■ 朱淑玲 韩鑫裕
夜幕降临，杭州市余杭区仁和街道双陈村陈家坝多功能运动场灯火通明，第二届“村BA”篮球赛激战正酣。本地青年与新村民同场竞技，场边助威声此起彼伏。这场吸引超500名新老村民报名参加的文体盛会，正是双陈村以党建引领破解城郊接合部治理难题的生动注脚。
双陈村紧邻杭州农副产品物流中心，常住人口4500余人，流动人口达1.2万余人，是典型的“人口倒挂村”。如何让“外来户”与“本地人”从“陌邻”变“睦邻”？双陈村创新推行“三心三融”治理模式——以“党心、公心、民心”筑牢根基，以“情感融心、经济融业、精神融富”激活动能，探索出一条“党建强基、多元共治”的善治之路。
针对出租房楼道堵塞、电瓶车飞线充电等治理顽疾，双陈村党委以“党心”引领网格自治，变“被动管理”为“主动服务”，将80余名流动党员编入“四人小组”，推行周二“亮灯夜访”机制。党员上门帮租客清理杂物，指导使用“舒心安居”小程序申报信息，让服务直达末梢。同时，依托“河埠议事—网格议事—村党委议事”三级链条，议事会开到了桥头和楼道，老党员、外来务工代表与村干部围坐共商，现场敲定闲置地块改造停车场等方案。今年以来，全村累计受理群众诉求250余条，办结率达97%，矛盾纠纷化解率超98%，“小事不出网格、大事不出村”的治理格局已初步形成。
面对“占道经营阻碍交通”与“流动摊贩生计艰难”的两难问题，村党委盘活闲置地块，打造拥有百余摊位的“和乐集市”，让流动摊贩在这里“安家”。集市设立“党员摊主先锋岗”，推行“善治积分”，将租客登记、垃圾分类等纳入考核，引导村民从“旁观者”变为“参与者”。来自安徽的摊主刘侠说：“以前到处躲，现在有了固定摊位，还办了健康证，收入稳定多了！”和乐集市不仅解决了治理顽疾，更成了新老村民交融的“会客厅”，本地菜农与外来摊贩相邻经营、互帮互助。去年该集市为经营户创收超千万元，实现了治理、民生、经济三方共赢。
“刚来时觉得是‘外人’，怕融不进去。”来自山东的新村民韩良道出了许多外来人员的心声。为此，村党委在“村运会”赛制上刻意“混编”，要求每支队伍必须由本地与新村民混合组队。拔河比赛中，新老村民用普通话加手势商量战术；亲子萌运会上，新老家庭携手完成趣味项目。球场边，党员志愿者提供暖心服务，保障赛事有序进行。一场场文体活动让新老村民从“同场看球”到“同队打球”，在欢笑与汗水中拆除了无形的“身份墙”，让“陌生人社会”重新回归“熟人社会”。
“基层治理的核心是凝聚人、服务人、温暖人，做实了是战斗力，用活了是凝聚力，做暖了是向心力。”仁和街道相关负责人介绍。从夜访出租屋的“党心”坚守，到“和乐集市”的“公心”权衡，再到球场内外的“民心”交融，双陈村以“三心三融”织密善治之网。如今，新老村民共议的“河埠议事”已推动家宴中心、多功能运动场等民生实事落地，警情矛盾实现双下降。