童立松作市人民法院工作报告。
■摄影 全媒体记者 蒋亚军
慈溪市人民法院院长 童立松
2023年，市人民法院在市委正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋力打造更有使命、更有温度、更有担当、更有智慧、更有品格的“五个更有”新时代示范法院，为高质量建设共富共美现代化新慈溪作出积极贡献。全年新收各类案件25917件，同比上升6.92%，办结26557件，同比上升9.41%，诉前化解纠纷7783件，收、结案数均居宁波法院第2位，一线法官人均结案数318件。荣获慈溪市级以上集体及个人荣誉63项。在宁波中院司法业绩评价考核中，案件公正指标位列第二。
一、这是政治引领贯穿始终的一年，我们砥砺奋进践行忠诚，永葆“一张蓝图绘到底”的战略定力
坚持以党的创新理论武装头脑。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实“第一议题”制度，开展专题学习1300余场次，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。深化“慈法大宣讲团”建设，举办“我们的新时代”微型党课比赛、“八八战略”主题宣讲，营造凝心聚力奋进新征程的浓厚氛围。
突出党对法院工作的绝对领导。深刻理解人民法院的政治机关属性，坚持一切工作“从政治上看、从法治上办”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。胸怀“国之大者”，围绕党委政府中心工作，研究出台针对企业发展、产权保护、基层治理等重点领域的白皮书及司法大数据报告，多次获市委市政府主要领导批示肯定。
筑牢基层党建战斗堡垒。压实基层党建主体责任，开展“最佳组织生活实例”评选、模范党支部创建等工作，提升党支部标准化、规范化建设水平。深化“互联共享，法安乡梓”党建联建，通过组织建设互促、先进典型互学、服务载体共享、廉洁风险共治，党员的锋领模范作用更加彰显。
二、这是转型动能加快释放的一年，我们立足全局开拓新局，打造高质量发展的强劲引擎
全力守护社会稳定，平安建设扎实推进。依法惩治各类犯罪，审结刑事案件2186件、判处罪犯3195人。审结电信网络诈骗犯罪案件57件162人，非法集资等涉众型经济犯罪案件7件17人，追赃挽损4142万元，守好百姓“钱袋子”。挺膺担当参与“挑担啃骨”专项行动，在华泰公司破产清算案件中创新“府院联动+司法确认”模式，被选树为市委主题教育正面典型。
用心用情助企纾困，营商环境向优而行。聚焦省委三个“一号工程”，妥善审结涉企纠纷7088件，加强企业家权益保护和企业合规建设。开展“法护营商、共促共享”优化法治化营商环境一号行动，实施法治“三进”、法治体检、法治提能等六大专项行动16项举措，并为20家商会授牌“亲清护企培育基地”，构建亲而有度、清而有为的亲清法企关系。全力助推律谐商事调解中心建设，成功调处商事案件227件，成功率86.6%，涉案金额3229万元，相关做法获省高院、宁波中院主要领导批示肯定。发挥知识产权“三合一”审判机制优势，审结知识产权案件161件。联合市科技局设立民营经济司法服务保障中心慈溪市科技服务联盟联络站，以法治力量激励创新热情。审结破产案件61件，盘活土地650.45亩，房屋17.06万平方米，推动市场主体有序退出和有效救治。
监督支持依法行政，府院联动精准有力。注重行政争议实质性化解，审结行政诉讼案件101件，调撤率43.56%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。审结非诉审查案件263件，裁定准予执行263件，准予执行率100%。深化司法与行政良性互动，连续七年召开府院联席会议。积极推进环境资源审判机制改革，“三合一”审结环境资源案件228件，三则案例入选最高院、生态环境部、自然资源部典型案例，数量居宁波法院首位。强化协同保护，联合兄弟法院共建环翠屏山生态长廊司法协作机制，与市检察院、市自规局、龙山镇共建慈溪首个生态环境公益修复基地。
深度参与基层治理，共富成效亮点突出。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一庭一品”特色品牌，展现最美法治新“枫”景。深入开展人民法庭“十个一”专项行动，全面提升人民法庭多元解纷能力和诉讼服务水平。主动融入党委领导的诉源治理大格局，组建“1+4+N”团队入驻市社会治理中心，通过市级平台累计诉前化解案件1038件，流转至镇街矛调中心案件333件，调解成功110件，切实打通基层解纷神经末梢。创新共享法庭服务供给，联合宗汉街道、浒山街道开展共享法庭“融网进格”试点工作，网格法官常态化开展调解指导、法治培训，提升人民调解工作水平。携手“时代楷模”钱海军共建“法治点灯人”品牌，汇聚法助公益暖心力量。
