从“资源决定论”角度看,义乌在先天资质上并无优势。然而,从“马路市场”走向“世界超市”,从内陆小城变身世界小商品之都,义乌做到了“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”之事。
除了凭一己之力扭转局势的成绩,义乌发展经验之所以格外值得借鉴,更是因为它并不止步于固化历史经验。义乌发展经验是动态、开放、不断自我革新的过程,它意味着一整套生机勃勃的方法论体系。
在《义乌答案:政府与市场关系的中国样本》里有个非常生动的比喻:个体经营户就好比是蜜蜂,义乌市场就像蜂巢,而义乌政府就是那个“造蜂巢的人”。政府的任务就是要搭建好蜂巢,吸引蜜蜂,再把蜜蜂养好。
那为什么不是“养牛”“养马”呢?它基于一种实事求是、因地制宜的治理逻辑:穷则思变,变则思小,小则思快。当年义乌的农民手头没有资金,创办工厂、发展工业需要购买机器、雇佣工人、学习技术……这些门槛无异于天方夜谭。因此,搞“养牛养马”式重资产投入,扶持大企业,树立标杆项目,用传统逻辑去发展,当地难以承受;但做生意不同,它门槛较低,所需本钱不大,资金回笼快,便于一步步扩大再生产。
蜜蜂个头不起眼,但极其勤劳,它象征着发展的活力,蕴藏在千千万万个极普通、极微小的市场主体之中。千千万万只“蜜蜂”共同振翅蜂鸣,最终扑腾出义乌早期十万商户、百万经营主体的规模效应。
其次,这个比喻清晰界定了政府的核心职能:如何“造蜂巢”“养好蜂”?蜜蜂虽多,若没有蜂巢,终究是乱嗡嗡一盘散沙。所谓“造蜂巢”,就是专心负责搭建平台、创造环境、制定规则、守护底线。从第一代简陋的马路市场,到第六代集现代化、数字化、国际化于一体的全球数贸中心,为营造公平有序的“蜂巢”结构,义乌政府的功夫更多下在无形之处。
更可贵的是,面对百万市场主体,政府放开微观经营,不干预企业具体决策,不垄断市场资源分配。商户想卖什么、怎么卖、卖给谁,概不插手,这最大限度释放了“蜜蜂”的创业激情。同时,政府又不当甩手掌柜,而是把全部精力集中在市场主体管不了、管不好的宏观领域,如战略规划、物流场站、土地开发、公共服务等。四十余年,义乌兴商建市的主航道未曾偏移,这份战略定力为所有“蜜蜂”提供了可预期的稳定环境。
养蜂是为了酿蜜,酿出的蜜要惠及养蜂人,更要惠及一方百姓。“造蜂巢的人”给草根机会、给小人物舞台,让千千万万勤恳的“蜜蜂”都依靠诚实劳动,酿造属于自己的甜蜜生活——这正是义乌发展经验的生动体现。 红网 李琛