小会议催生大效能 民主协商共绘新图景

　　■ 张笑言

　　在湖州市长兴县虹星桥镇港口村，一个从2015年发端的“户主大会”，不知不觉已经走过10个年头。每年开会的日子，村民摇身一变成“考官”，给村干部投票打分，盘点上一年的成绩，一起谋划新一年的蓝图。从2015年到现在，港口村雷打不动年年开“户主大会”，村里大事小事都在这里商量。这场干群之间的“掏心窝子”对话，就像一剂神奇的催化剂，让村庄在这10年里焕然一新。

　　从一开始村干部唱“独角戏”，到现在全村人一起“大合唱”；从本村人“关起门”商量事，到新老居民“一个都不能少”共谋发展——这场扎根乡土的实际探索，以其顽强的生命力，不断升级完善，成为浙江探索全过程人民民主在乡村落地生根的鲜活样本。

　　“以前村里的事，多是干部说了算，群众一边看。现在可不一样啦，大事小事包括消防隐患排查、设施添置这些安全事都拿到会上，大家商量着办，心里亮堂，干劲也足！”一位老村民朴实的话语，道出了“户主大会”带来的最真切的变化。

　　十年深耕，制度也在不断进化。从1.0版本的“4+X”模式（书记述职、户主评议、表彰先进、宣讲点评+自选动作），到现在3.0版的升级换代，“户主大会”的内涵和外延不断拓展。参与的人更广了，创新“三联”机制，把89名新居民全都纳入进来，党员联、网格联、驻村联，架起了“连心桥”；同步组建“新老居民消防志愿队”，通过“党员联户、网格联责”推动消防知识宣讲、隐患排查全覆盖；人大代表、民情观察员双岗建功，“联、商、督、促”全过程参与，既做好干部与群众的传声筒、矛盾纠纷的润滑油，也紧盯消防整改落实情况；实行“红黄绿”三色管理，精准服务，动态跟进。开会的次数更多了，不再局限于年底“一锤子买卖”，还有定期消防设施巡察、跨村应急演练观摩、隐患整改动态协商，让民主参与贯穿全年，也让消防治理全程在线。内容也更实在了，从侧重年底评议，转向“问题大家提、事情大家定、成绩大家评”的全过程协商，打造出了“有事你来‘港’”议事品牌。

　　“会场”变成了“现场”，“旁观者”成了“主人翁”。在港口村，“户主大会”不光是议事平台，更是凝聚共识、激发动力的“强磁场”。村集体经济怎么样？明年重点干什么？美丽乡村怎么建？消防设施够不够用？隐患整改到不到位？应急演练要不要加场？这些关系村庄发展和家家户户的实际问题，都被一一摆上台面。村民代表现场提问，村干部当面回答，先进典型受到表彰，后进环节被督促整改。干部和群众之间，打开了天窗说亮话；新老居民之间，坐在一起就是一家人。

　　小会议催生了大效能。数据显示，“户主大会”推行以来，村民参与率显著提升，村级事务决策周期平均缩短40%。目前虹星桥镇村均经营性收入大幅增长，通过大会决议落地的民生项目超过百个。这套发源于港口村的“土办法”，不仅写进了湖州市地方标准，入选省级“一地创新、全省共享”应用，港口村也因此获评“全国乡村治理示范村”。

　　十年，是一段温暖的坚守，也是一场深刻的变革。港口村的“户主大会”，没有高深的理论，却蕴含着“大家的事大家商量着办”的治理智慧；没有华丽的辞藻，却奏响了新时代乡村善治的动人乐章。