三、这是民生保障持续提升的一年，我们始终厚植人民情怀，书写幸福可感的初心答卷
司法保护再升级。深入贯彻实施民法典，用好人民权利宣言书、市场经济基本法，审结各类民事案件5487件。审结婚姻家庭、抚养继承案件992件，为妇女儿童打造温暖港湾。依法保护外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态从业者合法权益。联合逍林镇政府成功执结一起农民工追索劳动报酬纠纷案，一揽子解决72名工人烦“薪”事。审结涉金融借款、民间借贷等案件1940件，标的9.45亿元，促进民间资本良性融通、诚信社会有序建设。审结房屋买卖、租赁、建设工程等案件1526件，高质量落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，成功协调省内外4地法院创新性适用替代性保全措施，保障2000余户业主顺利办证，相关做法获省高院领导批示肯定。
诉讼服务再优化。深化“人民法院在线服务”推广应用，在线诉讼应用率83.86%，让司法服务触手可及。广泛听取代表委员、律协、金融机构、行业协会的意见建议，对反映的立案周期长等问题立行立改。完善适老扶弱助困诉讼机制，发放“和美司法援助基金”200余万元，司法救助12人，救助金额32.41万元。
权益兑现再发力。深化切实解决执行难，执结各类案件11623件，扣押处置车辆92台，处置房地产324处，执行到位金额9.49亿元，执行完毕率、执行标的到位率等重要质效指标居宁波基层法院前列。组织开展“执者无悔、执者无骄、执者无畏、执者无疆”专项执行行动，持续加大执行威慑，促成执行和解1026件。优化自动履行正向激励及信用修复机制，帮助28家企业、个人获得“和美·诚信履行贷”5092万元，引领“失信惩戒、守信激励”的诚信风尚。
四、这是改革攻坚走深走实的一年，我们迎难而上勇立潮头，解锁先行示范的创新密码
全面准确落实司法责任制。完善审判权力运行机制，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。健全合议庭、专业法官会议、审判委员会梯次衔接过滤机制，会诊把脉疑难案件，确保适用法律正确、裁判尺度统一。抓好全生命周期案件质量管控，做到放权不放任、监督不缺位。发挥头雁作用，院庭长带头办理案件6731件，占比25.35%。建立适应新型审判权力运行机制的考核激励模式，真正让能干者能上、有为者有位。
深化全域数字法院建设。加强审判辅助事务集约化改革，让审判执行轻装快行。丰富“宁波法院服务企业在线平台”内容和功能，目前用户达2.06万个，累计服务各类市场主体3.67万次，进行案件回访、解答普法等480余场，获评宁波市数字法治好应用。建设“法护花季”少年数字法庭，协同市司法局、市教育局、市关工委等部门，打造未成年人保护全域全时联动体系。
加强“当事人一件事”集成改革。积极运用“示范诉讼+多方联动”方式，以典型一案推动系列案件一揽子化解。全面开展“程序空转”专项治理，程序比1.402，力争矛盾纠纷“在我手中”一次性解决。深化执行“一件事”改革，召开全面深化执行“一件事”改革工作部署会，积极助推完善党委领导下的综合治理执行难大格局。
五、这是从严治院纵深推进的一年，我们驰而不息铸魂正风，展现承压奋进的积极姿态
抓实清廉法院建设。开展“正风肃纪、拒腐防变”教育整顿活动，全力整顿作风积弊。强化廉洁教育和反面典型案例警示教育，开展“以案正风，清廉同行”六大主题活动，覆盖2500余人次。持续扎紧制度笼子，进一步完善诉讼服务、执行规范、对外委托等各方面制度机制16项，建立权责统一、管理科学、高效有序的监督机制。
聚力队伍素能培养。加大育青培优力度，开展各类培训14期2100余人次，着力培养“能审案、会调研、善学习”的复合型法院人才。实施青年干警实务导师制，加快推动青年干警成长成才。大兴调查研究，完成省级以上重点课题6个，在市级以上刊物发表、获奖调研文章、典型案例55篇，为审判实务提供智力支撑。与华东政法大学联合签订院校共建合作协议，促进司法实践与教学科研良性互动。
