伊朗外交部发言人巴加埃9月23日表示,当地时间22日在美国纽约举行的第81届联合国大会一般性辩论期间,伊朗与美方通过调解方卡塔尔举行会谈,向美方传达关于重开霍尔木兹海峡的条件。
巴加埃当天在纽约接受伊朗伊斯兰共和国通讯社采访时说,伊方提出的重开霍尔木兹海峡的条件包括美国应永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动,解除对伊海上封锁和全部制裁,归还伊朗被冻结资产并赔偿损失等。
伊朗外长与美特使在纽约会晤
据伊朗媒体消息,此次会谈是“应美方要求”。伊方同意美总统特使威特科夫的会晤请求,是出于传达“伊朗关于重开霍尔木兹海峡条件”的需要。
威特科夫22日晚在社交媒体发文说,通过调解方与伊朗代表团进行了“长时间会谈”,希望此轮讨论“富有建设性”并“带来积极进展”。
美国总统特朗普22日证实,美国和伊朗官员当天在纽约进行了3小时会谈,并计划很快再谈一次。据悉,威特科夫和特朗普的女婿库什纳参加了此次会谈。
第81届联合国大会一般性辩论22日在纽约联合国总部开幕。特朗普在开幕当天讲话中称可迅速“摧毁”伊朗,但不排除双方在11月美国国会中期选举后达成结束冲突协议的可能性。
特朗普讲话大篇幅聚焦其中东政策。他为美国与以色列2月底联合对伊朗发动袭击进行辩护,称绝不会允许伊朗获得核武器。他表示,伊朗正在“等着看我在中期选举中的表现”,伊朗没有道理不在选举后与美国达成协议。
当天特朗普会见乌克兰总统泽连斯基时对媒体表示,美伊当天会谈“非常顺利”“富有成效”。他没有透露双方会谈内容和下次会谈时间。
美联社报道称,这是一次颇为意外的接触,是美伊6月达成的停火谅解备忘录破裂后,双方沟通停滞数月后进行的接触。
据联合国官网日程,伊朗总统佩泽希齐扬23日在联大一般性辩论发表讲话。据报道,佩泽希齐扬表示将“坚定捍卫”伊朗立场,其发言将呼吁实现世界和平、安宁以及对国家主权的尊重。
为何美伊此时恢复接触?
据宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春分析,三方面因素促成了这次纽约会晤。
第一,伊朗国内更倾向于认为,现在与美国谈对伊朗比较有利。美国11月就要举行中期选举了,在这种情况下,伊朗国内最近有两种声音:一种声音是,在中期选举前不能与美国谈,谈了就是给美国政府“送礼”;另外一种声音认为,中期选举之前与美方谈,美方做出更大让步的可能性比较大。现在伊朗与美国直接接触,说明在伊朗国内,后一种声音可能占据了主导。
第二,双方经过最近一个多月的对峙,都有谈判的压力和意愿。最近一段时期,美国对伊朗实施了经济上的孤立。美国派了17艘军舰,要切断伊朗的石油出口。在这种情况下,伊朗经济确实承受了比较大的压力,所以也想通过和美国的接触,解除经济封锁,减轻国内压力。而美国对伊朗进行封锁后,不断有消息爆出,美国的航空母舰紧缺、防空导弹也紧缺。如果持续封锁与不间断冲突继续,美国国内将普遍认为,军事上是不可持续的。
第三,联大会议给双方提供了天时地利的“台阶”。对伊朗来说,借联大会议契机与美方会晤是一个机遇,或者说,这是一个可以下的“台阶”。伊美之间不直接会晤已经很久了,正好可以在会议期间接触,这样的安排,伊朗比较容易接受,同时也给了美国面子。
可否吹散霍尔木兹海峡“迷雾”?
据船舶追踪机构克普勒公司22日公布的初步数据显示,21日仅有2艘商船通过霍尔木兹海峡,较前一天通过10艘进一步下降。
伊朗与美国借着联大的召开有了直接的外交接触。除了伊朗外交部发言人巴加埃的表态,22日,伊朗高级官员称,如果美国减轻对伊朗的军事压力并解除对伊朗的海上封锁,伊朗可以在随后的7天之内重新开放霍尔木兹海峡。
牛新春分析,此次美伊3小时会晤很可能集中在霍尔木兹海峡如何开放这一核心议题上。关于海峡,确实出现了新的信号,但接下来的谈判,取得大的转折的可能性很小。美国要让海峡回到战争之前——海峡是一条可以自由通行的天然国际水道,不能有任何人管理,不能有任何人收费。而伊朗的态度也很坚决——伊朗可以开放海峡,但必须对海峡进行管理。这是美伊之间最尖锐的矛盾,这一次能不能解决也有很大的疑问。
就在本月20日,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫表示,在伊方提出的条件得到满足、伊朗民族权利得到承认以及美方履行承诺前,伊朗不会恢复此前条件下的伊美谈判,霍尔木兹海峡也不会重新开放。
中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天认为,结合伊朗近期一系列表态,尤其是联大期间美伊代表团已进行一轮会谈,且据称“谈得不错”,这些迹象显示,伊朗目前希望重新尝试与美国谈判,通过谈判探索结束美伊战争的途径。
而胡塞武装的攻势为伊朗博弈增加筹码。秦天说,最近胡塞武装采取新的攻势,形成曼德海峡与霍尔木兹海峡联动的新危机态势。伊朗也能通过胡塞武装此次攻势,获取与美国谈判、博弈的新筹码。因此,伊朗可能也感觉到,目前是在谈判这条战线上与美国展开新较量的较好时机。总的来看,伊朗相应表态仍有非常特殊且重要的背景。