在生活中，你是否也遇到过“马路拉链”带来的烦心事？每日出行的必经之路，今天修水管明天铺光缆，刚刚填平又被挖开，陷入了反复开合的“拉链”循环。
昨天上午，《杭州市城市地下管线建设管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。记者从会上获悉，新修订的《条例》于今日起正式施行。
《条例》包括总则、规划和建设、运营维护、管线保护、智慧化管理、法律责任、附则等7章46条。它的实施标志着杭州市地下管线建设管理，从侧重工程建设向规划、建设、运营、维护、保护和智慧化管理全生命周期一体化转变。
为什么要全面修订
十七年来杭州城市空间快速发展
原条例自2009年施行至今已有17年。期间，杭州城市空间快速拓展，地下管线规模持续增长，轨道交通、综合管廊等建设加快推进，管线与主体工程交叉施工情形日益增多。
同时，杭州行政区划多次调整，国土空间规划、工程审批、行政执法等均发生了较大变化，原条例已难以适应全市域统筹管理和全链条治理需求。
“特别是随着城市建设从大规模增量扩张转向存量提质增效，地下管线管理必须改变过去一定程度上存在的‘重建设、轻管理’‘重使用、轻维护’问题，需更加重视既有管线的更新修缮、安全监测、隐患排查和施工保护。”杭州市建委副主任刘晓东表示。
“马路拉链”怎么治理
要“建得好”更要“管得住、维护好”
针对道路重复开挖这一群众反映突出问题，《条例》强化地下管线年度建设计划、修缮计划与道路建设、修缮计划的统筹协同，综合治理“马路拉链”。
变化其实已在我们身边发生。杭州环城东路DN900给水管非开挖修复工程便是典型案例。原管道为老旧铸铁管，存在漏水、爆管、水质恶化等隐患，但地处核心城区，大面积开挖影响交通。
“为最大限度减少施工对道路交通的影响，项目采用了‘非开挖内衬不锈钢整体修复工艺’实施改造。经不锈钢衬里修复后，管道可恢复原有设计承压能力，同时杜绝了渗漏、变形，保障管网安全稳定运行。”杭州市建委相关负责人介绍。
杭州市人大常委会法工委副主任黄旼表示，针对同步实施管线工程中存在的责任不清、许可困难、衔接不畅等问题，《条例》作出系统规定，明确主体工程与管线建设单位职责，推动设计、施工、验收各环节有效衔接。
值得关注的是，《条例》单设“管线保护”一章，明确建设、勘察、设计、施工、监理等单位的保护责任，构建施工前查明、施工中保护、事故后处置的全过程安全责任链条。
在昨天的发布会上，有关方面还提出地下管线不仅要“建得好”，更要“管得住、维护好”。
所谓“管得住”，指的是《条例》明确：施工中发现不明管线须采取保护措施并报告，必要时停工；发生管线损害应立即停工、配合抢修等规定。
所谓“维护好”，指的是《条例》增设“智慧化管理”专章，推动管线数据由静态归档转向动态更新，实现实时监测、动态预警和及时处置等规定。
杭州市建委相关负责人表示，这次新条例的实施，将是杭州深化超大城市治理、建设韧性城市的重要法治举措。