2001年10月坎墩撤镇设街道,纳入慈溪中心城区90平方公里的发展规划。当时“十里横塘住万家”的坎墩街道,似带状形集聚在中横线骨干公路的北面,仅有的6条城市道路,全长20公里,人均道路面积仅为9.8平方米,道路密度为3.5公里/平方公里,南北方向过境的“浒崇公路”“担山北路”交通拥挤不堪。拓宽建设青少年宫北路的延伸工程,穿越中横线的交通瓶颈,快速融合中心城区,满足坎墩8万新老市民的人流、物流需要,成为坎墩人民的迫切要求。
在慈溪市十四届一次人代会上,代表们提出建议案,要求市政府启动青少年宫路向北延伸建设,得到了较满意的答复。在市建设局和坎墩街道领导的共同努力下,北自坎胜公路,南至潮塘江(包括潮塘江大桥),坎墩境域段率先建设,全长1.3千米,宽20—30米的砼路面,2002年11月竣工。之后作为会展中心的配套工程,相继建设青少年宫北路的北三环至科技路段,长557米,总宽度34米,行车道25米,两侧人行道各4.5米。随后留下科技路至潮塘江桥段,长720米,路面仅7米宽的旧路,因百花庵跟自然村部分民房需要拆迁和规划因素被搁置,形成了交通瓶颈。
政协慈溪市九届二次会议期间,坎墩的政协委员们纷纷发表意见,建议市政府尽快启动百花庵跟段(青少年宫北路的科技路至潮塘江桥)工程建设,为坎墩街道的南大门交通打开瓶颈(由于该地段处于当时的浒山街道辖区,还属于交通道路)。我以市政协联络委员会主任的身份,参加坎墩街道领导与浒山街道及市交通局的协商活动,大家形成了一致的共识,即尽快启动立项、墈测、拆迁等程序。可是,时隔不久,浒山街道的行政区划调整,析出白沙路街道和古塘街道。城区建设规划也作出了调整:百花庵跟段道路由交通道路转变为城区道路,主体建设单位也由市交通局转变为市建设局的职责范畴,原市交通局参与的协商方案变成了一纸空文,还得与市建设局领导重新协商,另起炉灶,因此工程准备工作又一次暂停。
年底,政协委员作为“社情民意”又一次向市政协主席会议反映,要求启动该项工程。在市政协领导的重视下,百花庵跟段的道路工程建设列入了市政府重点工程的项目库:“……科技路至潮塘横江南岸段,启动房屋拆迁,土地征用,道路及附属设施施工,项目实施责任单位为市建设局。”为此,市委组织部抽调退出现职的市局领导和乡镇人大、政协领导等组成“慈溪市重点工程督导小组”,加强对市级重点工程项目的监督,推动工程的进展。我也被邀进驻市建设局四楼的重点项目办公室,主要联系百花庵跟段的工程建设项目。几个月后,由于界牌旧村综合改造项目的规划出台,明确百花庵跟自然村的民房整体拆迁。市建设局领导考虑到百花庵跟段道路涉及拆迁的48户农居(约6723平方米),占村总户95户农居的半数,约1.45万平方米,决定不再分别行动,待自然村整体拆迁时一次性解决。于是百花庵跟段道路工程被按下暂停键,真正的好事多磨啊!
