■全媒体记者 鲁奕呈
通讯员 胡泽 施光立
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我市坚定不移深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，以“大腾挪、大整治、大提升”牵引制造业发展大变革，以传统块状经济和村镇工业集聚区“两项整治”为重要突破口，聚力推进工业集聚区规划建设和空间腾换提质增效，坚定不移推进制造业高质量发展，努力探索走出一条“质效重振、空间重塑、格局重构”的新路子，树立了一批区域标杆。
白沙路两区块因地制宜改造，历史遗留问题一朝破解
白沙路德瑞区块和华泰区块，分别采用行业协会企业抱团改造模式、国企收购重建+龙头企业运营模式进行，使历史遗留问题一朝破解。
改造前德瑞区块是一家老旧染整企业（原神鹰针织公司），厂房面积9600平方米，建筑容积不到0.3，因公司经营不善破产，沦为群租工业厂房。有“低散乱”企业（作坊）44家，基本无税收产出，且存在环保、消防、劳动用工和安全生产隐患等问题。
该地块改造项目列入市委市政府换届后启动实施的“两项整治”首批示范项目，慈溪市利用社会资本推进老旧工业园区改造提升的首个示范项目。通过工业集聚区规划，将原轻纺工业区块整合至城东产业社区；通过借船出海引资本，解决改造投入大、租赁期限长等痛点，引进慈溪市轻纺协会9家法人股东联合组建公司法拍取得地块，投入2.6亿元全部拆除重建，新建面积9万平方米，目前已实现工业总产值1.2亿元；通过借脑发展强创新，解决轻纺产业创新能力不强、产品竞争力偏低的痛点，分别与东华大学合作共建创新研发中心、与浙江环思科技合作实施数字化改造，重构研发、设计、生产、电商、品牌全价值链体系。
改造项目建成后，容积率将达到3.07，比改造前提升10倍，同时初步实现了“场地标准化、生产数字化、设备智能化、生活社区化、厂区公园化”“五化”目标，为慈溪市老旧工业区块和轻纺行业改造提升树立样板。
城东产业社区华泰改造项目区块列入慈溪市“挑担啃骨抓落实”专项行动。该项目区块原为慈溪市城区债务规模最大、债权主体最多、占地面积最广、历史问题遗留最久的“厂中厂”，严重影响城市形象。改造按照“产城融合、工业上楼”等方向要求实施，重点招商引进都市工业、生产性服务业、数字经济等优质项目。
新浦敦和园区招商引资改造，“沉睡资产”成“增收活水”
改造前该项目是新浦镇于2003年针对域内小熔炼企业进行集中整治和搬迁而形成的熔炼集中区块。2013年作为我市淘汰提升落后产能三年行动计划的重点任务和“三思三创”活动必须破解的难题，由新浦镇政府斥资2.35亿元实施小熔炼企业全部淘汰回购。
该区块采用国资收购重建法，由慈溪工贸集团以拆除重建、引入循环经济新项目方式，打造新浦产业社区敦和循环经济产业园，新建建筑近20万平方米，园区容积率从原不到1.0提升至2.27。同时加大招商引资力度，依托慈溪工贸集团、慈溪交通集团等国企力量，引入宁波慈溪交通新型材料养护研究、新能源汽车回收拆解及资源循环利用等项目，现已相继投产，预计可年新增产值10亿元，利税1亿元，将10年“沉睡资产”变为“增收活水”。
村集体也入股园区改造项目，增加村集体收入。这一老旧工业园区改造提升新模式已列入2023年省委组织部营商环境优化提升“一号改革工程”典型案例。
观海卫东山头村创新改造模式，集体用地提升实现脱胎换骨
创新改造模式，观海卫东山头村采用村集体自建+EPC总承包模式，使集体用地提升实现脱胎换骨。
该村级工业集聚点内原有经营户约45户，从事小五金、家电配件等生产，容积率低于0.5，违建面积约6.5万平方米，除小部分土地、厂房为村集体所有外，其余大部分土地是由经营户自有或租用集体承包地演变而来，呈现低小散现象。
按村级标准厂房和工业地产模式进行分期、分块滚动开发。东山村级标准厂房项目、标准厂房土地采用村集体持有方式，降低投资成本；同时东山头村通过竞争性磋商的方式确定工程投资及项目管理服务单位，工程采用EPC模式，统筹规划，协同运作，保障项目早竣工、早投产。
目前，村级集体标准厂房区块一期已竣工；二期计划今年12月底前开工建设。将以智能电器及配件为主导产业，引进一批高质量小微企业集聚发展。预计年增收500万元以上，解决了村集体资产经营性收入增长难题。