成立，于北宋仁宗赵祯嘉祐年间（1056—1063年），任慈溪县主簿（从九品）。
当时，在慈溪县城（今慈城）东南一十里，有个水塘，名为花屿湖。
说起这个花屿湖，那是唐朝德宗李适贞元十年（794年）的事。时为明州刺史（正四品下）的任侗，下令修筑了此湖，共计一十七顷四十余亩，能灌溉农田六千余亩。为方便在湖中通行，又在湖中筑堤，故有人称其为东西两湖。湖上有蟹山，湖中有小墅。在春天，百花明媚时，一眼望去，五颜六色的花朵比众山上的花还多，故早期又名为花墅湖，后名为花屿湖。
任侗，唐朝汾州西河县人（今山西汾阳市）。唐德宗李适贞元九年（793年）任明州刺史。当时，明州城西的广德湖岁久湮塞，他为此组织群众进行疏浚，以此灌溉农田四百余顷，人民甚是拥戴他。
时间到了成立任慈溪县主簿时。他认为，国家的最大利害，就是要以人民的利害为重；农业的最大利害，就是要以水利的利害为重。这就要求治理者对这几个方面引起高度的重视，这样天下就会达到最大的利益化。
到成立那时，过去的井田法早已废除，沟通和贮蓄、川流与汇集的制度也已不复存在，当时主要困扰人民的是水旱之患。
成立任慈溪县主簿上任不到十天，便找来慈溪县古图，从图中可以看到当时慈溪县有湖数个，都是唐朝时明州刺史任侗、慈溪令（从七品下）房琯命人挖掘的。
到了成立时，算得上肥沃土壤，其利益固然很大。然一到岁旱，尤其是濒近花屿湖的农田，不免被晒得乌龟壳似的干裂开来，成为当地人民心中永恒的痛。
为此，成立详细询问了县衙内的吏目，说：“这不是花屿湖不好，而是因为管理者没能及时对其进行关闭和排泄，这样导致五谷不丰登，每年收入下降，而农民负担加重，这难道是天子劝农体恤人民的本心吗？”
成立任慈溪县主簿三年，为预防不测，他组织人民将花屿湖堤筑高，仍置石碶，又因时而异，到慈溪县境内视察灌溉其他肥沃土地的情况，这样，使人民的财产没有损失，从而得以传承先贤之遗留下来的利益。为人民做了一点好事，他感到实是一件幸事。
但那些贪婪饕餮者，往往会同明州、慈溪县的某些人士相互勾结，堂而皇之地将花屿湖改为各自的私有田，从中牟利。而那些正义的人民，为了阻止他们这种损害百姓利益的事发生，自发地组织起来，并以死抵抗道：“宁可死吾身，也不可夺吾子孙之利！”
成立得知此事后，召集当中的相关人士，进行详细地商谈和筹划，直到双方都满意为止。
为了让后人永远记住当时有这样的事情发生，成立将这些具体的事命人刻在石碑上加以记录，并立石于湖旁，由衷地希望通过这种形式，让慈溪县的人民世代享受花屿湖的恩泽。
可惜的是，到明朝永乐七年（1409年），以洪武三十一年（1398年）原定的农田亩数一十三顷九十亩八分九厘，让佃民去耕种，并将收割的粮食按比例进行纳税。这样，花屿湖便永远地消失在了慈溪人民的视野之中。