政协慈溪市九届四次会议上,政协坎墩街道联络委依据《慈溪市城市总体规划》和慈溪城区“北扩东延”的发展战略,尽快实施经省政府批准的《坎墩分区规划(2003—2020)》,提交了《关于青少年宫路北延工程的建议》的集体提案,受到与会的市委、市政府领导的高度关注。青少年宫路北延工程事关坎墩的城市化进程,也是慈溪城区扩展的总体范畴,更是市政府的实事民生工程。时任坎墩街道办事处主任的郑茹杰女士,态度坚决,主动请缨,不怕困难,敢挑重担,多次向市委、市政府主要领导恳求,尽快启动青少年宫路北延工程。
青少年宫路北延工程(坎墩段)指的是南自坎墩街道兴镇街、北至环北路(永安东路),是穿通坎墩街道集聚居住区(老街)的新建道路。全长约1620米,规划道路红线宽度34米,两边控制宽度58米,道路总面积5.5公倾,两侧环境改造地块面积16.7公倾。涉及坎墩街道三四灶村和沈五村两个行政村,需拆迁居民住宅415户,建筑面积5.36万平方米;企业7家,建筑面积5190平方米,合计需征用土地(安置)438亩。此规划彻底改变了坎墩街道向浒山中心城区融合的交通道路,盘活“十里横塘住万家”老街集聚区的横向通道,促进坎墩街道城市化建设。为此,坎墩街道办事处花时两年多,做了大量的前期准备工作,向市政府提交了《慈溪市青少年宫路北段综合改造工程可行性研究报告》,并为之连续呼吁。
精诚所至,金石为开。青少年宫路北延工程终于被市政府列入了“十二五”中心城区改造更新重大项目,2011年初开始启动,率先对二塘横江桥梁进行施工。政协坎墩街道联络委也高度关注这一市级重点工程,并列入了全年政协工作的重要议事日程。5月27日,组织政协委员对青少年宫路北延工程进行视察活动,听取了街道办事处副主任沈帑松(分管城建)就工程进展情况的详细介绍,针对工程的有序推进,委员们发表了许多建设性意见,形成了视察的书面材料,上报市政协办公室和反馈给街道党政领导,提供参考材料。
2012年12月5日,市政协副主席周晓虹,副主任郁岳龙专程来到坎墩街道调研,亲临青少年宫路北延工程现场视察,为政协委员参政议政推进工程实施点赞,并作重要指示。青少年宫路北延工程,位于坎墩街道人口密集区,征用集体土地38045平方米(沈五村办公楼680平方米、住宅37365平方米),国有土地1853平方米(企业1446平方米、住宅407平方米)。这么大的区域范围,这么多的拆迁面积,这么多的农户家庭,话说“百姓、百姓、百条心呐”!家家都有本难念的经,工程量之大,涉及范围之广,具体工作之杂,实际困难之多,都是坎墩街道所要面临的史无前列的难题。
街道党工委、办事处与市建设局各自抽调精兵强将,组建青少年宫路北延工程指挥部,租用龙马实业的综合楼为拆迁办公室。党工委副书记、办事处主任郑茹杰亲任总指挥,副主任沈帑松任副指挥(不久调市局),办事处副主任黄建桥接任副总指挥,下设6个动员拆迁工作小组,分地段负责拆迁动员和政策宣传,做一家一户的思想工作和政策分解任务。主要领导人的率先垂范和言行一致,是团队工作的精神动力。虽然郑茹杰主任是位女性,但她思路敏捷,办事干练,言必行、行必果,不怕吃苦,敢于担当,坚定不移的工作精神和雷厉风行的办事作风,深受街道和村干部们敬佩。沈五村党支部书记曾亲口对我说过这样一件事:有一天夜间,他们的村主任家里被拆迁户围攻,闹得很凶险。为防意外,他向郑主任打电话反映情况,通话后郑主任立马起床,安排好家里的孩子,深夜驱车赶来,与他们一起合力解围。领导人分忧担当的精神和行动,鼓舞了他们的工作积极性。
郑茹杰主任全身心投入下的工程指挥部形成了精诚团结、坚持原则的工作集体,大家齐心协力地日夜奋战在第一线,认真踏实地开展拆迁征用、政策分解、安全施工、解困释难等具体事务。通过大家晓之以理、动之以情的政策宣传和思想工作,极大多数拆迁户在期限内签署了《拆迁补偿安置协议》,自觉腾空房子,让工程得以如期进行,并领取了过渡期的租房补贴和奖励。极少部分家庭通过干部们苦口婆心的政策宣讲和得失比较,还犹豫再三。看到指挥部领导立场坚定、拆迁措施不松,也就缓慢地行动起来。青少年宫路北延工程指挥部决不向纠缠户妥协,也不让亵渎法律的钉子户占便宜,不留问题尾巴,让先前自觉拆迁的农户佩服,无出现反复隐患,达到全部清零。
历时四年多,工程安全无事故,总投资约13.5亿元。一条幅宽40米,双向六车道,全沥青路面,两侧砌筑石坎,铺设各类管线、路灯,沿线绿化,穿越坎墩人口密集区的青少年宫路北延工程,道路编号Y126,于2015年元旦正式通车。紧接着市建设局对界牌旧村综合改造工程的实施,百花庵跟段拓宽改建道路也顺利完工,全线贯通。与此同时,新城大道北延工程也如期建成。目前,坎墩街道已有四条骨干道路越过中横线,融合浒山中心城区的交通畅通无阻。另外,位于四灶十甲江西侧的安置新区,高楼林立,与周边的保德实验学校、文体中心相辉映,环境优美,成为坎墩首个现代宜居社区,城市化的雏形呈现在坎墩人民的眼前。