激活治理末梢 “721”模式巧解千家结

　　■ 段琼蕾 周旦 庄源

　　在宁波市江北区洪塘街道北欣社区，一对老夫妇长期受楼上员工宿舍噪声困扰。与以往“面对面”调解不同，社区“暖欣调解室”此次采取了“溯源治理”的新思路，锁定作为“二房东”的企业。经联动调解，企业主动调整住宿方案、加强规范管理，实现了“调解一个案，规范一件事”的源头治理效果。

　　这是洪塘街道众多赋能基层治理创新举措中的生动一笔。洪塘街道通过精准界定化解权责、激活网格“神经末梢”、迭代升级智慧大脑、搭建多元共治平台，探索出一条共建共治共享的基层治理新路径。

　　针对矛盾纠纷的多样性与复杂性，洪塘街道确立了“信任、策略、公正、耐心”的调解宗旨，并创新推出“721”矛盾纠纷化解机制——即70%的问题由社区自治解决，20%通过街道部门协同处理，仅10%需提交街道党工委统筹。该机制有力推动“小事不出社区、大事不出街道”目标的实现。

　　为支撑这一机制，洪塘街道推动综治中心实体化运行，构建“1+5+N”工作体系：即1个业务大厅、5个基本功能区及N个特色功能单元，并延伸设置“家门口”综治接访点。窗口整合了综合受理、信访接待、劳动监察、人民调解、法律援助等多项职能，形成“综治中心搭台、部门协同发力、矛盾实质化解”的工作格局，让居民就近享受一站式服务。

　　数据最有说服力：自运行以来，洪塘综治中心的“坤哥调解室”——调解员坤哥成功率达90.26%。那些特别棘手的“疑难杂症”，则由街道司法所专业律师团队进行调处。

　　化解矛盾关键在于预防。洪塘街道通过完善网格标准化运行机制，疏通基层治理“脉络”，推动治理资源直达“神经末梢”。街道相关负责人介绍：“我们要求网格员深入社区，做到多听、多看、多聊，成为‘活地图’‘百事通’，从而将风险隐患消除于萌芽状态。”截至今年11月，街道化解风险隐患数量居全市前列。

　　作为网格员日常工作的好帮手，“属地综合巡查”线上平台也得到了迭代升级，内嵌“五融治理”模块，实现问题统一归集、一站式解决，有效破解多头管理困局。如逸嘉新园南区快递站噪声扰民事件，网格员借助平台联动执法、公安、市监等多部门，一周内即妥善解决。

　　此外，洪塘街道着力打造“一社一策”治理品牌，涌现出“望江六策”“云水七招”“欣聚三力”等特色项目，通过设立社区基金、推行信用积分等方式，有效激发居民参与治理的热情，引导群众共建美好家园。

　　在法治化治理方面，洪塘同样探索不断：构建法治服务网络，设立行政复议基层服务点，推动组建26支志愿服务队，引导企业、社会组织等力量融入基层治理体系。

　　“接下来，我们将通过数字化升级、源头治理、品牌化建设等举措，将法治化服务网络从‘全面覆盖’升级为‘精准高效’，持续深化‘共建共治共享’的基层治理新格局，交出一份成绩优异的基层治理答卷。”洪塘街道相关负责人说。