以综合执法改革破题，绘制“港产城人”融合新图景

　　■ 钱关键 楼哲迪 骆仪

　　作为金华市打造国际枢纽城和“2+4+X”芯光电产业的主战场之一，义乌市苏溪镇正经历着从“产城分离”到“港产城人”深度融合的跃迁。今年以来，苏溪镇综合行政执法队紧抓“大综合一体化”行政执法改革契机，聚焦难点攻坚、助企发展、精细服务等领域，统筹抓好港区、园区、镇区“三区”治理，全力破解经济跃升、人口集聚、产城融合三大“成长的烦恼”，着力构建共建共治共享的基层治理格局，打造服务一流的人文和营商环境。

　　6月，义乌（苏溪）国际枢纽港项目主体工程基本完成，大型设备正在安装调试。义乌（苏溪）国际枢纽港是义甬舟开放大通道的支撑性项目，是宁波舟山港“第六港区”的核心载体之一。苏溪镇综合行政执法队持续做强做实“综合执法”最小单元，推进执法力量在一线集结、综合监管向末梢延伸，“党建+”模式领衔攻坚，全方位保障枢纽港建设。

　　“我们直接将联合中队驻点到港区服务站，交通执法、市场监管、自然资源和应急管理等力量派驻到中队，增强了协同功能，使得这支中队具备承担港区建设中大部分高频事项的联合执法能力。”苏溪镇综合行政执法队相关负责人介绍，联合中队在平时工作中运用了多种行之有效的协同工作机制：周一集中办公机制、周五联合执法机制、接处警“1030机制”等，将“块统快办”要求贯彻到枢纽港建设管理最末梢。

　　以该中队为实施载体，结合前期工作经验，整合建筑工地领域群众反映强烈的问题，苏溪探索实施“枢纽港建设监管一件事”“需求24小时反馈”服务机制，对枢纽港建设全生命周期进行精准分级、分类、分区管理，重点围绕安全生产、施工扬尘治理、建筑垃圾处置、噪声污染等问题开展监管，实现第一时间发现、最短时间整改、规定期限查处。

　　港区建设如火如荼，周边路网贯通与物流企业建设亦刻不容缓。苏溪镇综合行政执法队党支部发挥党建联建优势，在项目攻坚中精准发力。

　　如何在减少对企业干扰的情况下做好监管服务？苏溪镇通过统筹执法计划、深化多跨协同、规范行政检查等方式，不断提升执法检查效能，递交了一份高分答卷。

　　深耕“镇区”治理，多维精细管理提质增效。苏溪镇人口基数大，镇区管理一直是执法工作的重点与难点。苏溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，精准整合分配执法资源，严格规范行政检查，数字赋能重点领域监管，推动实现“人员融合、服务高效、群众满意”的基层治理新探索。

　　在苏溪镇区，执法快遣队从群众举报投诉到执法队员到达现场，时间不超过10分钟。“我们打破派出所、行政执法、市场监管、交通运输、城管等‘部门墙’，成立了一支执法快遣队，满足辖区非警务事项的高效联合处置需要。”苏溪镇政府相关负责人说。今年以来，快遣队处置事件6365起、处置率100%，群众满意率达98%。