严介军 市人大代表，浒山街道虞波社区党委书记、居委会主任
城市改造更新既是保护城市风貌、提升城市品质的有效路径，更是突破空间约束、促进资源节约集约利用的重要抓手。《宁波市城市更新专项规划（2022-2035年）》将浒山街道列入新城河先行更新片区，以未来社区创建为方向，塑造城市新核心。浒山街道拥有全市近50%的社区，具有较为成熟的创建条件和鸣山省级未来社区的创建经验，在推动新城河片区发展中将发挥出较大作用。
此外，三碰桥区域旧城改造工程和楼家区域旧城改造工程被列入慈溪市城乡建设发展“十四五”规划十大区块建设工程，但截至目前尚未取得实质性进展。城中村改造更新难在哪？怎样对症下药？
一是实行滚动式开发建设。浒山街道涉及城中村改造的主要有沿山板块、三碰桥和浒西板块、楼家板块这三大区块，区域总用地面积2.15平方公里（折合约3026.59亩），涉及拆迁户共计约4350户，拆迁建筑面积约84.11万平方米。根据优化调整后的规划，三大板块范围内可出让土地面积共计约962亩，总拆迁投入135.4亿元（其中征地拆迁等前期费用约75.42亿元，配套建设投资约59.98亿元）。由于城中村区块房屋密度大、人员密集，在项目征迁与土地出让之间达到平衡难度较大，建议分阶段实施，适时启动相关板块改造工作。
二是发展多元化投资主体，合力推动城中村风貌提升、产业升级、生活更宜居。大量年轻创业群体在西门头、水南路、孙塘路等区域自发设计改造老旧民房，有效盘活产业结构和商业人气，成为当前城区服务产业的靓丽风景。但对于当前街道规划的城西共富共美发展片区沿山文旅项目和孙塘社区沿大塘河区块商圈项目，仅有街道实施仍无法达到足够的产业规模和效果，因此建议加大对城中村改造项目的财政倾斜和政策帮扶，吸引更多社会资本投入。
三是全面实行房票安置方式，消化城区住房库存，改善居民生活品质，促进市场稳定和经济发展。
一体打造前湾高铁门户
陈沸沸 市人大代表、崇寿镇傅家路村党委书记
崇寿镇、庵东镇同属前湾新区，南临慈溪高铁新城发展圈，北靠前湾产业城，是连接余慈一区（余姚市、慈溪市、前湾新区）重要节点。面对宁波全市域一体化、前湾新区建设全国一流开发区、慈溪县域经济向都市圈经济转型等重大机遇，建议崇寿和庵东两镇充分发挥地理区位、产业平台优势，一体打造前湾南部高铁门户。
具体来讲，就是建设“一区两江三带”，加快市区融合，提升功能品质，使得崇寿、庵东两镇一体化发展，真正成为产、城、区、镇相融合的“高品质产城融合高地”。
“一区”是指将崇寿镇在浒崇公路两侧的企业迁移至庵东工业园区、崇寿绿色园区、慈溪高新区，形成“三区合一”的工业园区，原浒崇公路工业园区区块作为高铁新城外溢新型板块，改造提升为前湾新区对接高铁新城主要区域。
“两江”即陆中湾、四灶浦江，陆中湾沿岸可发展总部经济，服务“三区合一”工业园区，四灶浦江北接前湾新区南洋小城，南连新城河城市带、新潮塘区块和明月湖，是一个前湾、慈溪少有的理想人居环境，可打造乡村田园式宜居宜乐产业。
“三带”指的是七塘公路、崇庵公路、建附公路这三条连接市、区的骨干道路。七塘公路两侧（至六塘）居住区人口密集，建议通过现代化、人性化、生态化改造提升，打造“最美的乡村公路”。崇庵公路应在加快建设四车道公路的同时，规划设计农业田园综合体，打造城郊型都市农业休闲地带。建附公路是崇寿、庵东两镇“三区合一”工业园区通向高铁新城的主要通道，也是慈溪北部乡镇的重要道路，更是前湾新区最南端道路，加快建设拓宽具有十分重要意义。
崇寿、庵东两镇的“一区两江三带”构想，有力贯彻了新型城镇化与乡村全面振兴“双轮驱动”的城市经营理念，也对两镇教育、医疗、交通、产业等社会发展提出了更高要求。希望今后能从市、区层面，为两镇确定一个科学合理的发展定位，将其潜在红利更好地转化为发展胜势，让产业更兴旺、生态更宜居、生活更美好。
