童立松在市十八届人大二次会议上作人民法院工作报告。
■摄影 全媒体记者 蒋亚军
慈溪市人民法院院长 童立松
2022年，市法院在市委正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋力打造更有使命、更有温度、更有担当、更有智慧、更有品格的“五个更有”新时代示范法院，为高质量建设共富共美现代化新慈溪作出积极贡献。全年新收各类案件24240件，同比下降13.37%，诉源治理成效显现；办结24272件，同比下降11.24%，收、结案数均居宁波法院第2位，一线法官人均结案数287件。荣获慈溪市级以上集体及个人荣誉79项。
一、围绕政治建设，我们感恩奋进，坚决做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者
高举思想旗帜。深入开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育，切实增强党的二十大精神的感召力和凝聚力。严格落实“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，引导干警感悟创新理论的真理力量。深化“慈法大宣讲团”建设，以学习时代楷模精神为主题的党课获全省微型党课大赛音乐类特等奖。
突出政治引领。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，严格贯彻市第十五次党代会精神，出台服务保障高质量建设共富共美现代化新慈溪、服务保障稳链纾困助企发展等文件，获得市委市政府主要领导批示肯定。
夯实党建根基。坚持以党建带队建促审判，完善党建述职评议制度，推动法院各项工作争先进位、提档晋级，院机关党委获评宁波市“五星级基层党组织”。实施党建联建工程，与村社、企业、院校等基层党组织多跨融合，打造“互联共享，法安乡梓”新时代党建品牌，为加强党建统领、服务乡村振兴赋能增效。
二、围绕中心大局，我们昂扬奋进，坚决扛起服务高质量发展的法治担当
全力守护社会和谐稳定。树牢总体国家安全观，抓实抓细平安护航党的二十大，坚决打好除险保安主动仗。依法严惩各类犯罪，审结刑事案件1727件、判处罪犯2466人，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会安定有序。加强重点领域风险防控，积极参与市“挑担啃骨”专项行动及各类重点工作专班，毫不松懈打好信访维稳、纠纷处置、舆情应对攻坚战。针对教育行业存在的风险问题，主动参与会商研判、给予法律支持，成功化解涉某培训机构4000余件潜在纠纷，有效维护千余位师生家长合法权益。针对房地产市场形势，坚持关口前移、源头施策，将涉及1300余户业主的交房纠纷化解在萌芽状态，有力推动房地产业良性健康发展。
全力保障最优营商环境。妥善审结涉企纠纷6950件，为广大企业和企业家提供安全、安定、安心的发展环境。在宁波法院首次优化法治化营商环境工作推进会上，慈溪法院作为唯一一家基层法院代表交流经验。加强知识产权保护，专题新闻发布会累计超4万人在线观看，“知识产权司法服务研究实践基地”授牌企业增至35家，持续激发企业创新动能。加强破产审判，促成51家“僵尸企业”退出市场、1家企业破产和解。“宁波S新能源科技有限公司破产清算转重整案”入选宁波市政法机关服务经济发展十大典型案例。创新商事纠纷非诉化解机制，推动建立宁波首个公益性与市场化相结合的商事纠纷化解平台，成功调解商事纠纷145件，标的金额1.10亿元。加强法企联动，召开首次“助营商、护制造”优化法治化营商环境工作推进会，营造全社会关心支持企业发展的良好氛围。
全力助推法治政府建设。审结行政诉讼案件79件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化司法与行政良性互动，连续六年召开府院联席会议，主动服务涉重大项目补偿安置协议司法确认、“大综合一体化”行政执法改革等重点工作，提升行政执法规范化水平。在坎墩街道永安路东延区块改造项目征迁指挥部设立“共享法庭”，深度参与指导签订补偿协议，助力该项目打造成为我市征迁样板项目。深入开展数助决策，发布各类审判白皮书18份，发送司法建议、呈报调研信息39件，服务党委政府依法科学决策。关于医疗损害责任纠纷审理的调研报告被《中国卫生法治发展报告》收录，并得到市委市政府主要领导批示肯定。
全力参与基层社会治理。积极推动新时代“枫桥式人民法庭”建设，健全“四治融合”城乡基层治理体系。全市八家人民法庭聚焦各自辖区定位，积极打造具有时代特征、地域特色、群众点赞的司法服务新阵地，让“小法庭”融入“大治理”。扎实推进“共享法庭”建设，打造一站式诉讼服务、多元解纷、基层治理的最小支点。创新钱海军志愿服务、老龄健康中心、家事法律学堂等“共享法庭”特色应用场景，积极打造工农商学兵“全域共建”、老中青少幼“全龄贯通”、具有鲜明慈法标识的共享格局。“共享法庭”市妇儿活动中心服务站入选全省示范。加强普法宣传，举办普法活动660余场次，受众达35万余人次，让新时代社会主义法治精神“飞入寻常百姓家”。
