逍林改革创新“一老一小”民生服务样板

　　本报讯 小阵地撬动大健康。逍林镇逍路沿村依托村级阵地，邀请镇健康讲师团，开展健康讲座；邀请逍林镇卫生院医生，上门为老年人义诊，还邀请专业婴幼儿讲师，与婴幼儿家长互动分享“育儿经”，年服务“一老一小”10多次，受益4000多人次……近日，我市首个村级宁波市家庭健康服务中心称号花落该村。

　　逍林镇改革打造“一老一小”民生服务新样板，通过深化供给、强化激励、创建品牌等多措并举，切实提升养老、托幼、托育等“一老一小”机构服务水平，让更多群众共享社会发展成果。据镇社事办提供的数据，改革前后比较，镇社会福利中心硬件设施焕然一新，管理服务更加精准到位，养老入住人员提升26%；镇优质园接纳率从70.9%提高到93.3%，公办招生率从16.3%提高到63.7%。

　　改革从镇原社会福利中心开始撬动，由于原中心缺钱、缺修、缺管，设施、人员严重老化，已难以适应群众日益增长的各项养老需求。为此，该镇于2018年大胆探索，多方选择，引入社会资本参与养老机构建设，委托第三方具有成熟管理经验的团队经营，合约一“签”10年；同时就资金投入、服务模式、发展方向等细节进行明确，还约定每年向镇财政上缴一定比例费用，实现集体资产保值增值。改革后，该第三方服务机构又投入500多万元，改善了老年人居住、活动、就餐等硬件设施，并发挥成熟管理经验优势，让老年人养老品质更高了。

　　顺势而为，这种“镇有民营”模式改革持续推进，2020年引入第三方承包单位经营逍林镇养老日间照料中心，以此提升硬件标准和服务内涵，落实就餐服务保障。如今，养老、幼儿园和托幼机构食堂均实行了标准化改造，“阳光厨房”改建中配备了智能服务终端，切实保障“一老一小”舌尖上的安全。同时，还在村级设立老年人送餐分中心，安排专人及时将饭菜送到老年人手中，提高送餐服务效率。目前“阳光厨房”配置率已达100%。

　　以市场机制优化要素资源配置。如果说养老是“镇有民营”资产“租”出去，那么学前教育改革模式采用了“民办镇营”资产“租”进来。2021年，该镇实施《发展学前教育第三轮行动计划》，全面构建“布局合理、公益普惠、优质均衡”的学前教育公共服务体系，通过租赁民营幼儿园场地方式举办公办幼儿园，提高公办幼儿园入园比例。目前公办幼儿园已增加到4家。

　　该镇还健全激励机制，每年安排专项资金对养老机构经营服务进行考核，提高养老机构服务能动性；加大普惠性幼儿园激励补助力度，对幼儿园教保人员工资、社保给予补助，并实施优质幼儿园基础设施投入和星级争创奖励补助，此外对托育机构新增托位数和资金投入予以奖励。全年共安排“一老一小”服务保障资金约1300余万元。深化服务机制，采用镇级牵头、村级发动、镇卫生院保障办法，对老年人实施免费健康体检，并在原有体检项目基础上新增前列腺特异性抗原检测项目，全年共开展老年人免费体检9200余人，覆盖82%的老年人群。同时开展老年人家庭医生签约，切实将医疗服务贯穿老年人日常生活，全年完成签约1.2万人，实现“应签尽签”。

　　改革激活“一池春水”，打造特色品牌，推进“医养结合”。该镇在原社会福利中心单一养老功能基础上，增设老年病康复医疗机构，配备专职医务人员，实现养老、医疗一站式服务。建立养老机构和卫生院转诊绿色通道，确保重症老年人得到及时、高效医疗服务。打造以“照护+教育+保健”为特色的三位一体服务新模式。专职教师持幼教资格证和育婴师证书“双证”上岗，确保教师资质和业务能力符合婴幼儿照护服务要求。同时卫生院儿保科与婴幼儿照护机构建立合作联盟，选派儿保医生兼任保健医生，提供相关专业服务，现有5名儿保医生为照护服务机构提供常态化服务。

　　■全媒体记者 鲁奕呈

　　通讯员 陈程程 胡琛超