加快构建
慈东“融甬”快速路网
黄金德 市人大代表、龙山镇徐福村党委书记
滨海经济开发区（龙山镇）和掌起镇是慈溪“东融宁波”、“北承上海”的前沿阵地，是宁波都市圈向北融入长三角地区和浙江海洋经济发展版图的重要节点，也是宁波海洋经济海陆联动示范区和慈溪区域经济转型升级的战略大平台。从交通廊道现状来看，中横线（329国道）、306省道（老329国道）作为我市东西向的交通大动脉，随着两镇进一步建设发展，通行压力日益凸显，亟需加快构建快速路网，破解慈溪东接宁波的交通瓶颈。
一是加快延伸中横线快速路（二期）至长邱线互通，缓解慈溪市区至慈溪东的交通压力。近年来，滨海经济开发区（龙山镇）和掌起镇外部交通网络快速发展，九龙大道快速路总工程北接慈溪境内规划的东海大道，南连北外环路，目前一期工程（绕城高速-金池路）正在积极建设中。杭甬高速复线在滨海区（龙山镇）设有慈东互通、龙山互通，考虑到开通后，大量车辆将经慈东互通，沿方淞线进入中横线，经龙山互通，进入长邱线，届时中横线、长邱线的车流量势必会明显增大，造成更严重拥堵现象。根据中横线快速路建设计划，中横线快速路（一期）工程（西二环路-寺马公路）在建，预计2024年建成，中横线快速路（二期）工程（高新区科六路-西二环路）于2023年11月开工建设。为缓解中横线龙山段车辆通行压力，提升区镇道路交通品质，同时考虑与东海大道、九龙大道快速路的衔接，建议立即并整体启动中横线快速路寺马公路至长邱线互通段的建设。
二是加快推动宁波大道慈溪段建设，缩短慈溪至宁波通行时间，实现与宁波中心圈的高效联动。宁波大道快速路（公园大道-东海大道段）工程途经江北区慈城镇、慈溪市龙山镇、掌起镇、观海卫镇等，南起公园大道、北至东海大道，全长约32公里。建议政府加强与宁波的汇报沟通，抢抓机遇，做好前期工作，推动宁波大道（慈溪段）项目早日落地见效。
赋能中小型企业
数字化转型
张一驰 市人大代表、宁波嘉乐智能科技有限公司总经理
目前，我市市场经营主体已经突破20万户，稳居宁波首位，民营经济发展优势明显。同时，也要看到中小型企业作为市场经济中最活跃的“细胞”，在数字化转型升级之路上存在不少困难与不足，需要政府精准发力，完善相关服务和支持措施，为中小型企业提升竞争力、实现高质量可持续发展赋能增效。
针对中小型企业数字化转型面临的成本与资金压力，建议以政府为主导，联动财政、金融等相关部门，从财政支持、金融服务、信用信息共享、金融产品创新等方面，改善中小型企业金融服务，降低中小型企业融资成本，支持中小型企业数字化的实现。例如，打造“政府-金融机构-数字化服务商-中小型企业联动机制”，打造“产融对接平台”，为中小型企业数字化提供资金融通服务。
打通中小型企业人才引育“绿色通道”，补足数字化转型人才缺口。政府可以设立数字企业服务专员，线上线下对接企业需求，制定“一企一案”解决方案，帮助中小型企业建设数字生态系统；建立数字转型战略人才储备库，追踪国际、国内和行业专家，积极搭建学习沟通和培训平台；定期分析中小型企业需求人才信息，提供专项人才补贴、兼职人员专项政策、数字化专家进企业专项服务、独立招收数字化顶尖人才等。
针对中小型企业数字化转型战略不清晰、数据积累薄弱、应用层次较浅等问题，政府可以牵头成立数字化转型示范基地或实验室，为中小型企业提供转型指导、技术演示与试点、实践经验分享等，帮助企业快速掌握数字化转型的关键技术和方法。同时，建立中小型企业扶持政策数据化机制，搭建关键共性技术平台，汇聚技术资源、供给主体资源、中小型企业需求资源，促进部门之间、行业之间、产业链上下游企业之间的交流合作，培育数据驱动下的协同创新新模式，提升数据汇聚赋能能力，增强企业数字化转型的支撑能力。