三、围绕司法为民，我们砥砺奋进，让人民群众切实感受到公平正义就在身边
优化诉讼便民服务。深入推进诉讼服务中心建设，推动立案受理、审判辅助、司法作风的全方位优化提升。选派资深法官成立“木兰天平”工作室，创新“慈法有爱，共享共护”妇儿权益保护机制，为广大妇女儿童提供更加精准暖心的司法服务。
强化民生司法保护。全面贯彻实施民法典，依法妥善审理各类民事纠纷4916件，用心用情增进民生福祉。注重弱势群体权益保障，外卖骑手交通事故责任纠纷一案依法判决平台公司和保险公司共同承担赔偿责任，有力保障新业态劳动者的合法权益。加强生态环境司法保护，坚决打好污染防治攻坚战。关于依法打击盗采矿山资源犯罪的情况反映获中央政治局常委批示。加大司法帮扶，发放司法援助款122.63万元，讲述法院干警“一双棉鞋”的爱心接力故事获多家主流媒体转发点赞。
坚定保障胜诉权益。奋力向“切实解决执行难”目标迈进，执结各类案件9536件，执行到位金额15.33亿元，执行标的平均到位率居全市法院第一。严惩拒执行为，纳入失信名单5323人次，作出司法拘留决定2190人次，追究刑事责任55人。深化柔性执行，灵活采取执行和解、活封活扣等措施，减少对被执行企业正常生产经营的影响，帮助困难企业融资5800余万元。深化自动履行正向激励及信用修复机制，让74家企业和个人获得诚信履行贷1.36亿元，充分释放诚信红利。
全面提升司法公信。深化打击虚假诉讼专项行动，查处案件127件，万案比长期居全市全省前列。严厉打击扰乱诉讼秩序行为，查处23件29人，切实彰显司法权威。认真做好涉诉信访化解工作，努力变“群众信访”为“群众信法”。
四、围绕改革创新，我们开拓奋进，加快推进新时代法院现代化建设
深入推进数字法院改革。深度运用“人民法院在线服务”平台，实现在线诉讼常态化。会同宁波中院研发“宁波法院服务企业在线平台”，向宁波市196家商会、行业协会提供司法服务，实现法企互动零距离。
深入推进司法体制改革。加强审判权制约监督机制建设，将189件案件纳入“四类案件”监管范围，确保权力运行全程留痕、实时可控、有效追溯。健全案件质量常态化通报、评析、查究制度，全年评查各类案件200余件，发布质效通报28份，规范办案行为、提升办案质量。
深入推进诉讼制度改革。巩固扩大民事诉讼程序繁简分流改革成效，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深入推进审判领域“当事人一件事”集成改革，实施“合并诉讼”418件，实际化解纠纷2249个，努力以最少的案件解决“一起纠纷”，以最少的程序解决“一个案件”。
五、围绕队伍管理，我们团结奋进，全力打造可堪重任、能挑重担的法院铁军
加强清廉建设。坚定不移推进全面从严治党，坚决支持市纪委市监委、检察机关依法履职，以零容忍态度严惩司法腐败、清除害群之马。发扬自我革命精神，建立“网格化”“大监督”管理机制，开展常规督察22次、专项督察28次。坚持从严从细抓早抓小，研究制定诉讼服务、会风会纪等规范化制度13项，全方位扎紧制度“笼子”。召开清廉法院建设会议，积极培育宁波法院“清廉单元”。
加强素能建设。实施专业精进工程，推动专家型人才建设，10余个案例获评上级法院精品案例。开展“二线领导强基一线”活动，新老法官传帮带常态化，助力年轻法官快速成长。成立青年工作委员会，打造“五彩青年”品牌，为青年干警提供广阔的发展舞台。深化院校共建，与宁波大学法学院等高校开启全面协作，构建法治人才培养共同体。
加强文化建设。大力弘扬忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新的新时代法院文化，凝聚起全院上下团结奋进的精神力量。打造多元文化阵地，推动院史馆、“法官之家”升级改造。扎实开展“慈法人身边的榜样”“风采慈法人”创建评比，以先进典型激励人、以正向价值观引导人。
六、围绕全过程人民民主，我们同心奋进，始终在监督中履职、在监督中进步
自觉接受人大监督和政协民主监督。严格落实市人大及其常委会各项决议，出台服务全市域兴水治水等司法保障意见。自觉接受法官履职评议。积极参与人大基层单元建设，开展“院庭长走进人大代表联络站”活动。诚恳接受政协民主监督，高效办结政协委员提案。加强代表委员联络工作，开展“千名代表委员体验千家共享法庭”等活动，充分听取意见建议，不断改进自身工作。
依法接受检察机关法律监督。邀请检察长列席审委会，认真办理检察建议，共同维护司法公正。
广泛接受社会各界监督。新聘任特约监督员4名，选任人民陪审员131名，让各类群体充分参与司法、监督司法。与律协强化定期交流机制，积极推动律法互评。
