万山磅礴，必有主峰。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。一年来，常委会持续强化政治引领，“两个维护”的自觉性坚定性进一步增强，始终坚持加强党的全面领导，高质量抓好政治理论学习宣传，高站位推进市委决策部署落实，高水平谋划新时代人大工作思路举措，不断丰富人民代表大会制度在慈溪的生动实践。
坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。习近平总书记强调，中国共产党始终高举人民民主的旗帜。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实开展“六学六进六争先”学习实践活动，全市人大坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者、“两个先行”基层实践者。同时，对贯彻落实情况进行全面体检，积极推动人民代表大会制度在基层生动实践。严格落实向市委请示报告制度，将法官检察官履职评议、国有资产监管等情况以专报形式向市委进行汇报，保证人大各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力。
葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一年。
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届常委会依法履职的第一年。
这一年，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，在中共慈溪市委的坚强领导下，围绕高质量建设共富共美现代化新慈溪这一目标，踔厉奋发、担当实干，实现了本届人大工作的良好开局。
回眸过去一年，市人大常委会聚焦新时代人大工作的新定位新任务，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责，不断提高监督实效，切实增进民生福祉，奋力推进新时代人大工作高质量发展。
翻开一年来的履职日志：换届以来，共举行常委会会议8次、主任会议20次，听取和审议专项工作报告29项，作出决议、决定17项，组织执法检查和代表视察17次，任免国家机关工作人员66人次，组织开展宪法宣誓112人次，有效履行了宪法法律赋予的各项职责，为推动慈溪经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一串串数字，记录着市十八届人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹，记录着市十八届人大常委会牢记使命、砥砺前行的铿锵步履，承载着推动我市高质量跨越发展中的人大新作为、新贡献。
宁波市人大常委会主任张平来慈调研
原省人大常委会党组书记、副主任梁黎明来慈调研
代表作用发挥全面展现，依托“浙里人大代表”和宁波数字人大平台，推广运用“民情直通车”应用场景，实现民生小事高效闭环处理，全年共收集民情民意5856条次，处理办结5551条次。发布立法监督项目34个，征集意见建议7398条次。结合基层单元建设，全年组织各级人大代表进联络站开展活动5671人次，联系选民群众2653人次。针对社会关注的农民建房、水环境治理等民生热点，及时成立督事小组，组织开展代表督事290次，积极回应群众关切。
■全媒体记者 郑琳 通讯员 叶慧
突出监督实效 助推“两个先行”
过去一年，市人大常委会坚持把人大工作放在“两个先行”大场景中去谋划推进。“要立足高质量建设共富共美现代化新慈溪的大场景，找准人大依法履职的小切口，坚持正确监督、有效监督、依法监督，新时代人大监督工作得到不断加强和改进。”
监督和支持政府管好老百姓的“钱袋子”，是人大工作的一大重点。常委会紧盯“十四五”规划实施，依法监督国民经济和社会发展计划执行，审查批准政府投资建设项目安排和调整，加强预算执行和预算调整监督，督促政府严格落实预算制度，积极应对疫情影响。实施“6+1+1”重点单位预算全过程监督，升级预算联网监督系统，加强对政府债务的审查监督，切实防范政府债务风险。深入贯彻党中央关于加强人大国有资产监督职能部署，健全完善“1+3”国有资产报告监督体系，审议意见办理监督中采用面对面交办明任务、清单式管理压责任、持续性跟进合闭环，推动解决了一批长期以来未解决的国有资产纠纷和资产被占用问题。
