促消费不是让人掏空钱包“透支消费”

　　日前，国家发展改革委发布了恢复和扩大消费二十条措施。国家发改委副主任李春临在解读政策时表示，促消费政策不是让没有消费能力的人“透支消费”，而是让有购买力与消费需求的人群能够购买到让自己心仪的商品和服务，并在这个过程中获得精神满足以及幸福感。

　　在过去几年，部分人群的就业和收入受到一定冲击，但大部分中高收入者仍然有能力、有愿望增加消费，满足和促进这部分人群的消费需求，能够创造更多就业，从而进入增加消费、扩大就业、促进增收以及带动有效供给的良性循环。不过，目前影响这部分人群消费行为的主要因素是有效供给不足，缺乏高质量的具有创新意义的商品和服务。但是，也有很大一部分来自制度约束。

　　比如，在商品消费领域，一些城市制定了汽车限购、二手车限迁、禁止皮卡车进入市区等政策，并且存在城市停车位供给不足等问题，而这些问题无法通过市场解决。由于城市快速发展，改善性住房需求越来越多，一些限制性措施给这种置换交易设置了较高门槛和成本。事实上，在服务业消费领域，影响消费的因素更多。比如演唱会、戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节等大型群体文娱活动以及各类体育赛事活动，需要多部门审批。然而，一些部门为了减少安全风险，避免承担责任，便增加审批难度、拖慢审批进度，从而限制了群体性文娱活动的有效供给。在服务业领域，因为新兴业态多，往往具有一定的政策不确定性，导致一些企业不愿投资、不敢创新，即使有政策支持，也往往存在执行困难，企业政策性摩擦成本与行政沟通成本过高，也就很难有意愿积极增加创新供给。

　　我国拥有4亿人的中等收入群体，他们正在进行消费升级并产生出更多更丰富的服务业需求，市场潜力巨大。除了积极鼓励和支持企业通过供给侧创新满足不断升级的需求，政府也应该及时清理阻碍消费的种种政策、机制与文化，通过改革释放被抑制的各种合理的升级需求。

　　摘自《21世纪经济报道》