“第一条 为了规范与引导公民行为，培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导文明行为，制止不文明行为，推进社会诚信文化建设，提升社会文明水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。” ——摘自《杭州市文明行为促进条例》
今年以来，“杭州”和“见义勇为”频频登上全国热搜，引发热议。
一组数据清晰勾勒出杭州文明的底色：刚刚过去的2025年，杭州共确认见义勇为行为121起149人，确认人数占全省的30%。
当凡人善举从“零星微光”汇聚成“满天繁星”，我们不禁要问：为何在杭州，见义勇为能如此高频涌现？在这座连续19年获评“最具幸福感城市”的土地上，究竟藏着怎样独特的文明密码与制度温度？
纵身一跃的背后
有善良的力量撑腰
先让我们把时间拨回到一个月前。
5月27日，杭州市见义勇为基金会向熊冲林递上了“杭州市见义勇为积极分子”的证书与5000元奖金。这份荣誉，是对他三天前在雨中“纵身一跃”勇救落水女孩的即时肯定。
熊冲林看似偶然的本能反应，实则是杭州用良法善治为善行撑腰、与新就业群体双向奔赴的生动写照。早在2016年，杭州正式出台《杭州市文明行为促进条例》，全省首次将文明行为规范列入地方性法规。救人者无需自证清白、斑马线上礼让行人……这些都被写入法规，完成了从文明倡议到法律保障的升级。
条例第三章更是对自愿助人、见义勇为、慈善公益、无偿献血（自愿捐献遗体及遗体器官）、志愿服务等文明行为进行规定，进行鼓励与提倡，有了法律保障，“敢为”，在杭州成为一种无需犹豫的底气。
“杭州对我们好，我们也把这里当家。”在杭州，似乎总能与暖心故事不期而遇。从“最美妈妈”用双手接住坠楼女孩，到2024年“跳桥救人”感动全网的彭清林；从2025年寒冬里飞身制伏商场劫匪的外卖小哥柴振朋，再到2026年暮春时节在金沙湖畔“一跃救人”的摩洛哥留学生尤博——杭州不仅在全市广泛开展“最美杭州人”等主题实践活动，更以制度化的礼遇保障道德模范与身边好人的权益，营造起“礼敬最美人物”的时代风尚。
跳出“形式化”困局
靠一系列“精细化”
回望来路，这场从“一部条例”到“一套体系”的过程并非一蹴而就。谈及破题之初，曾参与《杭州市文明行为促进条例》审议的杭州市人大常委会法工委曾庆元处长至今记忆犹新。
“十年前，杭州经济社会飞速发展，但社会公共道德与文明素养的提升未能与经济发展同频共振。”曾庆元回忆道，2015年2月28日，杭州蝉联“全国文明城市”称号，推进相关立法正是为了巩固文明创建中的宝贵经验。当时，杭州正抢抓G20杭州峰会与杭州亚运会的历史机遇，致力于找准并补齐城市转型、经济转型与社会转型中的“文明短板”，也是补齐“城市国际化短板”的必然要求。
2015年8月，杭州市十二届人大常委会第三十次会议对《条例（草案）》进行了首次审议。会后，市人大法制委员会开展了大量立法调研，广泛召开座谈会和征求意见。针对市民反映最普遍、最应处罚的十种不文明行为开展了专项调查，确保立法顺应民意。
“道德立法如何避免流于形式、取得实质成效，是立法的一大难题。”曾庆元表示，为此，《条例》在制定过程中坚持“三个精细化”——法规立项精细化、制度设计精细化、语言表述精细化。在具体制度设计上，《条例》以“促进”为主线，以“保障”为重点。除了常规的经费保障、困难帮扶、表彰奖励及执法协作外，还前瞻性地探索了多项创新举措：例如，将文明行为纳入公共信用体系建设，重申对救助人的权益保障，并强化对劝阻人的合法权益保护。
这些精细化的制度设计，对存在的问题提出具体措施，为促进社会文明建设提供了长效保障机制。
从“一部条例”
到“一套体系”
从这部地方法发端，十年间，杭州新时代文明体系建设正在不断深化。
2021年，杭州对《杭州市文明行为促进条例》进行了修订，新增了文明行为工作原则和文明实践体系有关规定，并对公民文明行为基本规范进行扩充和完善，使用公筷公勺、杜绝铺张浪费、主动避让救护车等内容都被写进了法规。
在杭州长江实验小学，对公筷公勺的推广这几年一直在持续。长江实验小学校长吴聪慧介绍，为了提高“公筷公勺”的认知率和使用率，他们曾选择三年级的66位学生推出家庭公筷试点，“学生所在家庭坚持使用公筷公勺。”如今，公共场所都有“吃饭用公筷、粮食不浪费”的公益广告，各社区食堂使用“公筷公勺”的好习惯比比皆是，“看不见”的文明正在转化为“看得见”的点滴细微。
法治的触角还更精准地伸向民生福祉与道德涵养的深处。2025年，杭州的法治供给持续加码：7月，《杭州市慈善促进条例》正式施行，作为杭州市首部慈善领域地方性法规，它以法治之力涵养崇德向善的文明风尚；同时，杭州还出台了全国首部聚焦全民健康的地方性法规——《杭州市全民健康促进条例》，精准对接人民健康新需求。
从“一部条例”到“一套体系”，杭州正以立法为笔，绘就杭州新时代文明体系建设的新图景。