加强自身建设 增强履职实效
“2022年是市十八届人大常委会履职的开局之年，我们紧紧围绕‘四个机关’的总体目标，全面加强自身建设，加快建设变革型组织，提高塑造变革能力，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。”市人大常委会相关负责人表示。
始终坚持把自身建设摆在首位，打造过硬队伍，锤炼优良作风，切实提升依法履职的能力和水平，切实增强新一届常委会行权履职的整体效能。积极开展“三服务”、助企纾困等工作，深入开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，认真开展“三会一课”、主题党日和“周二夜学”，精心组织“喜迎二十大，奋进新时代”微型党课比赛，抽调机关干部赴隔离点、高速卡口、风险区域等防疫一线开展志愿服务。筑牢党员干部廉政思想防线。加强人大理论研究和新闻宣传工作，《关于加强人大对开发区财政预算监督的思考和实践》等研究成果获评宁波市人大理论研究会优秀论文，“换届选举日”系列报道等获评宁波市人大新闻奖。
数字化是人大履职的“放大器”、创新实践的“助推器”、联系群众的“连心桥”、高效办公的“好帮手”。一年来，常委会深入推进人大数字化改革，持续塑造数字化思维和变革能力，全面推进立法参与、监督、代表等人大核心业务数字化，推动上下级人大数据实现贯通共享。运用数字化改革手段加强基层单元建设，不断健全制度，强化组织保障，逐步推动全市人大代表联络站迭代升级为全过程人民民主基层单元。
不断完善人大工作运行机制，制定出台常委会领导联系镇（街道）人大工作、常委会委员联系市人大代表等制度，明确新一届人大常委会工作机构及有关议事委员会组成人员名单、市人大常委会工作机构对口联系政府组成部门名单，届初各项人大工作得到全面有序开展。注重加强对镇（街道）人大工作指导，围绕宁波市人大市县两级季度交流工作机制，制定出台关于有效落实人大重点工作交流机制的意见，定期开展业务交流和数据通报。
市人大常委会开展文物保护法执法检查视察
市人大常委会开展动物防疫“一法一条例”执法检查视察
市人大常委会党组（扩大）会议传达学习党的二十大精神
百姓的呼声，就是履职的方向，在推动民生改善和文化事业发展中书写人大篇章。调研建成区教育资源布局情况，促进教育资源分布更加均衡，发放“双减”调查问卷1159份，推进“双减”政策在我市落实落细。上下联动开展养老服务执法检查和专项视察，推动政府加快落实我市养老服务专项规划、加强养老公共服务平台建设、加快构建养老多方投入分担体系。专题研究全市社会救助工作、开展动物防疫“一法一条例”执法检查和《中华人民共和国文物保护法》执法检查、开展全市档案工作情况调研，推动发展成果更多更公平地惠及全市人民。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。聚焦城乡建设和生态环境保护，聚力推动城市能级提升是人大工作的又一重点。要求政府牢牢把握“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”叠加的机遇，加快建设现代化区域性中心城市；关注生态环境状况和生态环境保护目标完成情况，推动我市环境状况稳定向好；联动开展节约能源“一法一办法”贯彻实施情况执法检查，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。“我们还紧盯人民群众关心关注的城市风貌管控、工业垃圾倾倒、露营旅游秩序和建筑物退红空间管理等问题，组织开展市容环境卫生专题询问，推动建设更高水平的文明城市。”
在全面推进法治慈溪和平安慈溪建设的号角声中，常委会不断提高工作质效，紧盯“八五”普法决议落实，努力提高法治社会建设水平。依法开展备案审查工作，听取和审议年度工作情况报告，全年共备案审查规范性文件36件，向宁波市人大常委会报备1件，在宁波市委立法工作会议上获评先进单位并作先进典型交流。首次听取市监委关于开展重点领域监察监督提出监察建议情况专项工作报告，常委会层面首次实现“一府一委两院”工作监督全覆盖。围绕民营经济司法服务保障这一主题，针对性评议28名员额法官检察官。据悉，全年累计组织各级人大代表线上线下旁听庭审295人次，监督支持司法工作更加立体、更富实效。
