古塘“大综合一体化”改革全面提升基层治理

　　■全媒体记者 陈运运

　　通讯员 奕碧琼 陈央青

　　本报讯 “请出示一下营业执照。”……近日，古塘街道综合执法队执法人员在工作中查获一无证经营店家，从立案到作出行政处罚决定，整个办案流程仅十几个小时。这是古塘“大综合一体化”改革以来，探索出来的“简案快办”执法模式。

　　古塘作为我市“大综合一体化”行政执法改革第一批试点单位，近一年来，坚持问题导向、目标导向、效果导向，初步实现基层综合行政执法队伍正规化、执法规范化、建设标准化、融合一体化，全面提升了基层治理能力现代化水平。

　　“我们‘一站式’办案中心顺畅运转，队员分工片区和条线同步推进，执法和案审分线运作。”古塘街道相关负责人介绍说。同时，依托古塘数字化指挥中心的执法监管数字应用平台，推动与基层智治综合应用的业务衔接，实行一体办公；打造数据共享协同，为综合执法提供一线信息数据支撑保障，推进“大综合一体化”行政执法“一网智控、整体智治”。

　　“综合查一次”是“大综合一体化”有效减少执法扰企、优化营商环境最显著的内容。古塘通过职能事项梳理、执法力量整合，以“进一次门、查多件事、一次到位”新模式对各类执法事项进行综合“体检”，形成“体检单”。目前已完成1219项执法检查事项的认领，赋权事项实施覆盖率达到25%，开展联合执法检查249次，涉及夜宵摊整治、校园食品安全、燃气安全隐患排查等，实现执法效率和执法对象满意度双提升。

　　快递包裹越门随地堆放，占用城市道路；包装可燃物较多，存安全隐患；个别网点证照不齐……快递业监管涉及多部门，古塘“大综合一体化”探索出快递行业监管“一件事”特色执法模式：利用“1+8”联合执法的优势，“大综合一体化”执法队联合市场监管、交通运输、应急管理等部门联动，从消防、市容、市政等多个维度多管齐下，在源头上消除快递行业乱象频生情况。此外还打造了建筑工地执法监管“一件事”、农贸市场周边整治“一件事”、小区监管“一件事”等具有古塘辨识度的特色执法模式。

　　今年上半年，古塘“大综合一体化”执法队共查处一般案件352件，同比上升35%，简易案件622起，同比上升100%，让“看得见，管得着”充分纳入法律规范中来。新增处罚事项8类，有效拓展了执法监管覆盖面，提升执法成效，形成了执法成本趋低、执法效率趋优的良好局面。