浓厚干事创业氛围。深入开展“慈法成长营”“慈法研习社”“青慈讲坛”系列活动，推动广大干警业务共学、经验共享、素质共提。大力选树“风采慈法人”“慈法人身边的榜样”，以先进典型强化正向引领。组织“喜迎亚运同心同行”运动会等文体活动，引导干警做“健康的奋斗者”。加强履职保护，依法严惩违反法庭纪律、扰乱法庭秩序、妨害司法活动等行为693件1024人，有力提升司法权威。
六、这是履职监督充分保障的一年，我们用心守护司法公正，诠释全过程人民民主的生动实践
自觉接受人大监督和政协民主监督。深入贯彻中央人大工作会议精神，严格落实市第十八届人大二次会议以来各项决议决定，就司法责任制、共享法庭建设情况等向市人大常委会作专项工作报告。坚持“请进来”与“走出去”相结合，开展“院领导走进人大代表联络站”活动，定期通报法院重点工作、听取意见建议，累计进站71次，走访代表260余人次。邀请280余名代表委员走进法院、旁听庭审、见证执行。
依法接受检察机关法律监督。贯彻落实中央和省市委关于加强新时代检察机关法律监督工作意见，支持检察机关法律监督工作，健全检察长列席审委会制度，认真办理检察建议，坚决维护司法公正。
广泛接受社会监督。全面贯彻落实人民陪审员制度，陪审员参与审理案件692件1275人次，开展履职素能培训，覆盖1500余人次。畅通法官与律师良性互动渠道，律法互评案件1.81万余件。深入推广“司法公正在线”应用，共赋码案件19691件，把司法公正评价的“表决器”交到人民手中。
2024年，市人民法院将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“公正与效率”，推动审判体系和审判能力现代化，做实为大局服务、为人民司法，切实在“勇当先行者、谱写新篇章”的新征程中展现人民法院的担当作为。
一是旗帜鲜明讲政治，以更新司法理念指引法院工作现代化发展方向。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把主题教育成果转化为推动法院工作的强大动力。树立正确司法理念，在“两个结合”“六个必须坚持”中学深悟透习近平法治思想，努力在办案中实现“三个效果”有机统一。深入贯彻党委重大决策部署，自觉把党的领导贯穿法院工作全过程各方面。坚持以“红色根脉强基工程”为牵引，深化“互联共享，法安乡梓”党建联建，持续扩大党建品牌矩阵效应。
二是担当作为护大局，以更优司法举措服务保障经济社会高质量发展。全面推进公正司法，对刑事案件做到不枉不纵、宽严相济，对民事案件做到案结事了、定分止争，对行政案件做到政通人和、取信于民。深入推进优化营商环境专项行动，全力做实律谐商调中心“市场化解纷”模式，构建精准、优质、高效的助企生态。支持、监督行政机关依法行政，持续推动重大工程项目推进、“大综合一体化”行政执法改革等重点工作，夯实法治慈溪建设根基。用足用好审判白皮书、司法建议等，力争判决一案、化解一批、规范一片。
三是依法履职精主业，以更强司法效能抓实抓好公正与效率。聚焦审判质量管理指标体系，推动办案质效全面进位提升。突出业务导向，优化专业法官会议和审委会运行模式，全力培养学习型法官、研究型人才。坚持权力制约，紧盯关键岗位、核心环节、重点案件，建立“大审管”责任体系，实现案件全生命周期闭环管控。深化分段集约执行模式改革，建立统一调度、事项集约、繁简分流、合规管理的执行权运行新模式。做好优秀典型案例发掘培育和宣传推介，引领社会法治新风。
四是民生保障走前列，以更深司法情怀厚植党的执政根基。坚持人民至上、民生优先，妥善审理涉民生案件。坚持需求导向，擦亮“木兰天平”“法治点灯人”等工作品牌，为不同诉讼群体提供“增量服务”。做深做实市镇村三级矛调工作平台，稳步推进多元化解体系建设。传承和创新新时代“枫桥经验”，创优枫桥式人民法庭集群。加强生态环境司法保护，打好蓝天碧水净土保卫战。
五是严管厚爱强队伍，以更实司法作风着力打造高素质法院铁军。完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，健全从严管理机制，让人民群众切实感受到法院队伍的新风正气。全面强化育青培优，注重专家型审判人才和青年干警培养。健全完善法官、司法行政人员、审判辅助人员等分层分类考核制度，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
一年春作首，万事行为先。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，以更加强烈的责任感和使命感，认真落实本次大会决议，为慈溪奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵提供更加坚强有力司法保障！