2015年12月27日，全国人大常委会审议通过了《反家庭暴力法》，标志着中国依法推进反家暴工作进入了新阶段。反家暴法实施七年来取得了哪些成效？又面临哪些难点呢？8月28日提请十四届全国人大常委会审议的《国务院关于反家庭暴力工作情况的报告》给出了答案。
案件数量不断下降
报告指出，反家暴法颁布实施7年来，涉家庭暴力的人身伤害犯罪案件数量不断下降。
2016年以来，各级人民法院加强防止暴力侵害，共签发人身安全保护令1.5万余份，签发率由2016年的52%提升至2022年的77.6%，人身安全保护令的适用越来越广泛，逐渐成为家庭暴力受害人可用、会用、有用的自卫武器。
报告指出，2021年，第四期中国妇女社会地位调查主要数据显示，在婚姻生活中女性遭受过配偶身体暴力和精神暴力的比例为8.6%，比2010年下降了5.2个百分点，这也从一个侧面反映出反家庭暴力工作取得的成效。报告指出，7年来，社会公众反家庭暴力意识逐步提高，家庭暴力受害人自我保护意识日益增强，司法机关干预处置家庭暴力更加及时，涉家庭暴力的人身伤害犯罪案件数量不断下降。在强化干预处置措施方面，一是实行强制报告，解决未成年人遭家庭暴力“发现难”问题；二是及时出警告诫，预防家庭暴力行为激化升级；三是签发人身安全保护令，防止暴力侵害；四是行使检察职能，依法办理涉家庭暴力犯罪案件。
报告指出，反家暴法实施以来，各地法律援助机构依托妇联、共青团组织建立法律援助工作站4700余个，依托村（居）委会建立法律援助联络点26万余个，让家庭暴力受害人及时就近获得法律援助服务。2022年，全国法律援助机构共办理涉及虐待、遗弃、家庭暴力的法律援助案件8900余件，为妇女儿童提供法律咨询超过206万人次。
主要瓶颈
针对反家庭暴力工作存在的主要问题，报告表示，强制报告主体责任有待进一步强化。儿童以及精神、智力残疾妇女等弱势群体遭受家庭暴力发现难报告难，依然是制约反家庭暴力工作的重要瓶颈，强制报告制度落实仍有差距。
报告称，干预制度利器的作用有待进一步发挥。与中国婚姻家庭民事案件数量相比，目前人身安全保护令案件申请数量占比较小，部分家庭暴力受害人选择通过公权力救济意愿不高，不懂申请、不敢申请；有的地方对人身安全保护令有认识偏差，发放较为谨慎。
报告特别指出，从宣传内容看，宣传法律文本多，而对于“清官难断家务事”“家丑不可外扬”“棍棒底下出孝子”“男尊女卑”等认识误区辨析不够有力，对告诫书、人身安全保护令防范家庭暴力升级的作用宣传不到位。
针对下一步工作考虑，报告表示，将完善强制报告制度、完善告诫处置制度、强化人身安全保护令制度落实，充分发挥庇护机构作用、加强对家庭暴力加害人的教育矫治，进一步强化协调机制作用、加强对家庭暴力问题的社会治理等。
摘自《华商报》