坚决落实市委决策部署。全面贯彻市第十五次党代会精神，作出相关决议决定，确保党委主张经过法定程序成为全市人民共同意志和自觉行动。紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这一目标，认真履行法定职能，努力为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出贡献。上下联动开展就业促进法执法检查和知识产权保护工作监督，及时审查批准年度财政预算调整，推动全市经济运行总体平稳、持续向好。组织各级人大代表开展“六访六促”“助力八大攻坚”等主题活动，凝聚起经济社会发展的强大合力，努力营造安全发展环境。
以“一线”状态展现“一线”担当和作为，守正创新扛起使命担当。牢牢抓住关于全面推进兴水治水决议落实，助力美丽慈溪建设久久为功；专题研究“十四五”时期我市重要板块和重大项目建设，建议政府抢抓国家宏观政策机遇、加大重大项目储备、加快重点工程推进力度；围绕宁波滨海大都市建设，开展余慈地区统筹和翠屏山中央公园发展规划调查研究，为推动慈溪实现更高水平发展积极建言献策；听取和审议2021年度法治政府建设情况报告，首次以“1+24”形式听取市政府及其组成部门述法报告，整体推进法治政府建设。
坚持人民至上 回应社会关切
人大代表人民选，人大代表为人民。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，人大代表肩负着人民赋予的光荣职责。一年来，慈溪市人大常委会认真贯彻发展全过程人民民主的全新要求，以基层单元建设为载体，切实保障代表依法行使职权，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大各项工作中。
依托人大代表联络站点基层单元，进小区、访民情、找短板，积极带动居民参与，在此过程中努力做到人大代表服务于基层，推进党委政府工作落实到基层，实现全过程人民民主扎根在基层。制定出台了培育打造人大践行全过程人民民主基层单元的1+N制度文件，推动我市基层单元常态化运作、群众意见数字化流转、民主效果螺旋式提升。指导浒山、胜山代表联络站建设成为全省首批践行全过程人民民主基层单元，全面推进各镇（街道）基层单元建设，具有慈溪特色的“站、点、家”三级架构活动机制、常态化下沉的“三张清单”民意征集机制、实践人民当家作主的“三个下沉”保障机制逐步建立。出台“双下沉、四提升”实施意见，主动联系指导“一府一委两院”进站开展活动，国家机关工作人员走进基层单元践行民主、吸收民智成为新常态。
而慈溪人大努力践行全过程人民民主的尝试不止于此。制定新一届代表履职培训五年规划，分期分批组织各级人大代表开展培训，引导代表参加网上学堂自主学习，常态化提升代表履职能力和水平。积极运用“代表通”平台，代表知政督政渠道得到进一步拓宽。高度重视代表建设办理工作，紧盯建议办理实效并进行满意度测评。推行代表任期全周期管理，坚持开展代表履职积分制管理，全面推进代表述职工作，努力激发代表履职积极性、主动性。
慈溪市人大数字财经监督系统
市人大常委会举行市容和环境卫生管理工作专题询问会
慈溪人大基层单元驾驶舱
市人大常委会机关举行“五问五破、五比五先”机关作风建设大讨论活动
市人大常委会主任孙百南赴周巷镇慈溪小家电制造小镇核心区开展“企业暖心、我们同行”专项助企“三服务”活动
“1+N”
制度体系
基层单元建设“慈溪样本”
“双下沉、
四提升”
实施意见
“三个三”
工作机制
市人大常委会召开听取和审议法治政府建设情况报告及部门述法动员会
赴浙江大学举办市人大代表履职能力提升培训班
召开全市镇、街道人大半年度工作座谈会
慈溪人大荣获宁波市十五届人大及其常委会规范性文件备案审查工作先进单位
新征程承载新使命，新目标激发新动力。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下、高质量建设共富共美现代化新慈溪的关键一年。站在新的历史起点上，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在中共慈溪市委的领导下，找准坐标方位，强化使命担当，积极践行和发展全过程人民民主，高质量创造性履行法定职责，充分发挥人民代表大会的制度优势和治理效能，为高质量建设共富共美现代化新慈溪、奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵作出新的更大贡献。