公布审计报告的28个省份中，有22个地方都出现了同样的问题——挪用资金，其中包括挪用义务教育经费。
自2023年7月起，全国28个省、自治区、直辖市先后公布了自己的2022年度审计报告，聚焦当地预算执行和其他财政收支情况。审计报告被称为一年一度的“经济体检”。各地审计报告的详略程度不同。河南、内蒙古、四川的审计报告数据详尽、敢于揭露问题。福建的审计报告在谈到出现的问题时，仅有违规事项，并未点明具体金额。陕西审计报告亦是如此。
公布审计报告的28个省份中，有22个地方都出现了同样的问题——挪用资金，包括转移支付资金、专项债资金、就业补助金、项目基金等。
“2个市和4个县，挤占挪用23个项目政府专项债券资金44.91亿元，用于房地产商业开发项目、其他债务还本付息等支出。”广西审计报告中写道。遍览各地已经公布的审计报告，44.91亿是最高的挪用金额。
资金挪用中，令人意外的是挪用义务教育经费。国务院审计报告披露：在对城乡义务教育补助经费审计后，发现16省将25.24亿元挪用于平衡预算、偿还债务、发放福利等方面。
各省审计报告发现的问题中，涉及金额最高的，大多是财政暂付款。内蒙古、河北等6个省份审计报告中，提及了暂付款问题。其中，5个省份的暂付款余额在百亿以上。
财政暂付款，一般是财政部门临时出借给预算单位的资金，要求不得长期挂账，应及时清理结算。国务院审计报告显示，截至2022年年末，54个地区财政暂付款余额达到1481.39亿元，比上年增加83.63亿元。
作为政府拉动消费、扩大内需的一项重要手段，专项债成为各地审计报告关注的重点内容。28份省级审计报告中，有19份提到了专项债存在的问题。其中，12份报告都表示存在专项债闲置的情况。
地方政府专项债券，又称“专项债”，指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的债券。长期以来，主要投向社会基础性投资领域。如果是一般债，主要投向无收益的公益性项目，还本付息来源是一般公共预算收入。相较之下，专项债的还款资金是政府性基金收入、专项收入及再融资专项债券资金，要求实现项目收支平衡。部分地区审计报告透露，有些专项债资金闲置的时间长达一年。“省本级债券资金19.54亿元，滞留闲置最长达247天；南阳等29个市县债券资金66.37亿元，滞留闲置最长达300天。”河南审计报告透露。
什么原因导致了数百亿专项债闲置？综合各地审计报告，主要是前期准备阶段出现问题。例如，吉林在审计报告中坦言，因未能取得建设用地手续等原因，项目准备不充分，难以按时开工，7市县22个项目资金闲置59.93亿元。
二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。摘自《南方周末》