近日，市民褚先生与太阳能板的推销员产生纠纷，发生激烈争吵，遂拨打了110求助。在确认为非警务事项后，110座席将这起求助事项迅速流转至属地镇矛调中心，工作人员随即接收信息上门协商处置，于当日成功化解该纠纷。这是我市创新推行非警务事项协同处置的一个缩影。
近年来，针对长期困扰基层派出所的非警务事项处置力量薄弱、运行机制不畅、处置效果不佳等难题，市公安局主动融入基层社会治理“141”体系，聚焦数据赋能、规范流程、多元共治三个发力点，积极探索多跨协同的非警务事项分流联动机制，实现非警务事项处置协同联动、无缝对接、闭环解决。
今年以来，共分流处置非警务事项2.16万起、办结率达98.9%，重复警情数同比下降14.9%，省协同平台慈溪矛盾纠纷数同比下降32.8%。
警情精准分流
数据赋能实现“源头化解”
“110吗？老板拖欠我工资怎么办？”“家里的门打不开了，能帮我联系开锁公司吗？”“民警同志，我家的自留地被人占了”……有困难打110，是人民群众的共识。但长期以来，医患、邻里、婚恋、土地等大量非警务诉求的涌入，量多面广，事权不在公安，不仅消耗着有限的警力资源，也会导致一些群众的诉求无法得到及时响应和解决。
面对警力有限的事实，如何让各类非警务事项有效分流出去，从源头上得到化解治理，真正维护社会稳定？为了解决这一问题，市公安局坚持改革破题、推动党政统筹，积极探索精准分流模式。一方面，推动市委平安办出台“一意见、两规范、一标准”的“1+2+1”方案体系，进一步提升现场处置队伍专业化、处置流程体系规范化、矛盾纠纷化解法治化水平。
另一方面，在线上破除数据壁垒，贯通110、12345、宁波基层智治三大平台，跨部门、跨平台数据解构、一脑统筹，实现“非必要不分流”“应分流尽分流”的“精准化”模式：对于报警、紧急求助、涉警投诉等警务事项，由公安机关及时响应；对于非警务事项，经110流转后由市社治中心一键派发镇街综合指挥室和矛调中心，确保一个“大脑”整体统筹、一个口子归集分流。
24小时实时响应
规范流程提升“处置效能”
为确保非警务事项分得出、接得住，市公安局积极推动构建上下贯通、左右协同的联动事项实时响应机制，明确部门职责，制定分流指引。
其中，各镇街根据“1+2+2+N”标准组建24小时响应处置队伍，落实专门经费保障人员、车辆、装备配备和值班室、调解室、会商室、接待室、矛调中心“四室一中心”功能区设置。接到指令后，按照“1分钟内受理、3分钟内联系当事人、10分钟内到达”的要求，重点镇街由处置队伍独立接处，其余由辖区派出所先行配合处置，无法现场处结的移交镇街跟进处理。同时，对着装、工作证件、勤务制度等环节制定了规范，实现实时反馈、全程“监督”，致力形成非警务事项快速转办，突发事件联动高效处置机制。
“接警员在接到非警务事项后，录入110接处警平台一键推送，目前由镇街处置事项占46.8%，有效提升非警务类矛盾纠纷化解实效，确保群众再小的事情都有人管、有人盯、有人解决。”市公安局情报指挥中心相关负责人介绍。
社会多元共治
闭环跟踪实现“分流不回流”
今年6月，新市民张某与女儿小张、女婿李某因彩礼金的保管和支配问题发生了纠纷，该起矛盾中，小张从小由奶奶抚养，而张某已经再次组建家庭，涉及法理、情理等多重问题，现场双方当事人各持己见，互不相让。调解员将双方带至矛调中心后，由社会治理力量共同参与调解，从法律、礼金性质、监护人职责以及父女之间关系等专业角度提出合理建议，最终三方达成一致，形成闭环。
让专业的人解决专业的事，形成社会治理合力，才能从根子上解决群众的烦心事。为此，市公安局持续推动相关部门联合发力、多元共治。以市社治中心为主阵地，发挥镇综合信息指挥室、矛调中心作用，并统筹部门资源、司法资源、基层资源，引导共享法庭、公益律师、行业协会、品牌调解工作室、妇联家事微调等力量入驻市镇两级矛调中心，让专业人员能更及时跟进处置非警务事项，让群众的诉求有人应、有人办、高效办。
值得一提的是，非警务事项协同处置坚持“一事一闭环”原则，一般事项24小时内反馈处置情况，复杂事项5个工作日内完成反馈，一时无法化解的落实责任人员、跟进处置反馈，形成“分流—处置—反馈”的工作闭环，实现非警务事项分流不回流。截至目前，分流镇街事项处结率达97.4%，未出现次日回流情况，不仅提升了工作质效，也提升了群众的安全感和满意度。
■全媒体记者 杨昀
通讯员 冯罗鑫
慈溪市公安局 慈溪日报社
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