提要:政绩观是党员干部的世界观、人生观、价值观在政治实践中的集中反映,要回答“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”的根本性问题。衡量是否树立和践行正确政绩观的尺度,就是看有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,有没有背离全心全意为人民服务的根本宗旨,有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署,有没有脱离国情和本地区本部门实际。
树立和践行正确政绩观的科学内涵、根本旨归及逻辑机理
■ 林建华
开展党内集中学习教育,是中国共产党凝聚思想共识、铸就行动合力、涵养前景自信的优良传统之要,是坚持党的领导、推进党的建设、巩固党的团结的重要战略之举。习近平总书记指出:“‘十五五’已经开局起步,各级领导班子热情高、干劲足,这是好的,关键是政绩观一定要对头。”在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,总要求是“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”,目的在于教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实,为人民出政绩、以实干出政绩,有效防范和纠治政绩观偏差,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,推动“十五五”开好局、起好步,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。
政绩观问题是一个根本性问题
政绩观是关于政绩的总体看法和根本观点。政绩,顾名思义,就是为政的成绩、业绩、功绩、实绩。对于中国共产党人来说,政绩观是党员干部的世界观、人生观、价值观在政治实践中的集中反映,要回答“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”的根本性问题,这是初心之问、使命之问,是时代之问、实践之问,是人民之问、党性之问。对这些问题的回答是马克思主义立场观点方法的具体体现,“政绩为谁而树”是立场的昭示,“树什么样的政绩”是观点的表达,“靠什么树政绩”是方法的遵循。习近平总书记强调:“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。”政绩观不是一时一事之考量,而是一世一生之准星。树立和践行正确政绩观,树立是前提、践行是目的,归根到底,就是坚定有力贯彻落实党中央重大决策部署。树立和践行正确政绩观,事关党和国家事业发展大局,事关人民群众切身利益,事关中国式现代化建设进程。
正确的政绩观,就是造福人民的政绩观
政绩观,有正、误之分,真、假之别。习近平总书记指出:“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”“错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞‘形象工程’‘政绩工程’,留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满。”这是对两种政绩观的精准画像,深刻揭示了两种政绩观的不同本质。追根溯源,早在浙江工作期间,习近平同志就提出一些党员干部在政绩观问题上存在偏差,并概括为“五重五轻”即重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局的突出表现。虽然随着时代的发展,政绩观的内涵不断丰富与深化,但避免“五重五轻”至今仍具有极强的指导性和针对性。今天,我们要做的,就是跟着习近平总书记学方法,特别是马克思主义的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法,真正掌握马克思主义的“真经”。
无私者,可置以为政。民之所盼,政之所向。政绩之本,在于为民。正确政绩观,就是造福人民的政绩观。习近平总书记指出:“我们做事情、干工作,如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求,又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展,又能促进国家富强和人民幸福,那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。一百余年来,中国共产党始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋幸福作为根本使命,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。我们党为人民而生、因人民而兴,一切工作都是为了人民的幸福。习近平总书记强调:“说到底,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。”“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。”“为民造福”,体现了党始终与人民同呼吸、共命运、心连心的政治立场,阐明了正确政绩观的价值追求。
历史地看,按照经济社会发展规律确定奋斗目标,一以贯之锚定目标团结奋进,这是我们党的一个鲜明特点和独特优势。“十五五”时期,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,发展任务之重、改革攻坚之难、民生期盼之高前所未有。能否如期实现经济社会发展目标,在很大程度上取决于党员干部能否以正确政绩观校准发展航向、踏实干事创业。开展这次学习教育,就是要引导党员干部破除心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等错误政绩观,扎扎实实、踏踏实实把党的二十届四中全会作出的战略部署落到实处,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展,把中国式现代化蓝图变为美好现实。在这个意义上,树立和践行正确政绩观,就是要创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
政绩从“实”中孕育,在“干”中创造
正确政绩观,是为政之德、从政之道、施政之要,从来不是抽象的理论教条,而是具体的实践遵循。一切政绩,必须植根“实际”的土壤,遵循“规律”的准则,这是中国共产党人实事求是精神的内在要求。
为官一任,施政一方,犹如持卷应答,唯有认真审题、科学破题、精准答题。坚持一切从实际出发,是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。从实际出发,谋划事业和工作,就是真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,以创造性工作把党中央决策部署落到实处。从实际出发,就其本质而言,就是从人民群众的实际需要出发,而不是从个人的私心、私利、私欲出发。习近平总书记指出:“每个时代都要做出每个时代的事情来。做得好、做得坏,贡献大、贡献小,青史可鉴啊!共产党人一定要为人民做好事。”只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把好事实事做到人民群众心坎上,才能创造出党和人民所要的真正的政绩。
按规律办事,是党员干部必须持守的原则。规律是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系,是不以人的意志为转移的。只有一切从实际出发,坚持实事求是,才能发现规律、把握规律、遵循规律、运用规律。习近平总书记强调:“领导要有水平,水平从哪里来?水平来自对客观规律的认识和掌握。”按规律办事,就是要做到实事求是,这是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。“十五五”开局阶段、关键时期,能否坚持按规律办事,做到蹄疾而步稳,尤其需要检视政绩观。党员干部干事创业,如果好大喜功、违背客观规律去追求政绩,那么必定会受到规律的惩罚,这是被历史和现实反复证明的道理。
政者,正也。衡量是否树立和践行正确政绩观的尺度,就是看有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,有没有背离全心全意为人民服务的根本宗旨,有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署,有没有脱离国情和本地区本部门实际。实事求是,就是要时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,同时,结合本地实际、因地制宜贯彻落实中央精神,这是为政的定盘星。正是在这个意义上,树立和践行正确政绩观,必须坚持立足实际、科学决策,坚持着眼长远、打牢基础,坚持干在实处、务求实效,防止形式主义、官僚主义。
为政贵在行,以实则治。政绩从“实”中孕育,在“干”中创造。按规律办事,落脚点在于办实事。习近平总书记指出:“共产党人是唯物主义者,务实是必备品格,必须实事求是、求真务实、真抓实干。”政绩是干出来的,需要创造性地开展工作,既不要贪功,也不能避责,不要总有“洗碗越多,摔碗越多”的顾虑,不要总有“能者多劳、庸者逍遥”的抱怨。习近平总书记强调,“‘为官避事平生耻。’担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调”。这就是说,勇于担苦、担难、担重、担险,关键时刻站得出来,危急关头顶得上去,折射的是政绩观,彰显的是党性和作风。
有一定之略,然后有一定之功。政绩观正,则事业兴。政绩实,则民心聚。共产党人干事业、创政绩,既要讲求科学、尊重规律,又要积极进取、主动作为;既要有“事不避难、义不逃责”的担当之勇,更要有“善始善终、善作善成”的实干之志,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名。把客观规律性与主观能动性辩证结合起来,以不断深化的规律性认识当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家,这是树立和践行正确政绩观必须掌握的哲学智慧。
政绩观是党员、干部从政履职的价值航标,关系着党和人民事业发展的方向与成效。“锐始者必图其终,成功者先计于始。”在“十五五”开局起步的关键节点,无论是制定规划还是部署实施,我们都必须始终葆有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,以正确政绩观和新的伟大奋斗创造强国建设、民族复兴新的历史伟业。
(作者为中国社会科学院中国式现代化研究院党委书记、教授、博士生导师)