各位代表，2022年对市法院来说是极不寻常的一年。党的二十大胜利召开，市第十五次党代会开启了高质量建设共富共美现代化新慈溪的新征程。市委还高规格召开首次法院工作会议，并出台专门意见推进新时代人民法院工作高质量发展，具有里程碑意义，全体法院干警备受鼓舞、倍感振奋。一年来，市法院各项工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、上级法院精心指导的结果，是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市法院，向长期关心支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在很多不足和困难：比如，审判权监督管理机制还不够健全，部分案件质效有待进一步提升；队伍建设和司法作风还有薄弱环节，全面从严治院亟待进一步深入。对于上述问题和短板，我们正在采取措施加以解决，今后将进一步加大工作力度，不断整改提升。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市法院的总体工作思路是：在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握中国式现代化的法治任务，深入贯彻习近平法治思想，以打造更高水平“五个更有”新时代示范法院为奋斗目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，自信自强、团结奋斗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为高质量建设共富共美现代化新慈溪，奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵贡献更多法院力量、展现更大法院担当。
一是坚持正确方向，以更高站位学思践悟党的二十大精神。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，教育广大干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。旗帜鲜明坚持党对司法工作的绝对领导，严格贯彻党委重大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是坚持法治思维，以更强担当服务保障发展大局。统筹发展和安全，严格落实常态化除险保安要求，筑牢政治安全、社会安定、百姓安宁的坚实司法防线。加大民营企业和企业家合法权益保护力度，积极主动为企业稳进提质提供精准高效的司法保障，全力以赴助企业稳预期、提信心，用最优审判业绩护航最优法治化营商环境。加大依法行政支持力度，让行政争议化解更有效、重大项目推进更有序、重点改革步伐更稳健。
三是坚持为民宗旨，以更深情怀推进司法便民利民。深入贯彻实施民法典，依法妥善审理群众关心关注的涉民生案件，用温情司法守护千家万户。全力深化“切实解决执行难”，严厉打击拒执行为，确保守信者一路畅通、失信者寸步难行。坚持严格公正司法，打造更多有是非、有力量、有温度的司法裁判，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。深化“枫桥式人民法庭”“共享法庭”两庭共治，加强纠纷源头化解，让司法服务零距离、司法为民更给力。
四是坚持守正创新，以更实举措激发数智变革动能。深化数字法院建设，积极推动诉讼流程再造、司法模式变革、诉讼制度创新，助力审判体系和审判能力现代化。加强案件智能监管，构建案件全生命周期质量管控体系，切实提升司法质效和公信力。加强项目攻坚，迭代完善“宁波法院服务企业在线平台”等特色应用，打造更多具有慈法辨识度的创新成果。
五是坚持从严治院，以更大力度锻造过硬慈法铁军。始终牢记“三个务必”，以永远在路上、永吹冲锋号的执着深入推进全面从严治党。压实党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化清廉法院建设，坚决贯彻严的基调、落实严的措施、营造严的氛围，让自警自重、知廉守廉成为广大干警的终身追求。驰而不息强化外部监督，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，让人民群众切身感受到法院队伍的浩然正气。
各位代表，新时代、新征程呼唤新担当、新作为。站在新的起点，市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为高质量建设共富共美现代化新慈溪，奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵作出新的更大贡献！