满足多层次群体需求
提供精准有效的
公共文化服务
陈佳庆 市政协委员、浙江奔多实业有限公司副总经理
当今社会，公共文化服务的重要性日益凸显，而不同层次的群体对于公共文化服务的需求和期待也有所不同。随着人们对生活品质要求日益提升，如何为他们提供精准、有效的公共文化服务显得尤为重要。
公共文化服务是多层次群体生活中的重要组成部分，但目前存在的问题也不容忽视。首先，公共文化服务的提供往往受到资金、设施和人员配备等因素限制，特别是一些偏远地区或贫困地区，由于资源匮乏，很难获得高质量的文化服务。其次，由于社会经济地位、性别等因素影响，某些群体可能更易被公共文化服务所忽视，公共文化服务的覆盖面和公平性亟需关注。当然，随着社会的发展和变化，公共文化服务也需不断创新和改进，以确保公共文化服务的可持续性。
为此，我有以下建议：一是对于广大基层群众，他们需要的是贴近生活、贴近实际的公共文化活动，可以通过开展社区艺术节、文化讲座、读书会等形式，提供具有教育性、娱乐性、参与性的活动来满足他们的需求。二是对于老年人、儿童、残疾人等特殊群体，可设立老年人活动中心、儿童阅读空间、残疾人艺术培训等，来满足他们的特殊需求，并注重公共文化服务的无障碍性，确保各类人群都能方便享受公共文化服务。此外，对于特定职业群体，如教师、医生、科研人员等，他们对于这方面的需求也有其特殊性，更需要具有专业性、前沿性的公共文化服务，以帮助他们提升专业素养，更好地履行自身职责，可通过举办专业讲座、研讨会、展览等形式的活动满足他们的需求。
为多层次群体提供公共文化服务是一项长期而艰巨的任务，我们应积极争取政府和社会各界的支持，整合各类资源，形成合力。同时，制定切实可行的实施方案，明确责任分工，加强监督评估，确保公共文化服务的有效实施，并应不断总结经验，持续改进，以满足不同层次群体不断变化的需求。
优化义务教育师资配置
促进教育优质均衡发展
乐莹 市政协委员、掌起初级中学团委书记
国家优化义务教育教师资源配置目标为：改善城乡教师资源供给，促进教育公平发展；加强乡村学校教师培养，为乡村学校培养“下得去、留得住、教得好、有发展”的合格教师。
根据这一目标，结合慈溪现状，我认为我市义务教育还存在以下问题：一方面由于城乡差别，农村教师主要呈“向城性”流动。目前正在实施的城乡教师交流、轮岗、支教等政策由于覆盖面窄、教师交流时间短、参与流动教师所占比例低，以及未充分考虑流入学校的需求等因素，对推进义务教育均衡发展所起的作用有限。另一方面是城乡义务教育师资配置不均衡。数量上，农村学校教师难以按需配齐，需要临聘教师作为补充，而临聘教师资质参差不齐，给教学质量带来不确定性；质量上，城区聚集了大量优质师资，而农村高水平教师匮乏，缺少骨干教师、名师的引领，本土培养的优质师资也极易向城区流失。农村优质教师“下不去”“留不住”问题突出。
为此，我建议调整城乡师资配置，以满足教学基本需求。根据城乡学校实际需求统筹调配师资，通过政策及一定激励手段鼓励城区优秀教师到农村任教，满足农村教育基本需求，改变城区超编、农村缺编的现状。同时，继续加强教师专业培养，优化师资促进学校发展。实行对临聘教师的统一管理、调配，加强培训，保证临聘教师的总体素质及专业能力，使之成为在编老师的有力补充；优化农村教师发展环境，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向农村教师倾斜；继续实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，提供更多学习机会。
此外，我建议重点还要在政策、教育经费投入上向农村倾斜。出台相关政策，鼓励和支持农村教育的发展，如设立专项资金，用于吸引优秀人才到农村任教。同时，关心教师生活，优化教师工作时间，有效保障其待遇。当然还应建立多层次奖励机制，从学校、镇、市各个层面加大对农村优秀教师的奖励力度，鼓励教师在农村长期任教。
