 市政协委员，慈溪玉兰果蔬农场场长
慈溪，这片孕育了丰富农业特产的沃土，以杨梅、葡萄、蜜梨、年糕、黄泥螺、豆酥糖等众多特色农产品和传统美食，构筑了独特的饮食文化，成为城市的一张璀璨名片。近年来，慈溪本土特产产业蓬勃发展，品牌建设初见成效，然而一系列问题也随之浮现，制约了其进一步飞跃。
小规模分散经营，是我市面临的首要挑战。杨梅种植等传统产业，因规模化、标准化的生产基地不多，品质与产量难以稳定。慈溪葡萄虽在当地享有盛名，但品牌影响力仍显不足，宣传手段传统单一，缺乏创新与多元化推广，而且由于销售渠道局限，依赖传统农贸市场与超市，线上销售占比低，电商人才与运营经验匮乏，限制了品牌的市场覆盖面与销售潜力。
面对现状，我市需持续拓展发展空间，推动特产产业化发展与品牌推广。胡晶金建议，首要之举是加大对本土特产产业的政策支持与资金投入，引导农户组建专业合作社或农业企业，实现适度规模经营，建立标准化示范基地，提升产品品质与产量。同时，壮大龙头企业培育，给予税收、信贷等优惠政策，鼓励企业与农户建立紧密利益联结机制，实现互利共赢。
此外，加强本土特产产业配套服务体系建设至关重要。完善物流运输、仓储保鲜等服务功能，降低运营成本，提升产业发展效率。构建农产品批发市场和电子商务平台，拓展销售渠道，提升市场流通效率，促进特产销售与流通。
当然，品牌策划宣传也不容忽视。党委政府与企业应携手共进，共同制定科学合理的品牌发展战略，深入挖掘慈溪特产的地域特色文化内涵及品质优势，融入品牌形象塑造中。充分利用各类媒体资源进行全方位、多层次的品牌宣传，讲述品牌故事，传递品牌价值，并通过举办特色活动，如农事节庆、美食文化及农产品展销会等，提升慈溪特产在全国乃至全球的知名度与美誉度。
■全媒体记者 龚益 陈利群/文
蒋亚军 王烨江/摄