“我开着不到1.5吨的卡罗拉，每加一升油就要缴一两元的养路费。可很多人开着两三吨重的新能源车，天天在同一条路上跑，一分钱养路费都不用掏，这公平吗？”近日，“新能源车该不该征收养路费”的话题引发了网友的激烈讨论。
网友所说的“养路费”早在十多年前就已经被成品油消费税所取代，包含在油价中了。这也意味着，行驶里程越长、用油越多，缴的成品油消费税就越多。然而，随着新能源汽车保有量的爆发式增长，这一模式的公平性受到了挑战。
数据显示，截至2025年末，我国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总保有量的12.01%。这些重量普遍远超同级别燃油车的电动车，使用过程中不用负担养路成本。新能源车要不要缴“养路费”？该缴多少？怎么缴？
新能源车不缴“养路费”引发争议
2009年起，我国就取消了公路养路费，通过提高成品油消费税单位税额的方式征收燃油税，其税收专项用于道路养护、环保等公共事业。征收方式通常为从量定额计征，即按每升燃油的固定税额计算，例如汽油单位税额为1.52元/升，柴油为1.20元/升。
有位车主算了一笔账，他的大众朗逸整备质量不到1.3吨，百公里油耗约6.5升，按照每年行驶2万公里计算，一年要消耗1300升汽油，仅燃油税就要缴纳近2000元。
同级别的电动汽车整备质量大概是1.7吨，比朗逸重了近400公斤，同样每年行驶2万公里，却不需要缴纳相应的费用。
记者查询发现，目前市场上主流的新能源汽车，重量普遍比同级别燃油车重30%-50%。比如，中型燃油车重量约1.5吨-1.8吨，同级纯电动车则达到1.9吨-2.3吨；大型燃油SUV重量约2吨左右，同级别的纯电动或者增程SUV重量达2.8吨左右，硬派越野纯电SUV的重量甚至接近4吨。
浙江省交通运输科学研究院道路工程研究所相关专家表示，依据《公路沥青路面设计规范》(JTG D50-2017)相关规定，轴载小于100kN的小型客车，属于轻载交通范畴，行车荷载仅对沥青路面产生表层磨耗作用。即使4吨重的小客车，轴载仅有20kN，基本不会诱发路面结构层疲劳累积损伤，对道路结构服役寿命影响较小。
“但是新能源车辆起步瞬时扭矩大、动力响应迅捷，行车过程中产生的动态冲击荷载与剪切作用力更强，长期反复作用下，会加剧沥青路面表层磨耗、集料剥落，造成路面抗滑性能持续衰减，加速微裂缝扩展及各类早期病害产生，一定程度上增加道路养护成本。”上述专家表示。
如何兼顾公平与发展？专家建议科学计税
从养路费并入油费的2009年至今，新能源车销量一路上涨。2009年，全国新能源汽车销量仅约5000辆，占当年汽车总销量1360万辆的0.04%不到，几乎全部都是公交车。
到了2025年，中国新能源汽车产业已稳居全球领先地位，全年新能源汽车销量达到1649万辆，占汽车新车总销量的47.9%。
作为当年推动养路费费改税的关键人物，乘联分会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，传统税费体系的结构性失衡已到了必须改革的地步，但改革绝不能搞一刀切，更不能变成针对普通百姓的加税。“本次税制改革的核心是修正不公、守护普通车主权益，对高频使用、大自重、高道路损耗的经营性车辆合理分摊公共成本，为广大普通车主减负让利。”
在计税方式上，崔东树建议要更加科学，可以依托北斗卫星定位、国家车辆监管平台与原厂备案数据，实现精准计税、全程可溯。同时，要实现普惠兜底，设置私家车年度免税里程额度，全面覆盖绝大多数家庭日常通勤、短途出行场景。此外，计税要实现公私分离，区分民生代步私家车与盈利性营运车辆，让经营用车承担相应公共成本。
从鼓励发展到规范发展，新能源汽车产业正在进入一个新的阶段。养路费征收问题，不仅是一个财税问题，更是一个关乎社会公平和产业可持续发展的问题。
正如一位网友所说：“我们支持新能源汽车发展，但我们更希望看到一个公平的制度。只有公平，才能让这个行业走得更远。”