加强家校社医协同联动
助推青少年心理健康
龚晔晟 市政协委员、市中西医结合医疗健康集团医务科科长
儿童青少年的心理健康成长牵动着每一个家庭，青少年自杀、自残、抑郁、离家出走、校园欺凌等事件频繁发生，已成为重大的公共问题和突出的社会问题。现代社会错综复杂，价值观多元化，家庭不稳定及各种社会思潮影响着广大儿童青少年的健康成长。而且，许多父母对孩子一定程度存在重学习轻心理、重身体健康轻心理健康等问题，让青少年心理健康问题时有出现，加强青少年心理健康教育已刻不容缓。
国家教委颁布的德育大纲提出：“德育即政治、思想、道德与心理健康教育。”明确地把心理健康教育作为德育的一个重要组成部分，可见心理健康在教育中的重要性。为此，我建议加大青少年心理健康教育支持力度，教育部门要进一步深化“双减”工作，真正减轻学生的学业负担，并加快提升教师解决学生心理问题的能力，提高心理健康B证的教师比例；积极推进学校更高一级心理辅导站的建设，完善课程设置机制，适当增加心理健康教育课程。同时，卫健部门联合教育部门把心理健康纳入学生心理健康早期筛查，让心理健康问题早发现、早干预、早治疗，并充分挖掘专业医院（如市第七人民医院）、青少年成长中心、未成年人心理健康辅导中心的作用，建立医教结合的心理疾病诊疗体系。
当然，家、校、社也要协同努力促进青少年心理健康。为促进青少年心理健康，我建议建立社会、家庭、学校三级预警机制，定期以家访、日常观察、心理问卷、健康体检等方式开展心理筛查评估，对测评结果异常或重点关注学生进行实时监测和及时干预。依托家校委员会，定期开展心理健康教育讲座，引导家长提升心理健康认识和参与能力，倡导学习型家庭、温馨家庭、母亲素养工程等，为青少年的健康人格发展奠定基础。
强化民生保障
提升新市民生活品质
王素群 市政协委员、宁波开乐电机有限公司工会主席
随着慈溪城市化建设的加快推进，慈溪新市民越来越多，政府在新市民民生保障问题上也越来越重视。但是，民生需求与民生供给矛盾仍十分突出，主要表现在“生活、就业、住房、社会保障、子女教育”等方面，为此，我建议要强化新市民民生保障，大力提升新市民生活品质。
强化新市民民生保障，我建议首先政府要积极整合资源。通过出资购买或给予一定补助等方式，鼓励社会力量参与改善民生工作，特别要鼓励用人单位，充分发挥“工会就是娘家人”的作用，切实改善如饮食、住宿、购物、社保缴纳等新市民民生问题，并鼓励用人单位建造“职工宿舍”或租赁廉租房，为新市民提供住房保障，让他们“有工作、能安居”。
就业是民生之本，教育是民生之基。因此，要大力实施就业政策，努力让新市民有更稳定的工作和更满意的收入，深入开展送政策、送岗位、送技能、送服务和落实社保补贴、公益性岗位补贴等就业服务活动，多措并举促就业，并进一步完善社会保障体系，如多开发（如甬宁保类型）低保费高保障的社会型险种，让新市民也能“病有所医”。与此同时，坚持教育的公平性，打造具有慈溪特色的教育体系，通过输出名校品牌、理念、管理、师资、现代教育信息技术等，采用多种模式进行集团化办学，使每一个孩子都能接受优质教育。当然，还应多开展具有慈溪特色的教育活动，目前慈溪不少企业都去外省开设专班，建议由政府牵头，借用社会资源，开设以慈溪特有行业（如汽车、医疗）为基础的“新市民工二代成人”专班，既解决新市民子女再就业问题，又为我市企业解决人才培养问题。
此外，要加强民生调研，注重广泛宣传。建议利用大数据平台，及时研究解决新市民在民生保障方面的需求，并制定相关政策或措施，通过各种载体进行多平台宣传，让广大新市民及时了解民生保障方面的相关措施及行动。