城市建设提质焕新作为三大牵引性抓手之一，正持续按着“快进键”。在台州这座充满活力与变革的城市中，征迁工作宛如一部宏大的交响曲，奏响着城市更新的旋律。
黄岩西城街道退休干部柳保定，是一位有着二十年征迁经验的“老兵”，正是这部交响曲中不可或缺的演奏者之一。二十年如一日，他亲历了黄岩西城街道改造的波澜壮阔，见证了无数旧貌换新颜的奇迹，用汗水与智慧书写着属于自己的征迁故事。
「1」 没有打不赢的“攻坚战”
2023年4月23日，随着朱红色手印缓缓按下，黄岩锦江小学区块最后一份房屋征收协议完成签约。历时296天，该区块成功实现全域262户签约“清零”，也意味着拆迁这团“千千结”终被化解。
“多少个日夜的坚守，总算不辱使命。”望着征迁指挥部办公室门口的签约群众，柳保定跟同事们长舒一口气，往日的艰辛化作嘴角的笑意。签约“清零”背后，曾经那一幕幕动人情景，也变得越来越清晰，越来越厚重。
?柳保定，1963年生，2023年3月退休，西城街道退休干部，从事征迁工作20多年，人熟地熟政策熟。?退休前夕，他正参与锦江小学区块征迁工作；退休后，无缝衔接，帮助该区块顺利完成征迁工作。?
“百年老校锦江小学承载着黄城记忆，是黄岩一张悠久的历史文化名片。”柳保定介绍，随着经济社会发展，这里却成了黄岩中心城区的一块“烂疮疤”：锦江小学原校舍建于20世纪70年代初，多为2层低矮建筑，建筑物墙体、梁构件部分出现裂缝；周边大多是矮旧民房，不少电线裸露在外，存在很大的消防安全隐患。
「2」 没有拆得散的“群众情”
2022年，锦江小学区块被列入台州市“五大攻坚”行动城市“烂疮疤”征迁改造项目之一。然而，征迁工作向来不易，锦江小学区块尤其不易。
柳保定介绍，锦江小学区块产权情况复杂，公共面积分摊难度大，中老年人占多数，观念旧、沟通难……征迁范围涉及柯家祠堂、八仙宫等四合院及征收户公共面积多达9处，中堂、台门、川堂等公用面积分摊等工作极易造成邻里纠纷，再加上临街商铺“拆”即损失、租金收益等现实困难，征迁工作可谓困难重重。
“说到底，各种担忧就是关于利益的博弈。”柳保定说。所以，拆迁工作第一步，就是要做到三个“坚决不变”：坚决政策透明化、坚决征迁程序规范、坚决一把尺子量到底。
“刚开始，我们上门，很多村民都躲着不见。”谈起这些，柳保定感慨万分。上门吃“闭门羹”，对于他们来说都是家常便饭。
心里有百姓，又何惧“闭门羹”？作为西城街道的退休干部，柳保定群众基础扎实，征迁经验丰富，自有一套“秘笈”。不开门就打电话，或者在门外交流、按照路径蹲守，只要站在群众的立场做工作，自然就能打破僵局。
「3」 没有讲不通的“钉子户”
征拆工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征拆户的利益，如何兼顾？
身上牵着“感情线”，脚下踩着“地雷线”，讲究方式方法的同时，决不能突破底线。这是柳保定跟同事们的工作原则。妥善消除群众怕吃亏、患不均的顾虑，满足其盼公平、求公正的意愿，才是破解“征迁难”问题的关键所在。
有一户拆迁户性格固执，拒绝任何交流。“他们家是沿街店面，我们的评估无法达到他们的要求，所以拆迁户拒绝与我们沟通。但是对于拆迁工作，我们要把握住公平公正的一杆秤。”柳保定说，他天天上门磨，最后拆迁户提出要在签约办公室和家以外的地方进行沟通。他立刻着手布置，从入门方位到桌椅的摆设都斟酌再三。最终，经过几天的彻谈，老人心里的“疙瘩”解开了：“这位同志太有耐心了，我签得心服口服！”
“还有一户因为产权不清，手续迟迟办不下来。我前前后后陪着他们跑了好几趟，帮他们将手续办好，最后他们一家人签了协议高高兴兴地回去了。”柳保定说。
如此以人为本、情理兼备的例子俯拾皆是。“有些群众不愿意谈，是因为家里确实有实际困难。比如有些老人年纪大了，安土重迁不愿意搬，我们就帮忙落实安置房；有些拆迁户身体不好，或者沟通起来有困难，我们要耐心帮着解决。只要一碗水端平，功夫做到了，群众肯定会理解支持。”柳保定说。
「4」 没有建不成的“新社区”
随着锦江小学的征迁工作落下帷幕，如今，柳保定全心投入到西城街道江北二期区块的征迁工作中。
永宁江是黄岩的“母亲河”，也是当地经济发展的主引擎。2020年7月31日，黄岩区委十三届十次全体（扩大）会议提出打造“永宁江科创带”的战略，将其作为推动黄岩创新发展的战略支点和核心引擎。计划到2025年，“永宁江科创带”初步建成，成为台州科创大走廊的重要组成部分。
“江北板块是‘永宁江科创带’包含的六大板块之一，我们的征迁工作总体也要契合区委区政府的‘永宁江科创带’战略。”柳保定介绍。
“通过前期摸查和丈量评估，江北二期区块主要涉及97户拆迁户，大企业有六七家，最难的是一家农贸市场。因为农贸市场涉及村集体利益，是村集体收入的主要来源，周边有大量仓库、摊位，已经形成了一连串产业链。”柳保定说，“对于有些村民的反对，我们工作组表示理解，在保证原则的基础上尽可能帮他们争取利益。作为老同志，我跟村干部都认识，跟村里老人交流起来更方便，既要体现政府原则，又要赢得群众信任。”
今年5月20日，江北二期A、B区块正式启动签约。柳保定说，这阵子每天都有人过来签约。“我们每家每户敲门，一点一点推进，耐心解释政策，倾听村民诉求。”他深知，只有真正站在村民的角度思考问题，才能赢得他们的信任与支持。
“以前，这些城中村环境脏乱差，基础设施落后，村民生活不便。”柳保定感慨地说，“现在，改造后的社区环境优美，设施齐全，村民们的生活质量得到了极大提升。”他记得，有一次回到曾经征迁过的村庄，看到那里已经盖起了高楼，面貌焕然一新，那一刻，他深感自己的付出是值得的。
二十年“老征迁”柳保定，用青春与汗水书写着属于自己的征迁篇章。他见证了无数村民从“城中村”走向“新社区”的幸福生活。在未来的日子里，他将继续坚守在征迁一线，为城市的更新与发展贡献自己的力量。
记者 王琛琪 文/图